在傳統(tǒng)中創(chuàng)新
——英國君主立憲制的形成與發(fā)展

湖北

“課程標(biāo)準(zhǔn)”是指導(dǎo)教學(xué)的綱領(lǐng)性文件。“2017年新課程標(biāo)準(zhǔn)”著重強(qiáng)調(diào)：歷史課程要將培養(yǎng)和提高學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)作為目標(biāo)，使學(xué)生通過歷史課程的學(xué)習(xí)，逐步形成具有歷史學(xué)科特征的關(guān)鍵能力、必備品格與價(jià)值觀念。

【素養(yǎng)養(yǎng)成】

核心素養(yǎng)表 現(xiàn)唯物史觀 1.繼承與發(fā)展觀（由傳統(tǒng)到創(chuàng)新）2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑（資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了政治制度的變化）時(shí)空觀念 由歷史傳統(tǒng)到君主立憲制的確立、發(fā)展、完善史料實(shí)證 1.溫斯頓·丘吉爾《英語民族史》； 2.《大憲章》；3.錢乘旦、許潔明《英國通史》； 4.1689年《權(quán)利法案》；5.閻照祥《英國政治制度史》； 6.劉騫、蔣媛萍《英國式政治民主制的發(fā)展特性及文化溯源》歷史解釋 1.用“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”來解釋英國君主立憲制的確立2.用“繼承與發(fā)展觀”來解釋英國君主立憲制的確立是對(duì)歷史傳統(tǒng)的發(fā)展和完善家國情懷 1.妥協(xié)是一種政治智慧； 2.創(chuàng)新是歷史發(fā)展的動(dòng)力；3.改革是社會(huì)進(jìn)步的重要手段； 4.民主制度是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程

【知識(shí)梳理】

一、體系梳理（綱舉目張）

“綱”即是課魂，是課堂的核心，“綱”舉才能“目”張。不同的教師可以從不同的角度提煉課魂，如本課可從“由專制到民主”“由人治到法治”和“由傳統(tǒng)到創(chuàng)新”等角度進(jìn)行提煉。筆者即是從后者的角度提煉并組織教學(xué)，其綱目示例如下：

二、知識(shí)梳理

（一）概念解析

1.代議制：是一種公民通過選舉代表組成代議機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。

2.英國的君主立憲制：以世襲的君主為國家元首，但君主的權(quán)力受到憲法或法律限制的政體形式。

3.責(zé)任內(nèi)閣制：是資本主義國家由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)的組織形式。

（二）主干知識(shí)

1.英國的傳統(tǒng)

（1）傳統(tǒng)一：王在法下

材料一憲章從頭至尾給人一種暗示：這個(gè)文件是個(gè)法律，它居于國王之上，連國王也不得違反。……隨著時(shí)間的流逝，大憲章成為永久的見證，證明王權(quán)并不是至高無上的。

——溫斯頓·丘吉爾 《英語民族史》

（2）傳統(tǒng)二：王在法中

材料二1265年，貴族、騎士和市民召開會(huì)議，這即是英國議會(huì)的開端，后來議會(huì)逐漸演變成上、下兩院。“國王如果超過慣例征稅，必須召集大議會(huì)征求全國公意。若不經(jīng)法律裁決和本國法律之審判，國王不得將任何自由人逮捕囚禁，不得剝奪其財(cái)產(chǎn)。”

——《大憲章》

2.英國的創(chuàng)新

（1）在妥協(xié)中“革命”（妥協(xié)→“革命”）

材料三光榮革命留下的最深刻遺產(chǎn)是：制度變遷可以用非革命的手段完成，從此后，英國歷史上不再出現(xiàn)重大的暴力沖突，和平和漸進(jìn)的改革成為英國歷史發(fā)展的特色。

—— 錢乘旦、許潔明《英國通史》

1688年，英國議會(huì)邀請(qǐng)詹姆士二世的女兒瑪麗和她的丈夫荷蘭執(zhí)政威廉承襲英國王位，共同統(tǒng)治英國。這場(chǎng)不流血的政變，史稱為“光榮革命”。它凸現(xiàn)了傳統(tǒng)力量，證明了暴力沖突并非最佳方式；它既保留了國王，也解決了國王與議會(huì)的主權(quán)之爭(zhēng)。所以妥協(xié)是一種政治智慧，在某種程度上它也是一種“革命”。

（2）在法治下確立（君權(quán)神授→議會(huì)主權(quán)）

材料四第一條 凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法行為。……第四條 凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢……皆為非法。

——1689年《權(quán)利法案》

《權(quán)利法案》以明確的法律條文，限制國王的權(quán)力，保證議會(huì)的立法、財(cái)政等權(quán)力。國王開始逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位，君主立憲制開始確立起來。

（3） 在漸進(jìn)中完善

① 責(zé)任內(nèi)閣制（國王行政權(quán)→內(nèi)閣）

材料五1714年安妮女王去世后，無嗣繼承，德國遠(yuǎn)親喬治一世入主英國，但他不熟悉英語，對(duì)英國事務(wù)也不感興趣。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會(huì)議逐漸由國王主持轉(zhuǎn)向由財(cái)政大臣主持。1721—1742年，政府工作由多數(shù)黨領(lǐng)袖、財(cái)政大臣羅伯特·沃爾波爾（輝格黨）主持，實(shí)際上成為英國的第一任內(nèi)閣首相。

——摘編自閻照祥《英國政治制度史》

內(nèi)閣首相由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，與首相共進(jìn)退。如議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺(tái)；首相也有權(quán)解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。內(nèi)閣名義上對(duì)國王負(fù)責(zé)，實(shí)際上是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。

② 兩黨制（政治派別斗爭(zhēng)→政黨競(jìng)爭(zhēng)）

為了獲得議會(huì)的多數(shù)席位，英國資產(chǎn)階級(jí)政黨之間展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)政黨制逐漸形成和發(fā)展起來。

③ 議會(huì)改革（貴族民主→工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)民主→公民民主）

工業(yè)革命后，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)興起，要求獲得更多的政治權(quán)利。1832年，英國議會(huì)進(jìn)行了選舉改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的席位，大大加強(qiáng)了在議會(huì)中的地位，為工業(yè)資本主義的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障。在這之后，政治權(quán)利不斷下移。

時(shí)間 政治權(quán)利的逐漸下移光榮革命后 大貴族議會(huì)，議員有大地產(chǎn)工業(yè)革命（1832年）新興工業(yè)城市資產(chǎn)階級(jí)代表進(jìn)入議會(huì)19世紀(jì)后半期 成年男子獲得普選權(quán)20世紀(jì)（1918年）30歲以上，有一定財(cái)產(chǎn)的婦女獲得選舉權(quán)20世紀(jì)（1969年）年滿18歲的英國公民有權(quán)參加選舉

（三）記憶方向

一條主線：英國代議制的確立、發(fā)展和完善過程。

兩個(gè)趨勢(shì): ①國王權(quán)力逐漸被削弱；②議會(huì)和內(nèi)閣權(quán)力不斷加強(qiáng)。

三個(gè)下移：①立法權(quán)、財(cái)政權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到議會(huì)；②行政權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣；③政治權(quán)利由貴族民主到工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)民主，并逐漸下移到公民民主。

四個(gè)創(chuàng)新: ①議會(huì)制；②君主立憲制；③責(zé)任內(nèi)閣制；④兩黨制。

（四）學(xué)科延展

1.古今貫通

（1）結(jié)合上文材料二和材料四，指出《權(quán)利法案》繼承了《大憲章》的什么思想？又有何發(fā)展？?jī)烧哂泻伪举|(zhì)的不同？

參考答案

繼承：用法律手段限制王權(quán)。

發(fā)展：在限制王權(quán)的基礎(chǔ)上，確立了君主立憲制度。

本質(zhì)不同：《大憲章》主要維護(hù)封建貴族的利益；《權(quán)利法案》則主要維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益。

（2）材料2016年6月23日，英國舉行脫歐公投，決定是否繼續(xù)留在歐盟。2016年6月24日公布結(jié)果：脫歐陣營(yíng)鎖定最終勝利。

2017年1月17日，英國首相特雷莎·梅在倫敦蘭卡斯特宮發(fā)表演講，闡述英國具體的脫歐方案。2月1日，英國議會(huì)下議院投票通過政府提交的“脫歐”法案，授權(quán)首相特雷莎·梅啟動(dòng)“脫歐”程序。3月13日，英國議會(huì)兩院分別批準(zhǔn)了由特蕾莎·梅政府提出的“脫歐”法案。3月16日，英國女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)“脫歐”法案，授權(quán)英國首相特雷莎·梅正式啟動(dòng)脫歐程序。

結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)回答下列問題。

① 特雷莎·梅提出脫歐方案后，內(nèi)閣會(huì)持什么態(tài)度？為何如此？

2.中外關(guān)聯(lián)

答案：支持。內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，須在大政方針上保持一致，要與首相共進(jìn)退。

② 為何下議院通過了脫歐方案？如果議會(huì)中大多數(shù)議員不同意，會(huì)發(fā)生什么？

答案：內(nèi)閣正式啟動(dòng)“脫歐”程序前經(jīng)過了議會(huì)的批準(zhǔn)；尊重多數(shù)公投者的意愿。要么內(nèi)閣集體辭職下臺(tái)；要么解散議會(huì)重新選舉。

③ 為何英王伊麗莎白二世會(huì)同意脫歐法案？如果女王不同意，特雷莎·梅會(huì)終止這個(gè)方案嗎？為什么？

答案：內(nèi)閣提出的脫歐方案獲得了兩院的通過和授權(quán)；國王統(tǒng)而不治；不會(huì)；因?yàn)槭紫嗖粚?duì)國王負(fù)責(zé)。

比較英國內(nèi)閣制度和中國明朝內(nèi)閣制度

（五）感悟歷史

材料六英國式政治民主制的宏觀特性表現(xiàn)為：原發(fā)的開拓性、累積的漸進(jìn)性、曲折的連續(xù)性、靈活的穩(wěn)定性和開放的示范性。

——摘編自劉騫、蔣媛萍《英國式政治民主制的發(fā)展特性及文化溯源》

【考點(diǎn)突破】

1.英國王位的繼承材料

材料七第一條 當(dāng)今國王無嗣，死后其王位由安妮公主(Anne)繼承，安妮公主無嗣，死后其王位由國王詹姆士一世的孫女、已故波希米王后的女兒、漢諾威選侯索菲亞公主及其信仰新教的后裔繼承。……貴族院議員及平民院議員本身及其后代，應(yīng)當(dāng)以全國人民的名義，在當(dāng)今國王陛下公主殿下和安娜死后并且無后嗣時(shí)，按照本法關(guān)于王位繼承的限制規(guī)定，堅(jiān)決擁護(hù)和保衛(wèi)索菲亞公主及其信仰新教的后裔，并竭力以生命和財(cái)產(chǎn)對(duì)任何企圖反對(duì)者加以擯斥。

——1701年英國《王位繼承法》

2.從三則小故事看國王、內(nèi)閣和議會(huì)三者之間的關(guān)系

材料八

“不懂英語的國王” “48小時(shí)首相” “最年輕的英國首相”1714年安妮女王去世后，無嗣繼承，德國遠(yuǎn)親喬治一世入主英國，但他不熟悉英語，對(duì)英國事務(wù)也不關(guān)心。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會(huì)議逐漸由國王主持轉(zhuǎn)向由財(cái)政大臣主持。1721—1742年，政府工作由羅伯特?沃爾波爾主持，實(shí)際上成為英國的第一任首相1746年，喬治二世否決了時(shí)任首相的亨利?佩蘭的提案，導(dǎo)致佩蘭率領(lǐng)全體閣員集體辭職。喬治二世惱羞成怒，任命巴思伯爵為新的首相，但是巴思伯爵受到了上屆閣員的抵制，只當(dāng)了兩天首相就被迫辭職，時(shí)稱“48小時(shí)首相”。喬治二世被迫請(qǐng)佩蘭復(fù)職并接受了其苛刻的條件，由此開創(chuàng)了新的先例1782年秋，諾思—福克斯內(nèi)閣因議會(huì)通過不信任案，被迫集體辭職。24歲的小皮特上臺(tái)組閣，再遭議會(huì)不信任。但他尋求國王的支持，解散了議會(huì)下院，重新選舉，最終取勝，反對(duì)派議員被驅(qū)逐出議會(huì)下院

——摘編自閻照祥《英國政治制度史》

3.現(xiàn)代英國國王的職能

（1）作為國家元首，體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性。

（2）承擔(dān)國家元首禮儀性職責(zé)。

（3）維持英聯(lián)邦的團(tuán)結(jié)。

（4）在政治生活中行使三項(xiàng)重要的權(quán)力：磋商權(quán)（指首相就某些事務(wù)應(yīng)征詢國王的意見，國王可以提出自己的看法，供首相和內(nèi)閣參考，但最后的決定權(quán)仍在首相和內(nèi)閣）；鼓勵(lì)權(quán)（指國王授予相關(guān)人士封號(hào)、勛章、爵位等，被授予各種獎(jiǎng)勵(lì)人員的名單由內(nèi)閣擬定，國王也可以提出自己的意見）和警告權(quán)（國王如果認(rèn)為政府的某些行為不妥，可以發(fā)出警告，但這種情況在政治生活中很少發(fā)生）。

4.英國人對(duì)于君主立憲制的兩種看法

觀點(diǎn)一：廢除君主立憲制。世襲君主制是舊時(shí)代的產(chǎn)物，歐洲許多國家已經(jīng)拋棄了君主制。國王代表著特權(quán)階層的利益，而且每年花費(fèi)國家大量的錢財(cái)。

觀點(diǎn)二：維護(hù)君主立憲制。君主是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征，是維系英聯(lián)邦的紐帶，是政府有益的顧問，是民族傳統(tǒng)和民眾生活的延續(xù)。

5.目前世界上的君主立憲制國家

歐洲：英國、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、盧森堡、西班牙等。

亞洲：日本、柬埔寨、泰國、馬來西亞、尼泊爾、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿曼等。

【典例分析】

1.考情動(dòng)向

（1）考點(diǎn)考查情況分析

英國的君主立憲制是西方代議制的重要組成部分之一，屬于主干知識(shí)和核心考點(diǎn)。近幾年，無論是全國卷還是地方卷都對(duì)其有所涉及。考查形式上既有選擇題，也有非選擇題；考查內(nèi)容主要涉及《大憲章》、“光榮革命”、王位繼承法、責(zé)任內(nèi)閣制和議會(huì)改革。試題主要依托材料，考查考生的核心素養(yǎng)。復(fù)習(xí)的過程中，要依據(jù)“考試大綱”和“考試說明”，緊緊扣住上述的幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)展開，方可事半功倍。

（2）命題預(yù)測(cè)

作為選擇題，可圍繞著上述幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)展開，在材料情境下，注意透過現(xiàn)象看本質(zhì)。作為非選擇題，既可古今貫通（專制——《大憲章》——君主立憲制確立、發(fā)展和完善），亦可實(shí)現(xiàn)中外關(guān)聯(lián)（如英美、英法、英德、英日和中英的近代民主的比較）。要注意以時(shí)空觀念和史料實(shí)證為支撐，在唯物史觀的指導(dǎo)下，對(duì)君主立憲制進(jìn)行理性分析和客觀評(píng)判（歷史解釋），從而達(dá)到立德樹人的目標(biāo)（價(jià)值關(guān)懷）。

2.真題探秘

（2016·全國卷Ⅰ·33）1702年英國國王威廉三世去世，安妮女王即位。當(dāng)時(shí)議會(huì)內(nèi)部存在兩個(gè)黨派，安妮厭惡占多數(shù)席位的輝格黨，于是解除了輝格黨人的行政要職，代之以托利黨人。這說明在當(dāng)時(shí)英國 ( )

A.議會(huì)無權(quán)制約國王

B.君主立憲制尚未完善

C.內(nèi)閣制已基本確立

D.《權(quán)利法案》遭到破壞

試題立意：主要考查“時(shí)空觀念”和“歷史解釋”。要求考生注意時(shí)間信息，利用好階段特征，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

思路分析：材料中安妮女王可以憑主觀好惡解除或任命官員，說明國王掌握著行政權(quán)，而此時(shí)責(zé)任內(nèi)閣制還未形成，故B項(xiàng)正確；1689年《權(quán)利法案》已經(jīng)確立了議會(huì)權(quán)力至上的原則，可排除A；內(nèi)閣制要到1721年后才逐漸形成，可排除C；《權(quán)利法案》并沒有限制英王的行政權(quán)，可排除D。

思維誤區(qū)：本題容易錯(cuò)選為D項(xiàng)，這是由于考生不能準(zhǔn)確地調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)所致。實(shí)際上《權(quán)利法案》主要是限制了國王的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)，并沒有限制英王的行政權(quán)。

3.變式訓(xùn)練

1701年，英國《王位繼承法》規(guī)定：“鑒于英國法律保護(hù)英國人民與生俱來的權(quán)利，因此，凡登上英國王位的國王和女王，都應(yīng)依照英國法律的規(guī)定管理政務(wù)。”這表明當(dāng)時(shí)在英國 ( )

A.權(quán)力制衡的作用明顯

B.君主立憲體制開始確立

C.國王的立法權(quán)遭削弱

D.《權(quán)利法案》發(fā)揮了作用

考點(diǎn)：英國君主立憲制的確立。

解析：《權(quán)利法案》限制了國王的權(quán)力，確立了議會(huì)主權(quán)，材料正體現(xiàn)了議會(huì)通過立法來約束國王，故D項(xiàng)正確；國王和女王依照法律規(guī)定管理事務(wù)，表明議會(huì)權(quán)力至上，國王和議會(huì)之間不是權(quán)力制衡的關(guān)系，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；君主立憲制初步確立的標(biāo)志是《權(quán)利法案》的頒布，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；此時(shí)國王沒有立法權(quán)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。

答案：D

【習(xí)題鞏固】

1.英國某時(shí)期平民院對(duì)國王的抗辯書寫到：“……我們以萬分謙恭和應(yīng)有的尊敬向陛下最忠誠地宣告：我們的種種特權(quán)和自由皆是我們的權(quán)利和應(yīng)分的遺產(chǎn)……當(dāng)選的人在該屆國會(huì)期間，無論在開會(huì)和休會(huì)期間，均不受束縛、逮捕和監(jiān)禁……”。這一抗辯書是 ( )

A.“光榮革命”爆發(fā)的直接原因

B.君主立憲制確立的標(biāo)志

C.確立議會(huì)權(quán)力的具體體現(xiàn)

D.國會(huì)與王權(quán)沖突的產(chǎn)物

答案：D

2.按照英國法律規(guī)定，首相須在大選前25個(gè)工作日提請(qǐng)君主解散議會(huì)，隨后各黨派正式開始競(jìng)選活動(dòng)，以爭(zhēng)奪下屆議會(huì)下院的650個(gè)席位。這最能說明英國 ( )

A.首相是國家的權(quán)力中心

B.內(nèi)閣與議會(huì)之間爭(zhēng)權(quán)奪利

C.責(zé)任內(nèi)閣制的運(yùn)行程序

D.政黨之間進(jìn)行激烈的斗爭(zhēng)

答案：C

3.英國著名歌劇《勞蘭斯》中的一段唱詞流傳很廣：我時(shí)常感到可愛滑稽，人間萬事是這樣離奇：降臨到人世間的每個(gè)活生生的男孩和女孩，要么是一個(gè)小自由黨人，要么是一名“小托利”。這段唱詞反映了英國政治生活中 ( )

A.上、下兩院競(jìng)爭(zhēng)激烈

B.政黨制度影響深遠(yuǎn)

C.專制與民主水火不容

D.民主政治深入人心

答案：B

4.從1688年“光榮革命”到19世紀(jì)末，英國的君主立憲制逐步得以確立和完善。其中“光榮革命”以后，其政治制度方面的變化是 ( )

A.議會(huì)的權(quán)力得到了強(qiáng)化

B.國王真正“統(tǒng)而不治”

C.工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)作用加強(qiáng)

D.內(nèi)閣的地位不斷上升

答案：A