新環保安全形勢下航天型號用危險化學品供應模式探究與實踐

/中國運載火箭技術研究院物流中心

近年來，隨著我國航天事業的蓬勃發展，各型號任務激增，在科研生產過程中危險化學品被廣泛使用于化銑、氧化、水處理等生產工藝以及產品研發、樣品測試等科研項目。京津兩地各單位危險化學品需求的種類與數量激增，使供應局面一度緊張。此外，隨著國家環保與安全管理的升級，不僅對高能、高耗、高排化學品企業施行加嚴管控，使其減產、停產甚至搬遷，而且在安全大檢查下對危險化學品庫房大量整改、外遷甚至取締，致使危險化學品生產、倉儲、運輸成本大大提高，供應周期加長甚至無貨可尋，造成航天型號用危險化學品價格上漲、供應中斷現象時常發生，給型號科研生產帶來價格、供應上的風險。

因此，主動出擊、提前謀劃，運用精細管理、系統管理、科學管理的方法分析現狀及內因，探索解決方案，實踐危險化學品主動系統、精細個性、規范安全的供應模式對我國航天事業的發展具有重要意義。

圖1 采購流程圖

一、現狀分析

目前，危險化學品供應模式為：用戶在將要使用時逐項提出需求，采購部門接收后逐項采購。這一供應模式的弊端如下：

在需求管理環節，危險化學品種類近3000項，每項下又分為不同濃度、技術標準、容量規格、包裝材質、生產廠家等。京津兩地危險化學品用戶均有各自需求的物資與服務（如配送地點、送貨節奏、供應現場作業方式等），中國運載火箭技術研究院物流中心接到其需求后還需對準確性與可采性進行反復核對，導致危險化學品需求具有多、雜、亂、急的特性。然而，一單一提的需求管理模式要求在用戶提出需求后就立刻對其采購，雖然及時響應了用戶需求，但是并沒有對各需求甚至各用戶情況進行有效分析，治標不治本，“救火”成為日常工作，致使需求錯、漏、重現象頻發。

在采購管理環節（見圖1），該周期在加緊處理下仍需40～60天左右。采用一單一采模式，每單都需經歷該流程，重復而耗時。同時，危險化學品供方對這種零散小量的訂單的合作意向與配合度大大降低，采購員需要在其中反復溝通協調，導致進一步延長了供應周期。加之危險化學品庫存、運輸加嚴管控，危險化學品專用運輸車運輸價格高昂，供方單獨調貨、逐項送貨、零散量小的模式使其單價大幅上漲，造成危險化學品采購慢、貴、累的局面。

因此，一單一提的需求管理模式與一單一采的采購管理模式是造成供應被動緊迫的內因。在這樣的大環境下，只能從內部精細管理，從根源分析原因，從全局系統謀劃，以化風險為方向，提高供應能力。

圖2 管理模式優化實踐導向圖

二、管理模式優化實踐

對于危險化學品需求多、雜、亂、急，采購慢、貴、累等問題，通過運用精細化的管理模式梳理危險化學品需求、科學化的管理模式設立臺賬攻關重點項、系統化的管理模式整合危險化學品采購等一系列實踐，探索出更加高效精準的危險化學品供應模式（見圖2）。

1.梳理整合危險化學品需求

針對京津兩地危險化學品的需求，物流中心主動調研京津兩地各危險化學品用戶，整合出全部用戶的危險化學品需求識別表，分類對比出多用戶共用的危險化學品以及僅少量或獨家使用的個性物資，得到其通用需求與個性化需求。在供應緊急的情況下，又將通用物資分為緊急通用物資需求與年度通用物資需求。對于各危險化學品的年度通用物資需求，引導用戶提出每種物資的年用量需求。將京津地域分成北京和天津2個模塊，在每個地域中以用戶為維度，合并種類相同的危險化學品，得到2個地域中各種類通用危險化學品年總用量，形成2個大需求包，并設立年度通用危險化學品需求目錄。

2.建立個性化需求與緊急通用需求臺賬

對個性化需求和緊急通用需求設立重點攻關物資臺賬，在用戶全部需求中區別明晰出短線重點項，以便識別梳理并進行有針對性的攻關。由計劃員加緊與用戶、采購員溝通核對臺賬物資可采性和供應周期，及時生成請購至采購員，采購員接到請購后重點關注。在采購流程中協調各方，優化各環節，如詢價環節中正常詢價周期為7天，詢價5家第1天就有3家應答回傳，但其余2家無貨源或無意向合作，這時則要等到7天期滿后才能確認哪些供方給予報價，這無疑耽誤了6天時間。面對重點攻關物資，在詢價1～2天后要主動聯系未報價供方并詢問其情況，如無貨源或無合作意向則在詢價單上注明情況回傳，采購員將能及時處理詢價結果，縮短了采購周期。個性化需求臺賬與緊急通用物資需求臺賬以每季度為節點動態管理，閉環物資的臺賬關閉保存并識別梳理新需求，建立新臺賬。

3.打包年度通用危險化學品綜合招標

在當前嚴查環保與安全的形勢下，供方名錄內危險化學品業務均受到影響，其供應能力與配合度下降。為此，物流中心積極調研市場，走訪京津兩地危險化學品生產和經營廠商，了解危險化學品市場行情及各廠商合作意向，發現整合后的年度通用危險化學品需求由于其數量多、總額高、可穩定批量持續供應而引起多家廠商關注，極大提高了廠商的合作積極性。

在采購環節，運用詢比價方式具有靈活、快速的特性，適用于量小、緊急、標的信息簡單的情況，但由于年度通用危險化學品數量多、總額高、供應持續穩定，且危險化學品在倉儲運輸、安全管理、現場供應服務等方面的獨特要求,運用綜合招標具有2方面的優勢：一是不受名錄供方限制，市場上的供方均可應標，提高了競爭性，從而進一步壓低采購成本，摸底危險化學品市場價格；二是尋比價采購方式以價格為主導因素，但招標綜合評判價格、進度、質量、供應現場服務、安全管理等方面。因此，在采購環節更加適合用大宗危險化學品的綜合招標代替詢比價方式進行采購，并對京津兩地的危險化學品大需求包分別招標（因危險化學品涉及屬地管理、危化庫房、危險化學品專用車運輸等），兩地各自供應將在進度、價格與現場供應服務上更具有優勢。

圖3 2種管理模式下各項目采購價格對比圖

三、應用成果

1.供應進度

對個性化需求和緊急通用需求設立臺賬后，短線物資得以清晰展現，并作為重點關注項攻關，從而避免“眉毛胡子一把抓，兩頭都耽誤”的混亂現象出現，供應周期與完成率得到有效優化。選取新管理模式下478條個性化需求與緊急通用需求統計數據，從生成請購單到完成到貨的供應周期為41.74天，供應完成率為94.52%，較之前管理模式下643條需求的供應周期47.11天，供應完成率85.23%，分別縮短了5.37天，提高了9.29%。

對于年度通用需求招標完成簽訂合同后，按用戶需求進度表通知中標方根據進度要求供應物資，無需再一單一采，簡化了流程，節省了時間。中標方在收到可持續合作2年的訂單后（合同有效期為2年）提前安排，協調危險化學品庫存備貨、規劃運輸方案、排班供應現場服務隊伍等，接到物流中心供應通知后在48小時內可要求產品供應與技術服務。

2.采購成本

在環保與安全嚴查，危險化學品生產、倉儲、運輸成本普遍增高的情況下，通過打包招標京津兩地年度通用料需求，其價格節約效果顯著。北京地區2個項目（項目1、項目2）標的總額分別較歷史價格下降10.495萬元、238.6萬元，降幅分別為6.17%、8.76%，天津地區一個項目（項目3）標的總額較歷史價格下降104.25萬元、降幅為14.09%，共為型號節省353.345萬元（見圖3）。

3.危險化學品安全管理與供應服務

招標前采購部門實地探勘調研京津兩地各供應現場，將其安全管理與供應服務方面的需求作為條款項落實到標書中，通過評標環節中對各應標方供應方案的綜合考評，競爭篩選出規范化的危險化學品安全管理與各用戶個性化的供應服務方案，如規范供方危險化學品運輸并令其提供運輸應急預案；根據各供應現場不同實情，實現安全作業化學品裝卸、灌注、廢物回收、場所清理等過程；依托供方安全方面的管理優勢，對用戶進行安全培訓與演練等。

后續，規劃開展工作包括：一是動態管理年度通用危險化學品目錄，以年度為節點，以用戶為維度，對于用戶新產生的共性需求加入目錄，以縮短其供應周期，提高采購效率，降低成本。某些物資通用程度下降到一定限度甚至各用戶不再使用則將其刪除，避免其大量堆積造成招標吸引力下降，以及目錄維護管理成本的增高。二是進一步開發危險化學品供方，保持采購環節及供應環節競爭性的持續存在。三是了解危險化學品市場行情，掌握供方生產經營情況，停產、減產物資及時通知用戶并主動尋求開發新的供方。