濰坊市形成軍民融合產業發展新格局

劉 帥

（濰坊市經濟和信息化委員會）

一、濰坊市區域簡介

濰坊市位于山東半島中部，渤海萊州灣南岸，東接青島，西鄰濟南，居山東半島城市群中心位置，面積1.61萬平方千米，約占山東省總面積的10%，常住人口935萬。轄奎文、濰城、寒亭、坊子4個區，青州、諸城、壽光、安丘、高密、昌邑6個縣級市，臨朐、昌樂2個縣，設有國家級高新技術產業開發區、濱海經濟技術開發區、綜合保稅區和山東省級峽山生態經濟開發區。濰坊是山東半島交通和通信樞紐城市、物流中心城市，也是全國四大航空郵件處理中心之一。

▲ 濰坊市在山東省的地理位置

濰坊市是著名的世界風箏都、中國畫都、中國食品谷、中國動力城和藍寶石城。先后榮獲全國雙擁模范城、國家環保模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市，榮獲中國人居環境獎。2016年，全市實現地區生產總值55223億元，一般公共預算收入521.5億元，均居山東省第4位。

二、濰坊市工業發展情況

濰坊市是一座制造業城市，2016年全市規模以上工業企業3858家，實現主營業務收入1.34萬億元，居全國同級別城市第5位，工業總量約占山東省的1/10、全國的1/100。工業產品涵蓋108類5000多個品種，重型發動機、輪胎模具、VR產品、藍牙耳機、3D眼鏡等產品產能居世界之首。全市過百億元企業達到15戶。

（1）工業主要經濟指標情況。截至2016年，規模以上工業企業達到3858家，總資產9330億元,從業人數78.7萬。工業產品銷售率98.7%，工業資產負債率56.7%。工業增加值2235.3億元，占全市GDP的比重為40.5%。機械、電子、化工、紡織、服裝等主要工業產品出口額占全市出口總額的70%以上。工業貸款余額1685.8億元，占全部銀行貸款余額的比重為35.8%。2016年，規模以上工業實現主營業務收入1.34萬億元，是2012年的1.3倍，年均增長9%；實現利潤、利稅分別為743億元和1129億元，均為2012年的1.4倍，年均增長12%。2012～2016年全市規模上工業增加值年均增長10%。

（2）主導產業發展情況。機械裝備、石化鹽化、食品加工、紡織服裝、電子信息、造紙包裝、醫藥這七大支柱產業總量約占全市工業的80%。其中，機械、化工行業分別達到3400億級，紡織、食品行業分別達到1600億級，電子信息產業達到600億級。

（3）骨干企業發展情況。全市過百億級企業達到15家，共有36家企業40支股票在境內外上市。2016年全市重點調度的800戶工業企業實現主營業務收入8422億元，占規模以上工業企業的62.3%。全市現有國家質量獎2個，省長質量獎8個，山東名牌產品255個，中國馳名商標92個，山東省著名商標356個，涌現出了濰柴、晨鳴、歌爾等一批具有國際影響力的龍頭企業。

（4）工業投資完成情況。2012—2016年全市工業投資累計完成9802億元。其中，共實施技術改造項目7958項，完成投資7256億元。濰坊市共承擔國家工業強基項目4個，獲批國家級新型工業化產業示范基地2個，獲批省級新型工業化產業示范基地16個。

（5）企業技術創新情況。全市80%以上大中型企業都建立了研發機構，濰柴動力、盛瑞傳動、歌爾股份被認定為國家技術創新示范企業，已建成國家級企業技術中心11家、省級138家、市級297家。機器人RV減速器、插電式混合動力乘用車自動變速器等一批技術達到國內外先進水平。

（6）兩化融合發展情況。重點在機械制造、造紙包裝、紡織服裝、食品加工、商貿物流等行業開展了三批兩化融合示范工程，工業企業信息化總體建設水平由單項應用普及進入綜合集成提升階段。濰柴動力、雷沃重工這兩家企業被確定為國家首批兩化深度融合示范企業。

（7）節能降耗完成情況。“十二五”期間濰坊萬元GDP能耗和規模以上工業萬元增加值能耗分別下降23.7%和29.9%，超額完成省政府下達的節能降耗任務目標。大力推進循環經濟建設，濰坊市獲批首批國家創建循環經濟示范城市，濱海經濟開發區列入全國園區循環化改造試點園區，4個園區列入省級循環化改造試點園區。

▲ 濰坊市知名企業

三、濰坊市軍民融合產業發展情況

近年來，濰坊市深入貫徹落實軍民融合深度發展國家戰略，以加速新舊動能轉換為抓手，搶抓產業轉型、動能轉換大機遇，按照“軍民融合、寓軍于民”的發展思路，不斷提高民企參與國防建設的創造性與積極性，加快軍工技術在民用領域的應用，增強軍民融合產業帶動力和影響力，初步形成了軍民融合、軍地互動、協調發展的產業格局，著力打造產業強市，為濰坊市工業經濟發展注入了新動能。

目前，濰坊市共有軍民融合企業近50家，均為民口配套單位，其中15家企業取得了三級（含三級）以上軍工保密資質認證。軍民融合企業主要集中在裝備制造、航空航天、電子信息、紡織服裝、新能源、新材料、食品加工等7個產業領域。全市軍民融合企業實現軍品產值正以每年遞增約20%的速度快速發展。

（一）做強做優產業承載體系，注重打造產業生態

▲ 高新區“山東省軍民融合類新型工業化產業示范基地”規劃圖

近年來，濰坊市編制了軍民融合產業發展規劃和實施方案，積極引進優質項目，規劃建設特色產業園區，在培育產業承載體系和打造產業生態上創新開展了一系列工作。

項目是軍民融合產業發展的第一支撐，濰坊市把項目作為產業強市第一要務，持續深化優質項目引進和重點項目建設工作。2017年11月在北京舉辦了濰坊（北京）軍民融合產業對接洽談會。會上，山東一立動力科技股份有限公司與中科院工程熱物理研究所的“航空零部件產業化項目”等8個軍民融合類重點項目現場簽約。2018年，全市軍民融合產業投資額在1億元以上的固定資產重點項目有8個，投資額在500萬元以上的科研重點項目有22個。

園區是軍民融合產業聚集的第一載體，把產業生態建設作為軍民融合特色園區建設的根本任務，推動園區向創新孵化平臺、機制創新試驗、專業機構服務轉型。近年來，濰坊市開展了創建軍民融合特色產業園工作，在濰坊市高新區先進制造產業園成功申報山東省軍民融合類新型工業化示范基地的基礎上，從2017年9月份起，開展了市級軍民融合特色產業園規劃建設工作。目前，已在坊子區建設“濰坊市軍民融合智能裝備產業園”，在濰城區建設“濰坊市軍民融合科技創新產業園”，在壽光市建設“濰坊市軍民融合新材料產業園”，在寒亭區建設“軍民融合科技創新小鎮”，初步形成了“一核心多園區”軍民融合產業生態格局。

（二）積極對接軍地業務，建立良好對接機制

為適應新常態下經濟發展需求，濰坊市高起點、高層次規劃全市軍民融合產業發展，主動邀請軍委裝備發展部、軍事科學院、解放軍裝備學院、各軍代局等多位軍方高層次專家來授課，分析指導國防建設對“民參軍”企業發展的機遇影響和途徑方法，共有120余家企事業單位230余人次參加了兩屆軍民融合產業發展專題培訓班。積極與全國一流軍工科研單位對接，主動幫助企業建立軍地溝通渠道，邀請工信部、國防科工局、軍委裝備發展部等部門和軍工科研單位前來參觀考察優勢產業和重點企業，濰柴動力股份有限公司、諸城市電子封裝有限責任公司、山東紅旗機電集團有限公司、濰坊偉士昕氣體設備有限公司和山東威能環保電源有限公司等30余家企業與軍方和國防科技工業部門建立了良好的軍地業務對接機制。

（三）全力培育“民參軍”企業，爭取軍工資質和項目支持

最大程度上爭取軍工資質和項目支持是民營企業開展“民參軍”業務和推進軍民融合產業發展的“鋪路石”，濰坊市出臺了企業“民參軍”扶持政策，組織產業獨角獸和瞪羚企業積極發展“民參軍”業務。自2016年以來，共有山東威能、豪邁機械等6家獨角獸和瞪羚企業辦理了相關軍工資質，全市軍民融合企業達到近50家，發展速度居山東省前列。爭取軍工項目是“民參軍”的主戰場，濰坊市積極對接國家和山東省相關部門，全力爭取資源支持，其中5家企業連續3年獲得山東省軍民融合產業發展專項資金項目扶持，2家企業被軍委后勤保障部選入軍隊采購網生產型一級供應商庫，1家企業被國家發改委納入第一批軍民融合企業目錄，19個固定資產項目和18個科研項目被納入山東省軍民融合優質項目庫。

（四）打造交流發展平臺，形成產業資源聚集態勢

軍民融合產業的蓬勃發展需要構建一流的服務、交流、創新、合作支撐平臺，濰坊市創新服務模式，開發建設了濰坊市軍民融合產業發展公共服務平臺，組織全市軍民融合企業在平臺注冊，提供政策宣傳、信息互動、資源共享、企業展示等功能，充分發揮了平臺服務作用。組織優秀企業連續參加了兩屆全國軍民兩用技術創新應用大賽和全國軍民融合發展高科技成果展覽等，積極推薦企業優秀項目參加比賽和展示，取得了良好的推廣效果。聯合省內外46家企事業單位成立了濰坊軍民融合產業聯盟，由山東紅旗機電集團牽頭，聯盟企業廣泛開展產業交流合作,共享軍地產業資源，共同推廣濰坊市軍民融合產業，形成了產業鏈抱團發展、集聚創新資源的良好態勢。

▲ 坊子區“濰坊市軍民融合智能裝備產業園”

四、濰坊市軍民融合產業發展目標

濰坊軍民融合產業將做強做大7個軍民融合優勢產業，加快布局軍民融合產業聚集區和特色園區，重點建設軍民融合產業重點項目。今后，濰坊市將深入實施創新驅動戰略，推進供給側結構性改革,在實施新舊動能轉換和構建現代產業體系中推進產業科技創新和結構升級，兼顧軍需民用。著力營造軍民融合產業發展的良好環境，形成較為健全的產業發展機制和政策體系；積極培育國家級和省級產業示范基地，建設一批特色產業園；基本實現軍工和民用資源互動共享；大幅提升軍用技術在民用領域的轉化和應用比例；進一步擴大“民參軍”企業數量；促進軍民融合高技術產業健康發展，不斷提升產業規模。力爭全市軍民融合產業綜合競爭力明顯提升，重點產業布局更趨合理，軍民協同創新能力明顯增強，軍民對接機制取得重大突破，使軍民融合產業成為推動濰坊市新舊動能轉換和戰略性新興產業快速發展的重要力量。