躍馬揚(yáng)鞭洪湖浪里踏歌行洪湖市城市管理執(zhí)法局工作紀(jì)實(shí)

本刊記者 周玉萍 陽勇 通訊員 代百春

“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹”整訓(xùn)活動

綠色，是洪湖的底色。如今的洪湖，歷經(jīng)蝶變，人氣十足，放眼皆青翠，流水展新顏。建設(shè)綠色洪湖、美麗洪湖，已經(jīng)成為水鄉(xiāng)兒女的共識。

洪湖浪里踏歌行。新時代新作為，隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市管理已經(jīng)成為社會治理的一個重要方面。黨的十九大提出要打造共建共治共享的社會治理格局，賦予了洪湖全新的意義。強(qiáng)力作為是對新時代召喚的最好回應(yīng)，洪湖市城市管理執(zhí)法局正以時不我待、只爭朝夕的精神躍馬揚(yáng)鞭、蹄疾步穩(wěn)，奮力開啟城市治理新征程。

黨組書記、局長黃華武同志帶隊(duì)到扶貧駐村開展“清潔家園”活動

精細(xì)化管理落小、落細(xì)、落實(shí)、落地

“如何讓洪湖市天更藍(lán)、地更綠、水更清、氣更爽、景更美、路更暢？”這是洪湖市城市管理執(zhí)法局（簡稱“洪湖城管局”）一直在苦思冥想的問題。

2017年以來，該局圍繞市委、市政府確定的“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、立規(guī)矩、促發(fā)展”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持“鐵腕管城市”的方針不動搖，圍繞以路為市、廣告雜亂、道路擁堵、垃圾圍城等市民群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展了各項(xiàng)系列的集中整治行動。

如何維護(hù)城市之美？一直以來，城區(qū)流動商販和門店商戶出店經(jīng)營者與城市管理者長期打著“你來我走，你走我占”的“游擊戰(zhàn)”。

該局堅(jiān)持做好校園周邊環(huán)境整治工作，規(guī)范洪一中、賀龍中學(xué)、雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、一小等校園周邊占道經(jīng)營行為630余處，執(zhí)法人員重點(diǎn)對占道經(jīng)營、各類流動攤販等學(xué)校周邊50米以內(nèi)區(qū)域進(jìn)行了清理整治。

“只要是與人民生活息息相關(guān)的事就不是小事”——這是洪湖城管人堅(jiān)守的一條工作準(zhǔn)則。該局堅(jiān)持文明執(zhí)法、耐心勸導(dǎo)、現(xiàn)場督促、整改落實(shí)，對跨門檻占道經(jīng)營的商戶進(jìn)行逐一規(guī)范，對無證無照的游攤商販進(jìn)行取締和疏導(dǎo)。對人民路、教育路、跑馬路、沿河路、玉沙路、沿江路、民主街、烏林大道、工會巷、宏偉南路、農(nóng)機(jī)巷、六合路、新洪路等10余條路段進(jìn)行綜合整治，截至2017年底，共規(guī)范占道經(jīng)營行為9653處，收繳占道物品38車次。處罰亂倒垃圾行為22人次，確保道路暢通，營造了良好的城市環(huán)境。

“牛皮癬”一直是城市難以根治的頑疾，是城市風(fēng)景中的一塊“疙瘩”。城市日常執(zhí)法管理是一項(xiàng)持久而繁雜的工作，不可能一蹴而就，城市精細(xì)化管理要求落小、落細(xì)、落實(shí)、落地。該局采取市場運(yùn)作的方式，將“牛皮癬”清理工作承包給第三方，由其對城區(qū)主次干道及公共建筑和設(shè)施上的“牛皮癬”進(jìn)行及時清理，以其更專業(yè)的手段還城市清潔與文明，全年共清除城市“牛皮癬”8000余平米。

整潔有序、美觀大方的店招招牌是一個城市特有的風(fēng)景線。在全市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，該局多次組織執(zhí)法人員、調(diào)用機(jī)械設(shè)備，協(xié)助烏林、老灣、螺山、新堤及洪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，對悅兮半島迎賓大道兩側(cè)的占道泳衣銷售點(diǎn)和集鎮(zhèn)主干道旁的占道棚亭等進(jìn)行了拆除，并對臨街的戶外廣告和門店招牌的設(shè)置進(jìn)行了規(guī)范。

該局負(fù)責(zé)人告訴記者，重點(diǎn)整治臨街、臨路的建筑立面，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志，整治亂堆亂扔、亂牽亂掛、建筑材料占道等行為以及清理亂搭亂建、有礙觀瞻的坍塌破屋、殘墻斷壁等。

隊(duì)列演練

“我們希望能有效解決、盡量杜絕之前在店招上出現(xiàn)的一些問題，針對不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，我們先是告知商家問題所在，然后下達(dá)限期整改通知書，并告知商家怎樣設(shè)置是合法的，如果不能在期限內(nèi)自行整改，我們還會再上門，與商家再行溝通。原有的招牌都是設(shè)在樓頂?shù)模坝c天公試比高”的樣子，現(xiàn)在都按規(guī)定‘下樓’，重新設(shè)置在了建筑外立面上。”該局負(fù)責(zé)人介紹。

鐵腕管控、枝葉總關(guān)情

隨著洪湖城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快速推進(jìn)，偷建突建搶建等違法建筑有抬頭之勢，既嚴(yán)重影響城市形象，也制約了城市發(fā)展的空間。

開展違章建筑拆除活動

城管管的事兒都是與人民群眾息息相關(guān)的小事，為深入推進(jìn)中心城區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法工作，該局加大了對違建行為的查處力度，對全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的44個村場社區(qū)及名流大道兩側(cè)500米范圍內(nèi)所有在建項(xiàng)目加大了巡查力度，對頂風(fēng)違建依法進(jìn)行了打擊。

截至2017年底，共拆除頂風(fēng)搶建的違建戶239戶（其中：強(qiáng)拆154戶，工作后自拆85戶）。通過強(qiáng)制拆除，有效地遏制了頂風(fēng)無序搶建的苗頭，對2起暴力抗法的違建行為當(dāng)事人依法進(jìn)行了治安拘留，規(guī)劃執(zhí)法震懾力不斷增強(qiáng)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)良好。

記者了解到，在抓好規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁建工作的同時，該局對歷年存量違建的拆除工作也絲毫沒有放松。2017年至今，該局分別對城區(qū)3條進(jìn)出城通道兩側(cè)、郵電巷、民主街棉花巷、玉沙路、宏偉南路、工會巷、州陵大道、文泉東路、解放路、望江路、沿江路、洪林大道、長渠路、新洪路、人民路、園林路、沿河路等路段及閩洪建材市場、城區(qū)各小區(qū)院內(nèi)的歷年存量違建逐一進(jìn)行了拆除，共依法拆除各類歷年存量違建766處，總面積達(dá)27499.97平方米。

霧霾的形成，與建筑揚(yáng)塵脫不了干系。建筑工地沙石亂堆、泥漿四濺、塵土飛揚(yáng)，不免讓人掩鼻。按照《洪湖市揚(yáng)塵污染防治工作方案》的要求，該局嚴(yán)格對城區(qū)范圍內(nèi)在建工地和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵實(shí)施了管控，對4家渣土運(yùn)輸公司資質(zhì)進(jìn)行了審查和備案，對建設(shè)工地違法違規(guī)行為采取停工、下發(fā)執(zhí)法提示單、暫扣違規(guī)運(yùn)輸車輛、加大違停車輛的處罰力度等措施。

每當(dāng)傍晚和節(jié)假日，江灘公園、內(nèi)荊河兩岸、湖濱金灣大道上，都會有成群結(jié)隊(duì)休閑、散步的人群，洪湖人的生活越來越“精致化”。

黨組書記、局長黃華武同志帶隊(duì)到扶貧駐村開展植樹活動

“融入式”黨建、緊抓群眾關(guān)注焦點(diǎn)

群眾是城市管理的主體，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“讓人民生活更加幸福美滿”。在新時代、新矛盾面前，城市的精細(xì)化管理應(yīng)該緊緊圍繞滿足人民對美好生活的需要這一核心任務(wù)，創(chuàng)建更加整潔、安全、干凈、有序、公正的城市環(huán)境。

為進(jìn)一步提高市民意識，努力提升城市管理水平，該局采取了多種途徑和手段，加大宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新媒介進(jìn)行宣傳教育，將“禁鞭”、“禁香”、“禁建”通告制成錄音在中心城區(qū)大街小巷巡回宣傳，將“給市民朋友的一封信”送到市民手中，積極引導(dǎo)市民參與到城市管理中來。

“群眾關(guān)注的焦點(diǎn)在哪里，我們就在哪里”，洪湖市通過推進(jìn)城管“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)小區(qū)”、“進(jìn)社區(qū)”，解決市民反映的難點(diǎn)問題，把城市管理服務(wù)到基層。群眾紛紛反映這樣的方式接地氣，拉近了與城管人的距離。

如何把城管難事變成民生實(shí)事，考驗(yàn)城管鐵軍的管理水平，充當(dāng)好城市管理的“繡花針”，自身要“尖”，要敢于面對工作難題，勇于自我突破，創(chuàng)新工作方法，才能提升城市治理的能力，促進(jìn)城市管理不斷推進(jìn)。

在作風(fēng)建設(shè)上，該局通過推行“廉政建設(shè)+業(yè)務(wù)工作”法，狠抓作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。在全市開展“打造絕對忠誠、勇立潮頭、敢打硬仗、能打勝仗綜合行政執(zhí)法鐵軍”建設(shè)，從執(zhí)法辦案平臺建立、執(zhí)法主體能力提升、執(zhí)法裝備配置增強(qiáng)等方面入手，全方位推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

車站出入口清理積雪

同時，創(chuàng)造性地把黨建元素融入到禁建拆違等重點(diǎn)工作中，探索出一條黨建助推精品城市建設(shè)的好路子。執(zhí)法鐵軍在“五城同創(chuàng)”、“清潔家園”等工作中克服困難，創(chuàng)新做法，在禁建拆違工作中發(fā)揮了重要作用。

“融入式”黨建讓該局全體黨員干部“動”了起來，城管工作“實(shí)”了起來，為人民服務(wù)品牌“亮”了起來。在思想文化建設(shè)上，該局認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”“三比三促三爭創(chuàng)”和治理“人情風(fēng)、庸懶癥、圈子文化”等活動，堅(jiān)持“三會一課”制度和每月黨日活動，提高黨組織戰(zhàn)斗力。

有人說，一個城市的發(fā)展是一個地方發(fā)展的縮影，一座城市的建設(shè)風(fēng)貌是一個地方特色的展現(xiàn)。洪湖，一個倚水而建、傍水而生、邀水而居、因水而靈的城市。建設(shè)人民滿意城市是洪湖城市建設(shè)與管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們相信，不斷完善的美麗水鄉(xiāng)城市會讓人民更加滿意。