“執行難”究竟難在哪兒？

吳元中

今年3月29日，全國法院決勝“用兩到三年時間基本解決執行難”動員部署會召開。會議指出，黨的十八屆四中全會提出要切實解決執行難問題，依法保障勝訴當事人及時實現訴訟權益。最高法院貫徹落實黨中央決策部署，向執行難全面宣戰。兩年來，執行工作質效有了很大提升，外部環境有了明顯改善，“基本解決執行難”工作取得重大進展，但當前的形勢依然嚴峻，離總體目標還有差距。

確實，盡管全國法院為解決執行難付出了艱苦努力，但勝訴當事人的權益不能及時實現，被執行人通過財產轉移、隱匿等各種方式對抗執行，把生效判決變成“法律白條”的現象仍然廣泛存在。一些“老賴”在出國、乘飛機受限時一下就把義務履行完畢，使長年查詢不到可供執行財產的案件得以執結，也說明他們有充分的履行能力，并通過種種方法成功隱匿了財產。

我們看到，通過多部門聯網與配合使可供執行財產無處可藏，以及通過采取失信被執行人名單制度使“老賴”的相關需求受限，迫使其履行義務，都是必要的，也有必要在這些方面繼續努力，但執行手段是法定的、有限的，“老賴”對抗執行的辦法是多樣的、無限的。如果僅僅在這些方面做文章，不僅執行效率低，執行人員在沒日沒夜地與“老賴”玩財產隱匿與查找的游戲中疲憊不堪，也必然對一些不把上失信名單當回事、沒有相關需求或認為有了需求再履行義務也不晚的“老賴”沒辦法。……