工業(yè)4.0背景下珠三角產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)更新模式初探

李哲林 李建學(xué) 周藝

工業(yè)4.0是基于技術(shù)發(fā)展，解決土地、勞動力等資源不足問題，同時進一步提高生產(chǎn)效率，滿足個性化規(guī)模生產(chǎn)等需求的系統(tǒng)性戰(zhàn)略方案。珠三角地區(qū)作為國內(nèi)較先進的重要生產(chǎn)區(qū)域，如何與新技術(shù)結(jié)合，提升生產(chǎn)力，提高地區(qū)幸福指數(shù)是一個重要課題。本文重點分析了工業(yè)4.0與珠三角產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)結(jié)合的契合度，并對產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)更新改造模式進行了初步的探索。

一、工業(yè)技術(shù)的發(fā)展與城鎮(zhèn)形態(tài)的變化

1.前三次工業(yè)革命對城鎮(zhèn)形態(tài)的影響

《馬丘比丘憲章》“……（工業(yè)）技術(shù)驚人地影響著我們的城市以及城市規(guī)劃和建筑的實踐?！?/p>

第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命時期，由于技術(shù)的進步，生產(chǎn)效率的提高及污染的產(chǎn)生，城鎮(zhèn)的形態(tài)、規(guī)模也在發(fā)生緩慢的變化。從最初的功能混合到功能分區(qū)；從攤大餅到衛(wèi)星城。

第三次工業(yè)革命時期，人類進入以原子能技術(shù)、電子計算機技術(shù)、航天技術(shù)為代表的科技時代，各個專業(yè)分工更加細(xì)化，生產(chǎn)力得到極大的發(fā)展，人類基本的生活需求得到極大的滿足，出現(xiàn)了巨型都市及城市連綿帶，城市的規(guī)模達(dá)到頂峰，并且進入組團式、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展階段。

2.工業(yè)4.0特征及其對城鎮(zhèn)影響設(shè)想

（1）工業(yè)4.0特征

工業(yè)4.0由德國提出，是利用優(yōu)勢，來應(yīng)對產(chǎn)業(yè)由大量中小企業(yè)組成和勞動力不足等現(xiàn)實問題，同時又能滿足日益提高的個性化需求的系統(tǒng)性解決方案。其最主要的特點如下：

①產(chǎn)品參數(shù)化，使得產(chǎn)品可以準(zhǔn)確地再現(xiàn)及精確地調(diào)整。

②信息網(wǎng)絡(luò)化，使得參數(shù)化的產(chǎn)品可在極短時間內(nèi)共享到不同的空間。

③生產(chǎn)自動化，使得生產(chǎn)可在任何時間段進行。

④運輸智能化，更加有效地調(diào)配資源。

（2）工業(yè)4.0對城鎮(zhèn)的影響設(shè)想

目前國內(nèi)珠三角等較發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)具有比肩歐洲的生產(chǎn)力水平及城市化水平，城鎮(zhèn)進行大規(guī)模擴張已不現(xiàn)實；土地資源的緊缺決定了企業(yè)在有限空間內(nèi)提升生產(chǎn)質(zhì)量和效率，通過創(chuàng)新提升產(chǎn)品價值將成為主要手段。

另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變和人力價格的提升也決定了企業(yè)從增加勞動力數(shù)量轉(zhuǎn)換為提升勞動力素質(zhì)轉(zhuǎn)變。從而城市的發(fā)展也從增加承載人的物質(zhì)空間轉(zhuǎn)換為留住高素質(zhì)人才的優(yōu)質(zhì)空間轉(zhuǎn)變，也即目前我國所提倡的關(guān)注城市存量土地、以人為本的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

圖1 產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)更新意愿摸查（根據(jù)作者調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計）

二、珠三角產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)特征、發(fā)展意愿及瓶頸

1.珠三角產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)時特征

珠三角各產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)，已形成明確的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群和差異化發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)格局鮮明；各城鎮(zhèn)主要以民營中小微企業(yè)為主，用地權(quán)屬較為復(fù)雜，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到一定阻礙，這也導(dǎo)致了各產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)呈現(xiàn)“半城市化特征”表現(xiàn)為“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”。近年，在經(jīng)濟換擋以、海外需求不足及以低成本紅利期結(jié)束的背景下，產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也進入換擋期。

2.珠三角產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)更新發(fā)展的意愿摸查

通過對多個產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的政府訪談，得知在政府層面，逐步認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)仍是地區(qū)發(fā)展的動力，為了能使產(chǎn)業(yè)和地區(qū)保持競爭力。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)都應(yīng)進行升級和更新發(fā)展。在此背景下，各城鎮(zhèn)政府都希望通過對城鎮(zhèn)進行更新改造，來強化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的生產(chǎn)及生活服務(wù)職能，增強城鎮(zhèn)服務(wù)能力和吸引力，吸引高素質(zhì)人才，基于已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，強化產(chǎn)業(yè)根植性，強調(diào)制造業(yè)為本。

而企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窦皢T工方面，也普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)仍是專業(yè)鎮(zhèn)保持競爭力與活力的根本。其同樣傾向于強化產(chǎn)業(yè)根植性的前提下，進行城鎮(zhèn)的更新發(fā)展，完善配套、整治環(huán)境，發(fā)展成為宜居宜業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，從而吸引高端人才，來緩解目前產(chǎn)業(yè)升級所面臨的技術(shù)力量不足的問題。

3.現(xiàn)時珠三角產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)“更新發(fā)展”的瓶頸

從以上的調(diào)研分析可以看出，現(xiàn)實珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸是人才的技能較低。而制約高端人才落戶的問題在于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)的配套不足以及城鎮(zhèn)環(huán)境較差。然而高端人才的缺乏又導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)僅可發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)，從而對環(huán)境形成一定的破壞和對設(shè)施的需求不高等問題。從而形成了一個處于低勢能區(qū)域的循環(huán)。

三、工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)模式在珠三角發(fā)展的契合度分析

1.工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)模式在珠三角發(fā)展的適合度分析

適合之處一，從集聚到分散。工業(yè)4.0以網(wǎng)絡(luò)化為技術(shù)支撐，可實現(xiàn)設(shè)計端、生產(chǎn)端和銷售端的分離。珠三角對網(wǎng)絡(luò)化思維接受程度較高，有較多企業(yè)已將產(chǎn)業(yè)進行細(xì)分及分離式作業(yè)（如古鎮(zhèn)的燈飾、樂從的家具、順德美的等）。珠三角地區(qū)擁有較高的網(wǎng)絡(luò)地域覆蓋率，是實現(xiàn)工業(yè)4.0的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

適合之處二，從量產(chǎn)到個性化量產(chǎn)。工業(yè)4.0以規(guī)模化定制生產(chǎn)為目標(biāo)，需要以智能生產(chǎn)端及柔性生產(chǎn)線為基礎(chǔ)。珠三角企業(yè)對新技術(shù)的采用存在較大的可接收程度，較多企業(yè)愿意升級生產(chǎn)端。如尚品宅配，已從傳統(tǒng)的定式量化生產(chǎn)模式向定制化、個性化的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

適合之處三，從勞動密集到技術(shù)裝備提升。企業(yè)需升級生產(chǎn)設(shè)備、構(gòu)建可視化的設(shè)計平臺及搭建信息平臺，實現(xiàn)信息與物理的融合。珠三角企業(yè)擁有較雄厚的產(chǎn)業(yè)資金，由于勞動力成本的持續(xù)提高及用工荒，企業(yè)愿意投入一次性成本來更新生產(chǎn)設(shè)施，以達(dá)到用機械人代替人力的目的，同時也可以滿足日益增高的生產(chǎn)需求。

2.工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)模式在珠三角發(fā)展的不足之處

不足之處一，中高端人才的缺乏及分布不均。發(fā)展工業(yè)4.0，需要基礎(chǔ)通用性和各行業(yè)專業(yè)性強的中高層次人才作為基礎(chǔ)；而珠三角地區(qū)目前由于薪酬的差異及培養(yǎng)模式的原因，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的中高層次人才相對缺乏。并且僅有的人才又相對集中于廣州、深圳兩個特大型城市，而產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)較為缺乏。

不足之處二，服務(wù)設(shè)施的缺乏及布點不均衡。服務(wù)設(shè)施分成兩類，一是服務(wù)于生產(chǎn)的商務(wù)、科研、檢驗、審批等設(shè)施；二是服務(wù)于生活的醫(yī)療、教育等設(shè)施。這兩類設(shè)施的高等級或擁有較高技術(shù)力量的設(shè)施也是相對集中于個大特大城市，或特大城市的主城區(qū)，周邊地區(qū)分布較少，同樣也使產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)更加不足。

四、珠三角產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)更新模式探索

1.基于工業(yè)4.0的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)更新方式一

基于個性化、低污染、產(chǎn)品便于運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)，本次研究提出采用新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)升級、就地改造的——產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)眾創(chuàng)模式，其主要的規(guī)劃內(nèi)容有：

（1）：產(chǎn)業(yè)門檻設(shè)定，對城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)進行門類劃分，同時設(shè)定門檻，選擇以個性化定制的服務(wù)端或者產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)端，可通過產(chǎn)業(yè)升級達(dá)到門檻要求企業(yè)可保留，而達(dá)不到門檻的企業(yè)或者企業(yè)的生產(chǎn)部門則進行搬遷企業(yè)

（2）：政策制定。制訂就地更新企業(yè)整改及升級計劃、拆遷補償政策及長期優(yōu)惠政策。

（3）：空間布局規(guī)劃?？傮w布局，提出工業(yè)社區(qū)的理念，并以其為基本單元增加商務(wù)、培訓(xùn)、展示、居住、綠地等服務(wù)功能。城鎮(zhèn)風(fēng)貌，對城鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)貌及環(huán)境進行整治規(guī)劃，配套后續(xù)保持行動計劃?？刂浦笜?biāo)，根據(jù)新的城鎮(zhèn)形態(tài)制訂新的適用于當(dāng)?shù)氐牡胤叫砸?guī)范，包括用地的混合屬性、混合用地的容積率控制及混合用地的建筑控制。

圖2 傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)布局模式

圖3 基于工業(yè)社區(qū)理念的用地布局模式

2.基于工業(yè)4.0的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)更新方式二

定式、污染較大、產(chǎn)品需特殊運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)，本次研究提出利用新技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)及自動化生產(chǎn)，進行全天候、無人化生產(chǎn)——園區(qū)2.0模式，其主要的規(guī)劃內(nèi)容有：

（1）：產(chǎn)業(yè)門類選擇。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、附加值較高、適于進行自動化生產(chǎn)行業(yè)，進行技術(shù)升級，將生產(chǎn)端統(tǒng)一搬入園區(qū)內(nèi)，進行生產(chǎn)。

（2）：政策制定。制訂企業(yè)升級計劃、提供平臺整合各類資金對企業(yè)進行投資及補貼、制定稅收減免等優(yōu)惠政策。

（3）：空間布局規(guī)劃。總體布局，以傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，減少居住等生活設(shè)施的建設(shè)。而加強于周邊城鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，使生產(chǎn)與生活適當(dāng)分離，而必要的生產(chǎn)人員通過方便的通勤和網(wǎng)絡(luò)對園區(qū)進行管理?？刂浦笜?biāo)，根據(jù)新的城鎮(zhèn)形態(tài)制訂新的適用于工業(yè)4.0和所發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)，如可根據(jù)工藝和生產(chǎn)的需求，適當(dāng)提高工業(yè)地塊的容積率，提高建筑密度，減少生活配套設(shè)施的要求等。

五、展望

本次研究基于珠三角產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)的特殊情況，結(jié)合工業(yè)4.0的特性，基于保持產(chǎn)業(yè)根植性對在珠三角地區(qū)采用工業(yè)4.0模式進行產(chǎn)業(yè)升級，從而推動產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)進行更新改造進行了分析討論，最后落腳于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)的更新改造模式探討。本研究僅為該課題的淺顯探索，其后仍可結(jié)合珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型需求，提出不同區(qū)位、不同類型城鎮(zhèn)更新改造的模式；以及在各個模式具體實施和控制的方法等領(lǐng)域可進行更加深入的探索和思考。