開放街區理念下城市內河涌沿線地區提升模式研究

顏婷

2016年2月發布的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中提出要推廣“街區制”，引起了社會的廣泛關注。但城市現狀建成街區“大封閉，不開放”特點，造成社區公共活動空間割裂或缺失。本文在開放街區理念下，通過河涌沿線各類功能要素的組織利用，增加社區公共活動空間，促進社區對河涌開放，提升內河涌沿線地區的通達性、連貫性、公共性。

一、城市內河涌沿線地區的建設現狀及趨求

1.：濱水空間的發展與封閉社區的建設

依水而居、以水為財的特性，造就廣州河涌沿線布局大量的封閉社區。對于與城市居民生活關系更為密切的城市內部河涌，由于城市發展建設帶來的環境問題和交通壓力，河涌空間不斷被壓縮和私有化，河涌沿線往往成為城市的消極空間。以廣州市海珠涌為例，近6公里的岸線除了曉港公園和極少量零碎的開敞空間外，其他空間大部分被封閉小區侵占，具體表現為河涌沿線多為犬牙交錯的封閉小區，濱水界面僅僅保留有一條狹窄的步行通道，小區與濱水步道之間以圍墻分隔。在這種情況下，城市內河涌難以發揮濱水空間的生態功能和景觀價值。

廣州市海珠涌沿線封閉小區建設情況

2.：內河涌沿線地區規劃提升的現有模式

目前，涉及河涌沿線地區整治提升的規劃類型主要有兩種，一是河涌整治規劃，二是控制性詳細規劃。河涌整治規劃主要針對河涌本身，考慮空間面較窄，忽略了河涌與周邊地區的耦合關系，難以解決河涌地區社區活力、交通可達性等問題；控制性詳細規劃強調符合相關規范和上層次規劃的要求，一般根據水務部門提供資料落實藍線，較少考慮河涌兩側建設。這兩種規劃模式都存在一定的局限性，缺少對河涌沿線地區各類功能要素空間需求的統籌考慮，無法滿足城市居民對濱水空間的活動需求。

3.：開放街區理念下的新要求與新思路

2016年2月發布的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中提出要推廣“街區制”，強調已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化。在開放街區理念下，探索社區開放與濱水地區的互利共生關系，通過對內河涌沿線各項功能要素的空間重組，實現城市濱水資源共享，促進城市濱水空間向社區內部延伸，營造富有活力的城市濱水空間。

二、社區開放與濱水地區的互利共生關系

1.社區開放促進濱水發展

通過社區開放促進水岸空間擴張。開放社區將有效促進原有圍蔽在社區內部的開敞空間向河涌沿線開放與融合，使得濱水綠帶向社區內部擴散和滲透，實現河涌沿線由原來的線型通過式空間向節點停留式空間轉變。

通過社區開放提升水岸交通可達性。便捷的步行系統是實現濱水交通可達性的必要條件，開放社區為濱水步行體系與社區內部步行體系的融合創造了條件，通過社區內部和濱水區域慢行系統的直接聯系，河涌沿線地區將由封閉社區造成的消極空間轉變為吸引人前往的積極空間。

通過社區開放豐富水岸功能界面。社區開敞空間、慢行交通與濱水區的融合為多樣化親水活動的開展提供了可能，原有圍繞城市道路組織的商業、文化活動將逐步轉移到環境更優美的河涌沿線地區，形成功能豐富的濱水空間。

2.：濱水建設提質社區服務

通過水岸建設引導居民親近自然。現狀濱水地區的開發建設往往將人與自然隔離，河網作為地區形成的地理基礎，是人與自然連接的天然紐帶，能使城市人更為直接地到達自然，引導健康生活習慣。：

通過水岸建設提供戶外運動空間。健康問題成為當下社會困擾城市人的關鍵，城市居民對于健康休閑和戶外運動的需求向往與日俱增，濱水地區作為城市居民戶外運動集聚場所的功能日益顯現。

通過水岸建設傳承地域特色。水岸空間場所不只是生活、生產功能的承載，更是城市居民精神的歸宿，多樣化的濱水活動將賦予濱水地區豐富的文化內涵，逐步形成特定的場所精神。

三、開放街區理念下的內河涌沿線地區要素重組及提升模式

1.要素分類及選擇

內河涌沿線的各種城市空間要素從功能性分類來看，可以分為生活、生產、生態三大類要素。其中生活要素是指與人日常活動緊密聯系的功能要素，如便利店、健身場館、餐飲等；生產要素是指與人工作活動相關的功能要素，如教育培訓、金融服務、創意產業園等；生態要素是指生態系統中所形成的自然要素，如濱水公園、河堤綠化、街頭綠地等。在開放街區理念下，通過對上述各類功能要素進行空間重組，可有效提升內河涌沿線地區的通達性、連貫性、公共性。

2.要素全時化重組

構建全時功能組織，保障濱水區安全。社區開放后最急迫解決的問題是社區安全問題，從原本的封閉社區管理模式轉向“24小時活力街區+樓宇安全管控”模式，在沿水和到達濱水的路徑上運用全時功能組織的設計理念，將發生在不同時段內的生活、生產功能活動按照其空間位序的不同要求組織成整體，打造24小時活力街區，在空間使用互無影響的情況下實現看與被看，街道眼監督，降低犯罪風險。

3.：要素網絡化重組

重塑社區路網系統，構建連續開放濱河路徑。合理組織開放社區內部公共通道，有效建立社區內部與濱水區的慢行連接，形成多條通向河涌的“T”字型慢行道，構建聯系河涌沿線與社區內部的慢行空間網絡，改善原有封閉社區近水而不親水的問題，使城市居民快捷地從其他區域到達濱水空間。強化河涌沿線生態功能，通過塑造連續的堤岸公園，引入具有親水性的城市休閑活動場所，塑造豐富完善的城市休閑運動網絡，結合購物、休息、飲食、觀賞、兒童游戲等多種生活功能場所的植入，改變原有住區內部及河濱單純的交通通行功能，激發鄰里交往并活化社區內部街道空間。

4.要素外向化重組

建設外向型設施帶，引導濱水活力再造。原有封閉社區的服務設施主要集中在社區內部或者靠外圍道路一側，在開放社區的建設過程中，應充分利用沿河一線建筑底層空間,增加生活性商業服務功能，如精品零售、書吧等，引入生產性服務功能，包括城市創意文化、商務交流等，形成沿河涌的外向型設施共享帶，打造多種功能集聚交融的河涌濱水空間。

5.：要素主題化重組

重塑場所記憶，增強社區居民歸屬感。內河涌濱水區蘊含著豐富的城市記憶，應充分挖掘濱水區的場所精神，留住這些時代記憶。通過對濱水區的停車空間、街頭綠地、原有圍墻等修補或引入碼頭、歷史雕塑、記憶墻等各種小型服務場所，再現傳統生活與行為方式，實現城市記憶的延續，從而增強社區居民歸屬感。

四、結語

開放街區的建設將為內河涌沿線地區的整體提升提供契機，通過重新組織內河涌沿線及周邊社區內部的生活、生產、生態等各項功能要素，將使內河涌沿線地區重新煥發活力。