全納教育理念下鄉村教師專業發展支持服務體系構建研究

劉應蘭 盧朝佑

摘 要：全納教育為發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育提供了新視角和難得契機，同時也對將全納教育在鄉村地區由理論轉化為實踐的鄉村教師的專業素質和專業發展提出了新的要求和挑戰。為此，須從國家層面提供法律和物質保障、社會層面提供文化和價值支持、教育行政部門提供政策制度和動力支持、高等院校提供專業支持和高質量培訓、鄉村學校發揮好主陣地作用、鄉村教師個人樹立自我發展的專業信念等方面合力推進，為鄉村教師的專業發展提供系統、精準、持續的立體式的支持服務體系。

關鍵詞：全納教育；鄉村教師專業發展；支持服務體系

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、問題的提出

十九大報告指出，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，但在我國全面建成小康社會和教育事業的發展過程中，農民工子女及農村“留守兒童”成為了一個特殊群體而備受關注，其教育管理問題更是成了一個日益突出的社會性問題而亟待解決。全納教育作為20世紀90年代在社會民主和教育民主潮流推動下形成的國際教育思潮，是面向所有學生的教育，提倡全體學生的積極參與，極力減少排斥和歧視，重視對特殊群體的關注。因此，全納教育為解讀農民工子女及農村“留守兒童”等有特殊需要學生的教育提供了堅實的理論基礎和新的視角，探索并研究在全納教育理念下如何為鄉村教師的專業發展提供有效的支持服務意義重大。

二、全納教育對鄉村教師的素質要求

全納教育的實施對鄉村教師的專業素質提出了新的、更高的要求，它要求鄉村教師不僅要樹立全納教育的理念，還要具備完善的知識結構和較高的專業素養。

（一）更新教育理念

教育理念是教師在教學實踐及教育思維活動中形成的對“教育應然”的理性認識和主觀要求。教師是教育活動的組織者和引導者，教師有什么樣的教育理念，不僅關系著教師的教育行為，而且間接地影響著未來教育的性質與發展。全納教育是一種全新的教育理念，要在鄉村學校順利實施全納教育，教師應該更新自身的教育理念，深入理解全納教育的內涵，建構“真誠接納所有學生、民主平等的教育觀、發展性的學生評價觀”等教育觀念。

（二）完善知識結構

教師知識是教師專業素質的重要組成部分，是教師從事教學活動所必需具備的智力資源。具有合理的知識是教師勝任教學工作的必要條件，教師知識的豐富程度和運作情況直接決定著教師專業水準的高低。全納教育要求教師不僅要具備普通教育所需的學科內容知識和教育科學知識，還要同時具備特殊教育的知識和能力，即除了具備普通教育的組織課堂教學、教學評估、管理班級等各項能力外，還必須具備發現和教育超常兒童以及其他有特殊教育需要學生的能力，能運用各種不同的教育方法教育具有不同能力、行為、社會背景和倫理、文化差異的學生，發展學生的潛能，滿足求知者的多樣化需求。因此，全納教育要求鄉村教師必須不斷完善自身的知識結構。

（三）提升專業素養

全納教育要求教師能夠根據學生的差異特點設計各種不同特色的課程、課堂組織形式和教學策略，改變單一的只重視結果的評價模式，做到真正尊重學生差異，發現每位學生的閃光點、揚長避短，鼓勵有特殊教育需要的學生和正常學生能完美融合，把所有學生推向成功。所以，實施全納教育的教師應具備針對不同需要層次設計與開發課程的能力，為使學生積極參與學習活動而提供多層次教學目標、多樣化的教學活動、多種類的交往方式，全面鑒定與評估學生的能力和為了學生發展需要而開展的教師間溝通合作的能力等，而這些均要求教師必須努力提升自身專業素養。

三、鄉村教師專業發展現狀

相對于城市教師而言，鄉村教師所享受的教育資源是極其有限的，所以我國鄉村教師隊伍備受“下不去、留不住、教不好”的困惑，其專業發展現狀更是令人堪憂，主要表現在以下幾方面：

（一）鄉村教師隊伍結構嚴重失衡

一是年齡結構失衡。大多數鄉村地區，50歲以上的中老年教師較多且集中在村小和教學點，多為民辦教師轉正人員，中青年教師和骨干教師多在鄉鎮，受客觀條件限制，以中老年教師為主體的鄉村教師隊伍與城市教師隊伍相比，缺乏生機與活力。二是性別比例結構失衡。在鄉村中小學，教師性別結構女性化趨勢明顯，放開“二胎政策”后，很多鄉村學校的女教師集中休產假，學校師資嚴重缺乏，教師壓力大，導致教學質量難以保障等系列問題。三是職稱結構不合理。鄉村教師的職稱普遍偏低，具有高級職稱的教師數量偏少。四是學科結構失衡。語文、數學學科教師呈飽和狀態，音樂、體育、美術、信息技術等學科教師在村小緊缺，在鄉村學校一個教師任教多門課程的現象十分普遍。

（二）鄉村教師能力素質不高

調研表明，鄉村教師學歷水平低，含金量不高，第一學歷多為大專、中?；蚋咧挟厴I。鄉鎮中學中，本地師范本科畢業的教師占30%，50%的教師是通過函授獲得本科；鄉鎮小學中，?？飘厴I的教師占50%，且大多教師是通過自考和電大等獲得，幼兒園教師多為幼師或中師畢業。此外，村小及教學點還存在大量既缺乏理論知識又沒有實踐經驗的代課教師?？梢?，鄉村教師中大部分人都沒有接受過系統的師范專業教育。函授、自考等途徑取得本科學歷的教師，教師素養得不到明顯提升，很難真正提高教學技能和教學水平。因此，鄉村教師的知識結構中，通識性、實踐性、信息技術等方面的知識匱乏，嚴重影響了教學質量。

（三）鄉村專業發展得到的支持明顯不足

首先是政策落實到位方面支持不足。較多鄉村教師表示教育行政部門的相關政策支持在很大程度上無法滿足其專業發展需求。其次是教師參加專業培訓機會少。由于沉重的教學任務、經費短缺等客觀原因，教師每天都處于超負荷工作狀態，精力下降、身心俱疲，對于專業學習是“有心無力”，外出培訓或接受系統的專業培訓幾乎是不可能的，他們缺乏專業引領，“農民化”趨勢日益明顯。再次，在改善教師工作環境、讓鄉村教師享受更多國家待遇，提供支撐晉升的機會、為鄉村教師提供公平發展的機會，幫助教師樹立正確的價值取向、提高教師的自我認同感等方面，無論是學校、社會、還是政府提供的支持與鄉村教師專業發展的需求之間均表現為明顯不足。

四、全納教育理念下鄉村教師專業發展支持服務體系的構建

教育要發展，教師是關鍵，鄉村教師是使全納教育在鄉村地區由理論轉化為實踐的執行者，是影響鄉村學校全納教育實施的重要因素。因此，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，從國家、社會、教育行政部門、高等院校、鄉村學校和鄉村教師個人六個層面合力推進，為鄉村教師的專業發展提供系統、精準、持續的立體式的支持服務體系。

（一）國家層面：提供法律和物質保障

國家層面需要著力做好兩方面的工作。首先，盡快建立健全全國性的全納教育法律法規，為鄉村教師開展全納教育提供法律保障。目前，我們國家還未出臺過有關全納教育方面的政策或法規，政府的正式文件中也很少出現“全納教育”這一詞匯。國家應通過確立全納教育立法框架，通過健全的法律體系為全納教育保駕護航。同時，還應根據全納教育實施的進展情況，頒布補充性的法規條例，及時反饋實施成果并提供進一步的建設性意見，對鄉村學校開展全納教育進行持續的指導與規范。其次，加大教育投入。集中人財物資源，重點支持中西部鄉村教師隊伍建設；利用“互聯網+”，建立鄉村教師培訓資源公共平臺，提供不同類型的優質資源，實現培訓資源共享；投資整合現有優質培訓資源，建立基于全納教育理念的公益免費鄉村教師專業發展網絡資源庫，解決工學矛盾，促進學習交流。

（二）社會層面：提供文化和價值支持

社會層面應深入開展好三方面的工作。一是加大宣傳力度，進一步開展好公民教育，培育全納社會氛圍。全納教育實施過程中，不僅需要家長的大力支持與參與，更需要社區及社會人員的大力支持與參與，需要調動學生周邊一切可使用的教育資源，這需要社會普及全納教育思想，樹立正確的全納教育觀念，增強社會的全納教育意識，減少在實施過程中遇到的不理解和阻礙，在全社會培育全納教育力求形成的教師工作滿意度和專業化的文化。在這種文化氛圍中，教師會得到所在社區的重視，并享受自己的工作。

二是提供更加寬容的社會文化環境。長期以來，社會對教師期望值太高，總是希望教師一味地全心全意付出，十分重視教師怎樣使學生能在考試中得到更高的分數。全納教育理念則更加關注教師個性化的教和學生個性化的學，重視教師的差異化教學，重視學生的個性化學習，倡導差異化地評價學生的學習過程和學習結果。全納教育還主張在家長、社區以及學校教師之間營造一種全納氛圍，以實踐全納教育為契機，最終建設起一個“社會公正”“機會均等”“民主參與”的全納社會。

三是為鄉村教師的專業發展提供生命關懷和自我認同的價值支持。通過努力改變鄉村教師的工作環境，為他們的健康與快樂創造條件。同時，幫助鄉村教師樹立正確的價值取向，從常人的視角，將鄉村教師視為一個人、一個有個體欲求的人，不是為其鑄就一棟精神圣殿，將其安置在圣殿前，而應從教育的應然本義、學校社會責任的角度來審視鄉村教師的工作特點，以增強其自我認同。

（三）教育行政部門：提供政策制度和動力支持服務

教育行政部門需要重點推進三項工作。第一，構建包括全納教育教師資格認證制度，教師評價機制、激勵機制、職稱職務評聘機制、培訓機制等在內的全納教育的政策框架。改變目前多種政策雖都涉及了全納教育的某方面，但這些政策卻往往互不相干、相互孤立的現狀，以便整體性地綜合解決鄉村教師在實施全納教育過程中遇到的問題。

第二，轉變工作機制。從管理角度深入研究鄉村教師的特殊性，完成自身的兩個轉變：一個轉變是從簡單理解和執行上級相關政策、文件并按照一般化要求實施和推進鄉村教師專業發展的行政管理，轉變為將一般性政策和要求地方化，形成具有區域特色的鄉村教師專業發展思路和規劃的專業化管理轉變；另一個轉變是將工作的性質由檢查、考評性質轉變為發展性的支持服務性質。

第三，系統規劃教師培訓項目，專注鄉村教師專業發展的動力支持。自2015年起，“國培計劃”開始重點支持鄉村教師培訓，一體化系統設計了五大類項目。此五大類項目可進一步優化、重心應進一步下移，使各省根據本省鄉村教師專業發展需求，針對性地系統規劃本省的教師培訓項目，真正做到國家項目引領示范、省級項目整合拓展、州市項目跟進擴散、縣級項目補充覆蓋、鄉級項目整體推進的培訓格局，建構完善的縣、鄉（鎮）、學校三級鄉村教師培訓網絡，為鄉村教師的專業發展提供源源不斷的動力。

（四）高等院校：提供專業支持和高質量培訓

高等院校主要做好三方面的工作。第一，要深入開展鄉村教師專業發展的研究，針對其發展的特殊性提供有效的專業支持。高校教師要深入鄉村學校，研究教師的教和學生的學、研究學校全納教育發展情況，梳理并聚焦當地教師教育教學中存在的問題，研究問題解決的路徑和方法，為其提供既有全納教育理念的引導、又有實踐操作的示范的專業支持，并根據教師專業發展的不同階段有針對性地展開，使其能夠更加自信、更加專業地滿足不同學生的需求。

第二，建設本土培訓課程，打造適應特殊要求的“三人行”（高校教師、教研員和一線優秀教師組成）專業培訓團隊，長期關注和研究鄉村教師專業發展情況。目前除特殊學校的教師培訓涉及全納教育的課程知識外，其他眾多的教師培訓，包括“國培”、省培、縣校級的培訓課程主要是針對教學技能、科研能力、培訓能力的提升，對全納教育相關知識從未提及，這顯然是由于高等院校對這方面認識的缺失而導致其培訓課程的缺陷。因此，高等院校應充分考慮到鄉村教師的特殊性以及其工作的復雜性和艱巨性，在充分調研的基礎上，構建分層級、分類別的立體化的培訓課程體系，有針對性地增加全納教育課程，有目的地訓練其全納教育的實踐操作能力，提升他們的全納教育素養，達到培訓的真正目的。

第三，創設地方化培訓模式，從專家主導轉向任務驅動。地方化的“任務驅動型”教師培訓模式，是以培訓任務引領教師自主探究；以問題導向引領教師深入反思；以診斷評價引領教師自評互評；以系統總結引領教師整合知識；以遷移應用引領教師創新實踐的一種遞進式培訓方法。讓參訓的教師經歷觀摩學習課堂——反思教學實踐——診斷分析問題——調整教學實踐——評價教學實踐——再學習的過程，在實踐中實現由領悟“專家話語”向“教師話語”的轉變。為此，理論方面，要建立基于全納教育的鄉村教師專業發展特殊性的培訓理念。實踐方面，要著眼于鄉村教師教學問題解決需要，設定針對性培訓目標體系，系列化研究和解決問題，通過長期持續的跟蹤指導，幫助鄉村教師產出問題解決成果，生成案例，形成課程資源。

（五）鄉村學校：發揮好主陣地作用

鄉村學校既是鄉村教師進行教育教學工作的主要場所，更是鄉村教師專業發展的主陣地。所以，鄉村學校做好以下四方面的工作是關鍵。首先，轉變教師觀念，樹立全納教育理念。學校要通過專業培訓，讓廣大教師成為以全納教育理念為指導，具備專業的基礎知識，運用各種方法滿足求知者的多樣化需求，并促進各主體相互合作和發展的全納型教師。學校應從接受全納對象、完成各項工作、學生受助后的效果三方面對教師進行考核，既獎勵態度，也獎勵方法，更獎勵學生的成長，從而引領教師從關注學生的差異到關注學生的成長。

其次，營造校本研修氛圍，形成促進教師專業發展的教研文化。教無研不深、研無教不實。鄉村學校應立足本校實際，分析學校自身開展全納教育的優勢與不足，趨利避害，建立并發展鄉村教師專業發展的校本研修制度和模式。教學實踐是教師發展的基礎和生命，課堂是催生教育智慧的場所，課堂教學是實施全納教育的主渠道，學校校本研修工作的落腳點應該是課堂教學。因此，學校要經常性地以日常教育活動和課堂教學活動為載體，把教師的專業化發展根植于教育教學實踐，針對實際問題，通過專家指導、教師充分參與的校本研修，調動教師參與研發的熱情，有效促進教師專業成長。

再次，開發校本課程，促進教師學科知識的專業化。與國家課程、地方課程相比，校本課程開發屬于學生中心、興趣中心、問題中心的課程，屬于“教師本位”的課程開發。而鄉村教師又是鄉村學校校本課程開發的中堅力量和主力軍，故參與校本課程開發的過程就必然成為教師專業發展的過程。學校自覺開展校本課程能夠促進教師確立專業理想、拓展專業知識、發展專業技能、形成專業自我，不斷提高業務素養，形成適合于自己的教學方式和教學風格，而且可以從“合作”“探究”兩個方面來提升教師的發展，使之向學者型教師發展。

最后，搭建教師專業成長的平臺。學校是否營造一個寬松、開放的成長氛圍，是否制定目標規劃、明確教師的培養要求，是否實行民主管理、激發教師的自我發展需求，是否建立多種渠道、關注教師的成長等等，將直接影響著教師的專業發展水平。所以，學校要引導教師主動學習、合作教學，給教師一個專業成長的平臺；鼓勵教師外出學習、考察、培訓，給教師一個開闊視野的平臺；組織開展各種教科研活動，給教師一個展示教科研成果的平臺。

（六）鄉村教師個人：樹立自我發展的專業信念

任何事物的發展都離不開內因和外因的交互作用，而內因對事物發展起著決定性的作用。鄉村教師的專業發展同樣離不開作為其主體與核心的內因——自我，必須建立和完善自我發展服務體系。為此，鄉村教師個人需要做出兩方面的努力。一是著力樹立和提升自我發展的理念與意識。一名合格的全納教師不僅應當具備扎實的理論基礎，而且應當掌握包括人文教育、道德教育、情感教育和自然理念等在內的現代教育理念。所以，鄉村教師必須樹立終身學習理念和“自我發展、自我更新”的專業發展觀念，重構知識結構，不斷拓展文化學、民族學、社會學、經濟學、特殊教育學、心理學等方面的知識，自覺地進行專業訓練，習得專業技能，進行專業人格塑造，提高從教素質，從而實現專業發展。

二是讓自己多一種情懷，以全納理念促進學生發展。全納教育理念倡導人文關懷，教師應該多關愛學生，以更加接納包容的態度對待學生，創設更加溫和開放的課堂，使學生的學習更加自主生態，有效地消除留守學生以及“學困生”的疑慮、緊張與不安，促進他們擺脫困境、健康成長。而這一切的實現，需要教師擁有更寬廣的教育情懷，以全納的理念促進學生發展。為此，鄉村教師特別需要去除一般應試教育的思維，特別需要具有廣闊的教育視野和教育價值追求，特別需要擁有造福一方的教育情懷和使命感。

參考文獻

[1]周蓮蓮.全納教育視角下的農村留守兒童教育問題研究——以貴州省太白鎮為例[D].上海：華東師范大學，2012.

[2]陳玉英.論全納教育視角下的教師專業發展[J].陜西教育（理論），2006（8）.

[3]黃志成等.全納教育——關注所有學生的學習和參與[M].上海：上海教育出版社，2004.

[4]肖正德.農村教師隊伍結構的失衡問題與優化策略[J].課程.教材.教法，2012（4）.

[5]孫剛成，曲歌.鄉村教師及學校面臨的問題與發展取向——基于對延安市“國培計劃”實施推進的實證研究[J].中小學教師培訓，2016（3）.

[6]吳亮奎.鄉村教師專業發展的矛盾、特質及其社會支持體系構建[J].教育發展研究，2015（24）.