培育壯大戰新產業

潘偉

伴隨著我國經濟發展從高速度增長進入到高質量發展的新階段，在當前培育壯大戰略性新興產業，在長遠謀劃布局未來產業，加快以科技、創新、人才等為核心的新質生產力形成，成為經濟增長的新動能所在。

近年來，在國務院國資委的指導和推動下，中央企業加快建設現代化產業體系，以空前力度加快布局戰略性新興產業和未來產業，持續推進傳統產業升級轉型。

2024年，國務院國資委進一步聚焦培育發展新質生產力，布局培育戰略性新興產業和未來產業，推動央企產業煥新升級。梳理各央企年度工作會議報告發現，各中央企業堅持傳統產業和戰新產業兩端發力，系統謀劃，制定包括項目和具體時間等在內的詳細工作方案，明確戰略性新興產業投入和營收所占比重，推動國有資本向戰略性新興產業領域集中，圍繞主責主業積極推動戰略性新興產業實現跨越式發展。

堅持“兩端”發力 加強傳統產業強基轉型

培育壯大前瞻性、戰略性新興產業，要妥善處理新興產業和傳統產業的關系。國務院國資委提出，要堅持戰略性新興產業與傳統產業兩端發力，加快推動傳統產業強基轉型，推動戰略性新興產業實現新突破。

面向2024年，各央企堅持先立后破，紛紛提出加強推進傳統產業的升級轉型，筑牢發展培育戰略性新興產業的底盤。

“2024年，中國五礦要堅守實體經濟之本，把握新質生產力之要，在傳統與新興兩端發力，提高產業發展的含金量和含新量。”中國五礦黨組書記、董事長翁祖亮表示，傳統產業要向新技術新業態新模式轉型，增強產業新動力。傳統產業是產業的底盤、國民經濟的底座，是需要守住的賽道。要沿著高端化智能化綠色化方向強基轉型升級，通過設備更新、工藝升級、數字賦能等提高產業競爭力。

中國南水北調集團黨組書記、董事長蔣旭光表示，立足自身特點，加快推進水利傳統基礎設施和基礎產業改造升級，激發效益效能，推動高質量發展。堅持智能化發展，加快推進數字賦能，促進數字經濟與傳統水利基礎設施深度融合。

中國建材黨委副書記、總經理李新華表示，2024年，中國建材將堅持“兩端”發力、進退整合，持續推進布局優化和結構調整，全力以赴發展戰略性新興產業，堅定不移推進傳統產業強基轉型，加快“走出去”步伐，加快數字化轉型。

各央企還將著眼新技術新模式和新市場，以戰略性新興產業的戰略性布局和關鍵點的戰術性突破帶動傳統產業轉型升級。

翁祖亮表示，戰新產業要向新能源新材料新基建領域發力，開辟產業新賽道，在電池原料、硬質合金、硅基材料、生態環保、檢驗檢測等具體方向上搶位發展、錯位發展。

“要立足傳統產業持續發力‘兩新市場，培育一批科技領軍企業、專精特新‘小巨人企業、制造業單項冠軍企業，提升全產業鏈服務能力。”中國鐵建黨委書記、董事長戴和根表示，“要借力發展戰略性新興產業、未來產業的技術積累和資源積累，加快推動傳統產業強基轉型，實現數字化、智能化、綠色化發展。”

礦冶集團黨委書記、董事長韓龍表示，當前礦產資源等傳統產業仍然是經濟發展的“基本盤”。堅持以科技創新賦能礦產資源綜合開發利用，大力發展現代生產性服務業，加快數智技術賦能、強化綠色低碳發展，推動傳統礦業向高端化、智能化、綠色化轉型升級。

聚焦主責主業 培育新產業開辟新賽道

戰略性新興產業涉及諸多行業領域。中央經濟工作會議明確提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。

中央企業的主責主業和優勢稟賦，也涉及能源、電力、化工、建筑、裝備制造、航運、生物醫藥等諸多領域。這決定了各大央企在培育壯大戰略性新興產業時，必須堅定立足自身實際，推進主責主業相關、上下游產業鏈相關和關鍵核心技術相關的投資布局。

建筑央企加強布局建筑業相關的戰略性新興產業，發力建筑材料、裝備和新能源，推動建造智能化綠色化升級轉型。

“圍繞主責主業積極布局戰略性新興產業和未來產業。”中國中鐵黨委書記、董事長陳云表示，著力構建“引領智能建造、智慧運維發展，做強高端裝備、節能環保、新材料、新能源四大產業”的“2+4”戰略性新興產業體系，要研究制定中國中鐵新質生產力考核評價標準。要積極融入未來產業啟航行動，圍繞重點技術、重大工程、典型場景3張清單，重點布局地下空間利用和深部礦產資源勘探開發領域方向，力爭突破一批關鍵技術、形成一批標志性產品。

中交集團黨委書記、董事長王彤宙表示，緊跟央企產業煥新行動和未來產業啟航行動，積極對接“9+6”重點領域布局，加快在節能環保、水利水電、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業和深海深地等未來產業的前瞻性布局。

中國安能黨委副書記、總經理周慶豐說：“要聚焦主責主業，積極參與國家重大科研、規劃編制，在工程、應急兩個領域，加快搶占事關全局性的科技先機，努力發展新質生產力、推進戰略性新興產業。要突出成果轉化，跟進布局、孵化培育，形成新業態，打造新引擎，加快確立中國安能在全國應急救援領域的原創策源地的功能地位。”

在制造、能源等領域，相關央企也提出了各自的舉措。

通用技術集團黨組書記、董事長于旭波提出：“加大高端數控機床、纖維新材料、生物制藥、健康產業新業態、高端醫療器械等產業布局，增強體系化發展能力，打造更多‘國之重器。”

“根據《戰略性新興產業分類（2018）》， 中國航材涉及的戰略性新興產業主要分布于新一代信息技術產業、高端裝備制造產業和相關服務業三大類產業領域。要以‘五個一建設為抓手，加快打造‘四個一批工程， 切實推進戰新產業跨越式發展、未來產業加速孵化。”中國航材黨委副書記、總經理任宇說。

中核集團黨組書記、董事長余劍鋒表示，要充分發揮完整體系優勢，加快推動核工業產業高質量發展。推動全產業鏈各環節加快發展，加快培育戰略性新興產業和未來產業，全速推進數字核工業建設，加大資本運作力度。

中國華能提出，堅持戰略導向，力爭實現“三個新突破”：在產業布局發展上實現新突破；在關鍵核心技術攻關上實現新突破；在構建良好產業生態上實現新突破。

在服務業方面，中國物流集團表示，聚焦人工智能應用，圍繞網絡貨運、智慧倉儲、智能物流裝備制造、軌道交通服務、包裝檢測服務等業務，推進重大科技項目實施，強化自主創新、集成創新，多措并舉發展物流相關戰新產業，加快形成新質生產力。

中國誠通黨委副書記、總經理郭祥玉表示，中國誠通的基金板塊要圍繞培育戰略性新興產業增強投資管理能力。金融板塊要更好發揮以融促產服務功能。要積極爭取和有效利用金融資源和工具，以服務國資央企為方向，圍繞戰略性新興產業和未來產業、科技創新等方面，開展資產證券化、股權債權融資、并購重組、指數產品等金融服務。

推動資本集中投入 明確投資營收目標

國有經濟的布局優化和結構調整，必然要求中央企業在行業中觀層次上，要繼續加大對戰略性新興產業的投入規模和投入力度。

國務院國資委多次強調，推動國有資本向三個領域集中。其中，“三個集中”明確提出國有資本“向前瞻性戰略性新興產業集中”。不久前召開的中央企業負責人會議上，國務院國資委提出更加注重提升“五個價值”，其中包括更加注重提升“戰略性新興產業收入和增加值占比”。

梳理各央企工作會議報告發現，諸多中央企業均明確提出，2024年乃至未來一定時期內，戰略性新興產業投入達到一定比重和增速。

東方電氣黨組書記、董事長俞培根表示，在國務院國資委任務部署基礎上，要突破路徑依賴，力爭開辟新領域、新賽道。要強化投資、科研對戰新產業的支持帶動作用，確保年度戰略性新興產業投資增幅高于總投資增幅，研發投入增幅高于總研發投入增幅。

“密切關注中央企業戰略性重組和專業化整合進程，積極搶抓新能源等戰新產業發展機遇，全力爭取中央資本經營預算對未來產業培育和關鍵核心技術攻堅的資金支持。”中國大唐黨組書記、董事長鄒磊說。

中國航信表示，要整合內部資源，全面梳理公司業務資源儲備，將優勢資源向戰略性新興產業和未來產業集中。加強基礎資源保障投入力度，優先支持戰略性新興產業和未來產業的資金投入、人才投入和技術投入。

中國有色集團黨委書記、董事長奚正平強調，戰新產業和未來產業的布局“不能從零開始，不能單打獨斗”，要充分發揮創新聯合體的作用，學習借鑒已有研究成果和產業化應用場景，選擇有權威、有實力的研發機構進行深度綁定開展長期合作，調研具有市場前景、志同道合的科技型企業實施并購或參股，加快戰新和未來產業培育。

過去一年，中國中檢聚焦戰略性新興產業，搶占新領域新賽道。新的一年，中國中檢黨委書記、董事長許增德提出：“2024全年戰略性新興產業投資規模增速必須高于集團總投資增速一定數額的百分點。”

一些央企還明確提出了戰略性新興產業的營收占比要達到的目標。

中國華電黨組書記、董事長江毅表示，要大力實施創新驅動發展戰略，以科技創新推動產業創新，加快培育壯大戰略性新興產業，大力推進數智化、人工智能AI與能源電力融合賦能，加快建設“數智華電”，加快形成新質生產力。

俞培根表示，貫徹落實國家發展戰新產業的戰略部署，制定完善集團公司配套制度與措施，充分鼓勵和支持戰略性新興產業和未來產業發展。按可比口徑計算，2024年戰略性新興產業營收占比要提升到一定標準。

國投黨組書記、董事長付剛峰說，國投2024年新增投資的一大部分要用于戰略性新興產業，要確保戰略性新興產業投資增速高于總投資增速一定標準以上、營收占比提高一定比重以上。

央企紛紛提出，推動戰略性新興產業投資項目落地，以科技創新平臺為落腳點促進自主創新。

中國電氣裝備黨委書記、董事長白忠泉要求，推進戰略規劃與投資有效聯動，把握投資重點和方向，持續加大戰略性新興產業投資力度，落實3至5項影響大、支撐作用強的投資項目，加快推動產業轉型升級。

關于旗下投資公司投資業務布局，中國化學工程表示，要堅持以投資拉動主業、帶動戰新產業。投資公司要明確定位和發展方向，挖掘戰新產業領域成長性好的優質企業提早布局，打造專業化科技創新孵化平臺。

中國中檢黨委書記、董事長許增德表示，要在人工智能、網絡安全、儀器裝備、醫學健康、生物安全等戰略性新興產業領域落地一定數量的股權投資項目。對培育周期長、有利于做強做優主業的項目，可以降低短期回報要求。