美國(guó)為何采取“雙標(biāo)”態(tài)度

丁伊

導(dǎo)語：美國(guó)為何一邊哄朝鮮，一邊鄙視伊朗？特朗普愿意不顧一切去見金正恩，還達(dá)成協(xié)議，另一邊卻對(duì)伊朗核協(xié)議嗤之以鼻。這事最后還能讓特朗普落得一個(gè)諾貝爾和平獎(jiǎng)？

2018年6月12日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)^金正恩與美國(guó)總統(tǒng)特朗昔在新加坡圣淘沙島上的嘉佩樂酒店舉行會(huì)晤。這是歷史上美朝兩國(guó)在任領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤。

“如果能夠獲得同朝鮮與美國(guó)在新加坡達(dá)成的一模一樣的協(xié)議，伊朗一定會(huì)興奮不已，然而美國(guó)并不愿這么做。”曾擔(dān)任美國(guó)奧巴馬政府國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)軍控與防擴(kuò)散事務(wù)顧問的喬恩·沃爾夫斯索爾表示。

同樣是因謀求發(fā)展核武器而令國(guó)際社會(huì)格外擔(dān)憂的國(guó)家，同樣是曾經(jīng)被美國(guó)列入“邪惡軸心”黑名單的國(guó)家，伊朗和朝鮮在美國(guó)總統(tǒng)特朗普那里得到的待遇卻大相徑庭。今年5月8日，特朗普不顧英法德等盟友以及前任總統(tǒng)奧巴馬的反對(duì)與批評(píng)，公開宣布美國(guó)將退出此前達(dá)成的伊朗核協(xié)議，并聲稱將對(duì)伊朗實(shí)施最高級(jí)別的制裁。然而，僅一個(gè)月之后，特朗普又不遠(yuǎn)萬里趕赴新加坡與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩進(jìn)行了歷史性的會(huì)晤，并初步達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議。一邊是對(duì)伊朗的劍拔弩張，一邊是對(duì)朝鮮的笑臉相迎，如此明目張膽地區(qū)別對(duì)待，讓人不禁疑問，特朗普為什么要對(duì)伊朗與朝鮮執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)呢？

特朗普之所以這么做其實(shí)無關(guān)個(gè)人好惡，更非精神錯(cuò)亂，而是在精心盤算之后做出的精明選擇。

朝核問題更加棘手

朝鮮核問題與伊朗核問題最顯著的區(qū)別顯然在于朝核問題更加棘手且難以控制。

外界普遍認(rèn)為，朝鮮具備生產(chǎn)核武器的能力。朝鮮自2006年起先后實(shí)施了6次核試驗(yàn)，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的持續(xù)擔(dān)憂。經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力，朝鮮很可能已經(jīng)擁有了一定規(guī)模的核武庫(kù)，其中包括10-20枚甚至數(shù)量更多的核彈頭。如此一來，想要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局勢(shì)，甚至促使朝鮮實(shí)現(xiàn)無核化絕非易事。

非但如此，朝鮮近十年以來都未曾允許國(guó)際核查人員進(jìn)入本國(guó)，其核研發(fā)計(jì)劃也大多處于秘密進(jìn)行的狀態(tài)。因此，國(guó)際社會(huì)對(duì)于朝鮮的核狀況不甚了解，這也增加了解決朝核問題的難度。

除此之外，朝鮮還成功試射了具有一定威脅性的核武器運(yùn)載工具，這使得朝鮮能夠在對(duì)美談判中獲得較為有力的籌碼。據(jù)悉，朝鮮于去年試射的火星-14與火星-15型洲際彈道導(dǎo)彈的射程都在10，000公里以上，即理論上具備了攻擊美國(guó)本土的能力。雖然專家分析朝鮮的洲際彈道導(dǎo)彈仍然面臨技術(shù)瓶頸，比如大氣層載入技術(shù)朝鮮尚未完全攻克，但頗具規(guī)模的核彈頭數(shù)目與洲際彈道導(dǎo)彈的運(yùn)載工具等因素綜合起來使得朝鮮核問題所構(gòu)成的威脅已然達(dá)到了較高的水平。

而與朝核問題相比，伊朗核問題似乎要和緩一些。截至目前，伊朗還未研制出核武器，其濃縮鈾設(shè)施已經(jīng)封存并接受國(guó)際核查。更何況，早在伊朗核協(xié)議達(dá)成之前，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)就已經(jīng)對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行過多次核查，其核狀況相比朝鮮要透明得多。

另外，相較于朝鮮，伊朗的彈道導(dǎo)彈所構(gòu)成的威脅也小得多。據(jù)悉，伊朗暫未有洲際彈道導(dǎo)彈的研發(fā)計(jì)劃，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的具備攜帶核彈頭能力的彈道導(dǎo)彈的射程最遠(yuǎn)也不過2，000公里左右，對(duì)于美國(guó)而言尚且不足為慮。

兩者對(duì)比下來，朝鮮核問題顯然比伊朗核問題更加復(fù)雜且危險(xiǎn)。畢竟，試圖勸說一個(gè)已經(jīng)成功研制出核武器的國(guó)家放棄其核力量必定困難重重。而與朝鮮這塊燙手山芋相比，伊朗核問題似乎要簡(jiǎn)單得多，也乏味得多。因此，兩者實(shí)質(zhì)的不同也就造成了特朗普截然不同的態(tài)度：他不得不對(duì)朝鮮這個(gè)更加棘手的麻煩制造者格外重視甚至有意逢迎，而對(duì)于伊朗，特朗普卻不屑一顧，并且傲慢地認(rèn)為通過強(qiáng)制命令的方式就可以迫其就范。

地緣環(huán)境不同

除了威脅程度上的差異，朝鮮與伊朗所處的不同地緣環(huán)境也在某種程度上造成了特朗普的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

朝鮮核問題更加復(fù)雜，不僅在于朝鮮的核能力更強(qiáng)，也在于朝鮮相較于伊朗具有更強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)首先來源于朝鮮的所謂“盟友”中國(guó)。雖然金正恩上臺(tái)執(zhí)政后，中朝關(guān)系在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一直處于較為冷淡的狀態(tài)，但自從朝鮮釋放棄核以及改善同韓美等國(guó)關(guān)系的積極信號(hào)之后，中朝關(guān)系開始迅速回暖。自今年3月以來，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩先后對(duì)中國(guó)進(jìn)行了三次訪問，就朝鮮半島局勢(shì)等問題向中國(guó)“通報(bào)情況”，并深入交換意見，從而令外界普遍認(rèn)為中國(guó)在朝鮮背后對(duì)其立場(chǎng)進(jìn)行支持。

韓國(guó)文在寅政府上臺(tái)后對(duì)朝鮮執(zhí)行的緩和政策也有利于朝鮮的施展。不同于之前對(duì)朝奉行強(qiáng)硬政策的保守派政府，文在寅總統(tǒng)摒棄了謀求推翻朝鮮政權(quán)的極端路線，并采取了尋求對(duì)話和交流的方針，致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的長(zhǎng)久和平。在雙方的共同努力下，朝韓兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了第三次首腦會(huì)晤，并歷史性地建立了政府間常態(tài)化的對(duì)話溝通機(jī)制。朝韓關(guān)系的緩和使得朝鮮減少了許多后顧之憂。

朝鮮通過同中國(guó)、韓國(guó)以及美國(guó)的首腦會(huì)晤等運(yùn)作還成功獲得了周邊外交上的主動(dòng)權(quán)。據(jù)悉，俄羅斯總統(tǒng)普京已經(jīng)向金正恩提出了訪俄邀請(qǐng)。而日本首相安倍晉三日前也表露出希望同金正恩盡快會(huì)面的想法。顯然，朝鮮通過擁核已然獲得了地緣政治優(yōu)勢(shì)，其能力令美國(guó)也不能小覷。

而與朝鮮相比，伊朗則顯得勢(shì)單力薄得多。首先，伊朗在中東地區(qū)并沒有十分強(qiáng)大的盟友存在，因而基本處于孤立無援的狀態(tài)。俄羅斯雖然能夠?qū)σ晾侍峁┮恍┲С郑步K究是半心半意而已。不僅如此，伊朗在中東地區(qū)所面臨的掣肘力量眾多。作為信奉什葉派的以波斯民族為主體的國(guó)家，伊朗同周邊的沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家都或多或少存在教派沖突和民族矛盾，同以色列這一猶太國(guó)家也互為仇讎，更何況這些國(guó)家都是美國(guó)的親密盟友。因此，伊朗發(fā)展核力量能夠?yàn)槠湓诘鼐壵紊馅A得的優(yōu)勢(shì)也相對(duì)有限。

基于這些因素，特朗普似乎并不十分擔(dān)心伊朗核問題會(huì)因其采取強(qiáng)硬手段而失控，而朝鮮則不同，畢竟朝核問題所牽涉到的利益糾葛紛繁復(fù)雜，以致于牽一發(fā)而動(dòng)全身，甚至極有可能再次演變?yōu)槎喾絼?shì)力博弈對(duì)壘的地區(qū)性問題。故而精明的特朗普選擇采取較為靈活的應(yīng)對(duì)措施以穩(wěn)定局勢(shì)，并趁機(jī)從中謀利。

特朗普借機(jī)邀功

特朗普獨(dú)特而鮮明的個(gè)人風(fēng)格也是他重視朝鮮而鄙夷伊朗的重要原因，否則也就無法解釋特朗普為何有如此大的魄力做出前任美國(guó)總統(tǒng)所不能為之事——同一個(gè)來自“邪惡軸心”國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面進(jìn)行看似平等的對(duì)話。因?yàn)閷?duì)于他而言，處理一個(gè)新的問題總是更具有吸引力，沃爾夫斯索爾說，“特朗普希望被認(rèn)為解決了一個(gè)其他人解決不了的問題。”顯然，幾個(gè)月前還在制造麻煩的朝鮮是一個(gè)新問題，而三年前就已經(jīng)簽訂了核協(xié)議的伊朗對(duì)特朗普而言就興味索然了。

特朗普在與金正恩新加坡會(huì)晤后發(fā)表的言論表明他正沉浸在創(chuàng)造了歷史的刺激與成就感之中。12日的會(huì)面結(jié)束后，第二天一早特朗普飛抵美國(guó)，在飛機(jī)降落后不久他便迫不及待地通過社交媒體表示：“與我就任總統(tǒng)時(shí)相比，現(xiàn)在每個(gè)人都可以感覺安全多了。來自朝鮮的核威脅不復(fù)存在。”

7月3日，特朗普又表示，“與朝鮮進(jìn)行了很多良好對(duì)話——進(jìn)展很順利！”特朗普還在他的個(gè)人推特上寫道，“與此同時(shí)，8個(gè)月中沒有火箭發(fā)射或者核試驗(yàn)。整個(gè)亞洲都激動(dòng)不已，只有反對(duì)黨和假新聞（媒體）在抱怨。”最后特朗普還在推文中不無得意地聲稱，“如果不是我，我們可能已經(jīng)和朝鮮爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)了。”

特朗普此舉的確值得紀(jì)念，因?yàn)橥r這一事實(shí)上已經(jīng)擁核的國(guó)家達(dá)成協(xié)議的難度可想而知，所以取得任何微小的進(jìn)步也必然會(huì)被大書特書。而已經(jīng)簽訂核協(xié)議的伊朗相比起來就無趣多了，誰還愿意對(duì)一個(gè)已經(jīng)服帖的家伙曲意逢迎呢？

值得一提的是，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)面，特朗普總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)被頒發(fā)諾貝爾和平獎(jiǎng)的呼聲也在高漲。此前，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在朝美間斡旋時(shí)就表示，特朗普應(yīng)該獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。特朗普則回應(yīng)稱，“大家都這么覺得，但我不會(huì)說”。而在6月12日朝美首腦舉行會(huì)晤后，果真有兩名挪威議員要求提名美國(guó)總統(tǒng)特朗普為諾貝爾和平獎(jiǎng)候選人，以表彰其在改善美朝雙邊關(guān)系以及維護(hù)朝鮮半島和平方面所做出的貢獻(xiàn)。如果此事成真，那么親眼目睹了金正恩在新加坡出盡風(fēng)頭的伊朗大概會(huì)欲哭無淚吧。