珠海市城市中心體系規劃策略探討

陳曉陽

城市中心體系指的是在一個城市中，由不同主導職能、不同等級規模、不同服務范圍的中心區集合構成，聯系密切、互相依存的有機整體。中心體系作為一個整體，帶動著城市的經濟和產業向前發展，但由于各種自然人文的要素差異，導致了中心區之間的空間差異化和業態錯位發展。鑒于此，選擇珠海市區為案例，對其珠海市城市中心體系規劃策略進行探討。

一、城市中心體系概述

城市中心體系可看作是城市內部各中心區構成的整體，作為城市內部公共服務設施的空間核點，其主要的構成單元為城市主中心—副中心—區級中心。隨著城市人口及用地規模急劇增長，城市中心由單個中心區開始分裂，并重組為多個中心區的發展階段，形成多中心的城市結構，而各個中心區之間的相互關系即構成了城市的中心體系。

二、中心體系結構類型

1.單中心

單中心城市，即中心的出口節點，即制造業企業通過城市中心的出口節點（通常是火車站）將其生產的產品出口到城市以外的地區；聚集經濟，尤其是集中的信息交換，各種辦公行業的雇員在中心商業區進行面對面的交流。

2.一主多副

在城市內部出現了一個主中心區、多個副中心區以及一定數量的區級中心，這些公共服務中心共同構成城市中心體系，即為“一主多副”中心體系。

“一主多副”的城市中心體系具有資源高度集中、土地利用高效等優勢，但同時，由于單一主中心空間輻射力有限等結構性原因，也容易導致中心區設施服務分布不夠均衡。

3.二主多副

在城市內部出現了兩個同等級的主中心區、多個副中心區以及一定數量的區級中心，共同構成城市的中心體系，即為“兩主多副”中心體系。

新的主中心區的出現打破了“一主多副”結構時的“一家獨大”情形，而城市服務產業的空間骨架進一步拓展，功能也向更加綜合化方向發展，城市呈現出“雙核心”的空間形態。

4.多主中心

在城市內部出現了3個或者3個以上主中心區、多個副中心區以及數量極大的區級中心，所有的公共服務中心共同構成城市內網絡節點狀的中心體系，即為“多主中心”結構。

“多主中心”結構是特大城市中心體系發展的高級形態，即城市中同時出現了多個發展成熟、獨具特色的大型綜合公共服務中心。

三、中心體系的演變

隨著城市人口數量的不斷增長，城市中心體系結構發生變化，其空間結構經歷了“單中心”—“一主多副”—“二主多副”—“多主中心”結構的臺階狀發展軌跡，越往高端發展，所承擔的服務職能越多，在區域中的服務輻射范圍也越大。

四、珠海市城市中心體系規劃策略

1.概述

珠海是珠三角區域的重要經濟中心城市，在服務產業迅速發展的背景下，珠海城市中心體系已經向多中心網絡化發展，具有鮮明的個性，可以在城市中心體系的發展趨勢方面做出實施性的推廣研究示范。

2.現狀存在問題分析

（1）等級體系不完善。

珠海城市主中心尚未形成，新香洲中心、十字門中心、金灣中心三個中心正在形成。“城市主中心—區級中心”的等級體系并未完全形成，缺少綜合性中心以及商業中心、文化中心、商務中心等專業性中心。

（2）各中心分布較為分散，不集聚。

如拱北商圈、吉大商圈、香洲商圈的分布就較為分散。沒有綜合性的大型商圈。

（3）道路聯通體系不夠。

各公共中心之間缺乏快速聯系交通，中心區內部的輸配體系也不完善，缺乏疏散廊道，交通可達性不足。

3.中心體系規劃結構

規劃形成“一核、兩心、六片、二十三新鎮中心”的城市結構。

“一核”：指規劃鶴洲中央商務。

“兩心”：指香洲、金灣兩個片區中心。

“六片”：指香洲城區+唐家灣片區、橫琴新區+南灣城區、斗門城區、金灣城區、富山新城+平沙新城+南水鎮+平沙鎮、鶴洲中心區。

“二十三新鎮中心”：指北站、后環、唐家、三溪、南屏、洪灣、橫琴等。

中心體系規劃圖

4.城市中心規劃策略

（1）近期建設規劃

珠海市城市中心體系建設規劃將分為兩個階段完成，近期建設規劃將圍繞珠海市城市中心體系規劃著重建設拱北-吉大中心和十字門中心兩個市級中心，后環中心、新香洲中心、斗門中心和金灣中心四個片區中心，以及7個新鎮中心。

①拱北-吉大中心

拱北吉大中心位于A4新鎮，拱北片區東至情侶南路（拱北灣）、南與澳門接壤、西至迎賓南路與桂花南路、北至將軍山公園；吉大片是規劃區聯系其他區域的重要對外通道。

a.城市功能及空間布局優化：

借助拱北口岸地區改造，為城市引入新的功能，優化城市空間結構和用地布局。以拱北口岸為視覺中心，以蓮花徑公共活力為發展軸線，以多條連接通道與現有道路系統銜接，完成現有空間結構向海上的拓展。

b.道路交通系統完善：

通過改善交通節點銜接方案、引入大量公共交通運輸工具（有軌電車），打造連續的慢行交通走廊，完善公共自行車租賃系統等配套服務，提升慢行出行品質。：

②新香洲中心

新香洲中心，現珠海城市的主中心，發展較為成熟，且呈現分散多個中心布局的結構。

a.：保持與創造良好的城市空間環境和優良的城市環境品質，形成充滿吸引力，具有文化感的珠海特色區域；加快建設落實“一帶九灣”濱水景觀帶、城市之心、九洲動感活力軸等。

b.完善交通政策，加快推進大運量軌道交通建設，提高公共交通服務水平，提升公交集聚度和便利度。

（2）遠景建設規劃

遠景建設規劃將形成鶴洲中央商務區，香洲中心、十字門中心、斗門中心、金灣中心和富山中心五個片區中心，以及23個新鎮中心。

①鶴洲城市中央商務區

鶴洲，位于片區與新鎮劃分中的F1新鎮內，其主導功能為金融貿易、總部辦公、現代服務業、商業辦公。

依據《珠海城市概念性空間發展規劃》，合理利用城市空間、優化資源配置、保護城市生態環境、持續發展的原則，將珠海市城市主中心—鶴洲中央商務區規劃為城市中心體系2020年啟動建設，2040年-2060年建設完成。

②富山中心

富山中心位于富山新城南部，北接富山產業園，南臨平沙新城，西靠崖門水道（E1新鎮）。

富山中心主導功能為生產服務以及生活服務。其配套功能包括文化體育、商業配套及所在新鎮服務中心等功能。

依照合理利用城市空間、優化資源配置、保護城市生態環境以及持續發展的原則，將富山片區中心規劃為珠海市城市中心體系遠期2060年的建設范圍。

五、結語

城市中心體系規劃是城市快速發展中面對的一個嶄新課題，本規劃研究結合規劃推進，在理論方面探索城市中心體系的相關理論，為珠海城市的發展提供指導；在控制手段方面，對現存問題進行總結，并提出相應的發展策略。相信通過大量實踐研究，城市中心體系的規劃將會朝著系統化的方向發展。