新時代，開啟履職新征程
——民進代表委員參加全國兩會情況側記

□本刊記者 英 淼

楊柳吐新春意濃。陽春三月，舉世矚目的全國兩會如約而至。民進55名全國人大代表和81名全國政協委員，共赴新時代盛會，肩負歷史使命，履行神圣職責。

3月3日，全國政協十三屆一次會議在京開幕。民進組政協委員準備進入人民大會堂參加開幕式。

展現新時代新風貌

今年兩會，是中國特色社會主義進入新時代召開的一次重要會議，也是新一屆全國人大和全國政協的第一次會議。新時代，新風貌，在人民政協的舞臺上，民進的代表委員們積極建言，認真獻策，展現了履職新風貌。

據了解，民進新一屆代表委員的代表性更強，匯聚了民進在教育、文化、出版、法制、經濟、醫衛、資源環境、社會建設等領域的代表人士和優秀會員，覆蓋面更廣。這些代表委員，既有一些有影響、有代表性的繼續被提名的代表和委員，又有一批各方面有影響力的新一代代表人士，并且他們的知識層次比上屆都有所提高。

3月4日，民進組政協委員審議常委會工作報告和提案工作情況的報告。

在全國政協十三屆一次會議上，民進中央共提交黨派提案44件。體現民進教育、文化、出版主界別特色的提案16件。其中，教育類10件，主要涉及職業教育、課程建設與考試改革、產教融合，以及教師隊伍建設等問題；文化類4件，涉及網絡視聽產業監管、地方戲曲發展、博物館文化推廣等問題；出版類2件，涉及加快媒體融合、優質民營圖書出版企業發展等問題。提交經濟類提案10件，科技醫衛類8件，資源環境類6件，政治法治類4件。這些提案都圍繞黨和國家中心工作、反映百姓熱切關注的問題。

本次大會，民進組以界別小組的名義提交提案7件。民進組45位委員共提交提案（含個人提案和聯名提案）292件，通過社情民意、快報等形式反映重要信息79篇，提案內容涉及經濟社會發展各個領域，充分體現了委員的責任與擔當。

根據會議安排，全國政協十三屆一次會議共舉行1次界別聯組會議和13次小組會議。會議內容涉及“審議常委會工作報告和提案工作情況的報告”“討論政府工作報告、計劃報告和預算報告”“討論憲法修正案草案”“審議政協章程修正案草案”“討論‘兩高’工作報告”“圍繞本小組關注熱點問題議政建言”“結合常委會工作報告和政協全國委員會2018年協商計劃討論政協工作”“討論監察法草案、國務院機構改革方案”等多項議題。其中，最讓民進組政協委員們難忘的，當屬3月4日下午的聯組會。會上，中共中央政治局常委韓正看望民革、民進界委員并參加討論。朱永新、陶凱元、黃震、張帆四位民進組政協委員作了發言。聽取委員們的發言后，韓正說，要著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，用好人民政協這個社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。要堅持大團結大聯合，為實現中華民族偉大復興的中國夢廣泛凝聚正能量。

民進組45位政協委員中有20位為新任委員，他們牢記中共中央的囑托，在會議期間，以極大的政治熱情和高度的責任感，圍繞各項議題，展開討論，發言精彩，亮點頻出。

在界別聯組會和小組會議中，中央統戰部，國務院辦公廳及教育部、文化部、國家知識產權局、國家新聞出版廣電總局，最高人民法院、最高人民檢察院等部門的有關同志先后列席會議，并對委員們提出的意見建議作出積極回應。

會議期間，民主黨派中央和全國工商聯領導人記者會3月6日下午在人民大會堂金色大廳舉行，會議邀請各民主黨派中央主席回答記者提問。這是民進中央主席蔡達峰首次亮相記者會。記者會上，蔡達峰睿智儒雅的大家風范，簡潔而內涵豐富的語言，展現了民進一貫的樸實作風，為人們留下了深刻印象。采訪中，蔡達峰表示，中國特色社會主義進入新時代，參政黨建設面臨新要求，我們新一屆民進中央將按照習近平總書記提出的“四新”要求，更加努力地學習和工作，為新時代中國特色社會主義建設作出我們應有的貢獻。

本次會議共安排了兩場大會發言，在政協大會第三次全體會議上，全國政協委員、民進中央副主席朱永新代表民進中央作了題為“發揮中等職業教育在脫貧攻堅中的特殊作用”的發言。發言中指出，無論從我國教育體系自身完善的需求，還是脫貧攻堅的現實需要來看，貧困地區的中等職業教育都是發展不平衡、不充分的主要短板，應按照中共十九大精神的要求，給予優先發展。發言內容受到廣泛好評，與會委員給予長時間的熱烈掌聲。

在十三屆全國人大一次會議第五次全體會議上，蔡達峰當選全國人大常委會副委員長。3月18日上午，十三屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議，6位民進會員當選新一屆全國人大常委會委員。在政協大會第四次全體會議上，劉新成當選政協第十三屆全國委員會副主席，另有14位民進會員當選中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會常務委員。

胡衛委員在人民大會堂接受媒體采訪。

不負依法治國新使命

立善法于天下，則天下治。3月11日下午，在北京人民大會堂，《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過，如潮的掌聲長時間響起。這是共和國憲法發展史、中華民族偉大復興史上具有里程碑意義的時刻。

中共中央總書記習近平指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，關鍵是堅持全面依法治國，首要的是堅持依憲治國。回望歷史長河，憲法始終與國家前途、民族命運、人民幸福息息相關。進入新時代，中國特色社會主義事業發展對修改憲法提出迫切要求。

兩會期間政協大會安排了兩次小組會議，對于憲法修改廣泛征求委員意見。在聽取十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨所作的憲法修正案草案的說明后民進組政協委員們表示，憲法是國家根本大法，修改憲法是黨和國家政治生活中的一件大事。此次修改憲法恰逢其時，順應了時代，呼應了民生、民意，符合人民對時代發展的期盼。應該根據中共十九大精神對我國現行憲法作出必要的修改和完善，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新和制度創新成果，通過憲法確認下來，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項事業、各方面工作的活動準則，對于盡快凝聚全國人民朝著中共十九大指引的奮斗目標努力，十分必要和及時。憲法修正過程體現了充分發揚民主，廣泛凝聚共識，既堅持了憲法的連續性、穩定性、權威性，又體現了與時俱進。

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。民進中央提交的《關于加強憲法實施的提案》中指出，按照中共十九大精神，必須堅持不懈抓好憲法實施工作。當前，全面貫徹實施憲法已經取得重大進展，但同時也要看到，保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全，憲法意識還有待進一步提高。

國務院總理李克強在作政府工作報告時強調，“嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道”“各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論的監督”“加強審計監督”……

民進組政協委員在審議政協章程修正案草案，討論“兩高”報告和監察法草案，以及國務院機構改革方案時表示，政協章程修正案草案與時俱進，符合新時代政協發展，是全國各級政協和委員履行職能的根本遵循。委員們認為，中共十八大以來的五年，是司法質量、效率、公信力不斷提升的五年。“兩高”報告以案例、實證和數據說話，很有說服力。監察法草案對公權力的監督進行了全覆蓋，體現了依規治黨和依法治國的高度一致、黨內監督和國家監察的有機統一，拓寬了人民監督權力的途徑。國務院機構改革方案，進一步強化了法治政府和服務型政府建設，在機構設置和職能設定上更加清晰，也更有利于在職責實施中做好管理和服務工作，更有利于解決過去職能交叉和職責缺失的問題。

每一場討論、每一次發言、每一條建議，充分體現了民進代表委員心系國家命運，情牽百姓福祉。

3月8日，民進組政協委員審議政協章程修正案草案。

為鄉村振興發揮新作用

教育、文化都是民進的“老陣地”。實施鄉村振興戰略，是中共十九大作出的重大決策部署，新時代實施鄉村振興戰略具有重大意義。那么，在鄉村振興戰略中如何發揮民進“老陣地”的作用呢？今年兩會民進代表委員們交出了一份滿意答卷。

實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。而農業有奔頭，才能吸引人才。3月8日，習近平參加山東代表團審議時強調要讓農業成為有奔頭的產業。張帆委員在聯組會上《鄉村振興首先要人才振興》的發言與習總書記的期望不謀而合。他說，實施鄉村振興戰略，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，農村人才的優先發展是極為重要的一環。他建議把人力資本開發放到鄉村振興戰略首要位置，加強鄉村人才隊伍建設，強化城鄉人才流動的制度性供給。

實施鄉村振興戰略是推進平衡發展、充分發展的重大舉措。民進中央此次提交的《關于扎實推進鄉村振興戰略的提案》是民進中央黨派提案重點推薦的提案之一。提案認為，要高度重視建立鄉村可持續發展的內生機制，促進城鄉融合發展；創新農民增收機制，打好精準脫貧攻堅戰；培養一批“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”人才；遵循鄉村發展規律，樹立正確的政績觀四個方面，扎實推進實施鄉村振興戰略。

“鄉村振興戰略”是今年兩會熱詞。民進組政協委員們更是將目光鎖定在“如何發揮教育文化在鄉村振興戰略中的作用”這一議題。3月12日上午，民進組政協委員圍繞議題展開熱烈討論。

朱永新委員認為，目前，我國中等職業教育的發展處于尷尬局面，招生嚴重不足。建議國家開展東西部合作、城鄉聯手搞好職業教育，促進鄉村振興。張雨東委員說，鄉村振興歸根結底還是生產力的發展問題。我們國家地域遼闊，各地情況不同，國情非常復雜，農業的發展模式到底選哪一種，進一步明確鄉村振興的生產力發展方向、路徑和目標，是鄉村振興規劃首要應該解決的問題。胡衛委員建議應大力呼吁農村勞動力就近就業、返鄉創業，重建完整家庭。教育內容應服務于鄉村建設，要引導有文化的青壯年和外出任職的退休官員回歸，共建鄉村治理體系。牛汝極委員表示，南疆鄉村振興亟待教育文化先行。陳貴云委員認為，人才不愿回鄉根本原因在于公共服務不均等，必須處理好鄉村振興與城市化之間的矛盾。鄭福田委員建議有關部門重視文化重構的頂層設計。

中共十九大報告提出，要推動城鄉義務教育一體化發展。在龐麗娟代表看來，城鄉義務教育要實現有質量的一體化發展，必須以發展規劃、投入，和辦學管理的一體化為基礎，并加強鄉村教師隊伍的建設。她建議國家實施鄉村教師收入倍增計劃，為鄉村吸引、留下優質教師，服務鄉村振興。秦和代表亦有同感，她指出，辦好鄉村教育關鍵靠教師。實施鄉村振興戰略，要從戰略上抓鄉村教師隊伍建設，緊緊扭住鄉村教師隊伍這個“牛鼻子”，切實把鄉村教育辦好，把孩子們留住，讓廣大鄉村充滿生機活力，讓鄉村的未來充滿希望。

“鄉村要實現振興，離不開新型城鎮化，兩者應該同步推進。”長期關注農村土地制度問題的蔡繼明代表認為，“三農”問題的核心是農村人地矛盾，解決“三農”問題的根本出路是加快城市化。

文化建設是鄉村振興的靈魂工程。尚勛武委員在今年的兩會上帶來了《鄉村振興要重視文化引領的力量》的提案。呼吁要實現鄉村振興，必須充分發揮文化的引領和精神支撐作用。朱曉進委員也在提案中建議鄉村振興戰略實施中應充分激發起農民的內生動力。

今年兩會期間，民進代表委員認真履職盡責，提出了大量建議、提案，受到媒體廣泛關注。新華社、《人民日報》、《光明日報》等主流媒體對民進的代表委員進行了采訪,《新聞聯播》也多次對民進組小組討論情況、民進組委員進行報道。同時，多位代表委員還接受了網絡媒體的視頻訪談。一些關于民進代表委員的報道內容，如制定專門的獨生子女父母養老政策、中小學生減負問題、加強學前教育教師隊伍建設、治理校外培訓亂象、鄉村教師收入倍增計劃等，在社會上引發熱烈反響。

站在新的歷史起點上，民進的代表委員將不負使命與擔當，以更加飽滿的政治熱情和高度的履職自覺，凝心聚力，開拓進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力，奮力續寫新篇章。