發展老年教育促進積極老齡化

【內容提要】積極老齡化從新的視角詮釋老年人的角色、價值和生命的意義，倡導積極看待老年人、老年生活和老齡社會；同時倡導老年人積極投入生活、參與社會活動。老年期是個體生命的重要階段，是仍可有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。本文從分析老年教育與積極老齡化之間的密切關系入手，就如何通過發展老年教育促進積極老齡化作了認真探討。

進入21世紀后，各國專家學者在呼吁重視老年群體作為社會的重要資源的同時，提倡以積極的態度看待老齡化問題。關于人口老齡化的學術研究也從健康老齡化逐漸轉向積極老齡化。

在我國，黨中央、國務院高度重視積極應對人口老齡化，加快發展養老服務工作。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出要“重視老年教育”；2013年修訂的《老年人權益保障法》規定，“國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校”；習近平總書記2016年在中共中央政治局第32次集體學習時強調，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。2016年10月，國務院辦公廳印發了《老年教育發展規劃（2016-2020年）》。

積極老齡化的提出為老年教育的發展提供一種新的思路，而老年教育的發展也有利于積極老齡化這一愿景的實現。中國老年大學協會第五次會員代表大會對辦好老年大學以促進積極老齡化進一步達成了共識。

積極老齡化與老年教育密切相關

人口老齡化的快速發展需要全社會給予老年群體更多的關注和對老年群體的實際需求給予更多的投入。發展教育是其中一種積極措施，這不僅因為教育是提升人們就業能力和社會經濟地位的關鍵，還因為教育特別是終身教育影響老年群體的健康。近年來，我國老年教育作為終身教育的一個環節越來越受到各級黨委、政府的重視，組織、教育、老齡等工作部門將發展老年教育納入了工作議程，有關老年人的各類學習活動和實際工作得到快速發展。

老年教育是以老年人為主體，旨在滿足老年人需求，保障老年人受教育權利，增強老年人生存發展能力，推進老年人社會參與和全面發展，并最終實現老年人與家庭、社區和社會和諧發展的為老服務。老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分，老年人參加學習，是一種與他人和社會有效的互動方式，更是發揮個人潛能、融入社會的重要渠道，有利于老年人將學習到的知識、技能應用到實踐中，從而促進積極老齡化的推進。實現“積極老齡化”，需要發展老年教育。

老年教育與積極老齡化內涵相通。首先，老年人參與老年大學（學校）的課程學習，在獲得知識、技能的同時還可以豐富其精神生活、擴大其朋友圈，有利于促進其身心健康，推動其自我實現，與積極老齡化的“健康、參與、保障”理念相符。其次，老年教育可使老年人在增長知識、陶冶情操、促進健康的同時，給老年人提供參與服務社會的機會，使老年人在老年期仍然能夠延續和充實生命的價值；參與社會活動還有利于老年人接觸新事物、新思想，使老年人能夠不斷充實自身，使其生活、生命質量不斷得到提高，成為“健康、參與”的“積極老人”。最后，老年教育可以幫助老年人發掘自身潛能并完善自我，其辦學方針和管理模式體現以老年人為本、為老年人服務，是一種對老年人的“保障”方式。

老年教育與積極老齡化密切相關。一方面，二者都關注老年個體生命價值的延續，關注老年群體的需求，以積極的視角看待老年群體；另一方面，積極老齡化的推進需要不斷完善老年教育，而老年教育的發展又有利于積極老齡化的推進，二者相輔相成、共同促進。

發展老年教育是實現積極老齡化政策的具體實踐，老年人通過接受再教育，提高其老年期的社會適應能力和心理健康水平，有利于提升老年人的生活、生命質量，維系家庭和睦；同時有利于促進社會和諧和完善終身教育體系。老年人通過不斷學習、更新其知識系統，緊跟社會發展步伐，能夠在保持積極樂觀的心態、提升自身生命價值的同時，以積極、樂觀、上進的心態影響下一代，進而有利于國家的和諧與穩定。老年教育不僅解決老年人的受教育問題，而且能在社會轉型過程中通過老年教育這一平臺實現積極老齡化。因此，在積極老齡化理念下大力發展老年教育，具有重要的理論與實踐意義，是一項利國利民的事業。

發展老年教育促進積極老齡化

習近平總書記在中共中央政治局第32次集體學習時強調，要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。習近平總書記的重要講話，是發展老年教育、積極應對人口老齡化的總綱領、總遵循、總指導。積極看待老年人和老年生活，讓老年人仍然可以有作為、有進步、有快樂是老年教育工作的目標和責任。

有研究指出，影響老年人心理健康的因素包括社會支持、社會角色的變更和家庭環境的變化等，其中，老年群體的社會支持包括國家政策、社區和學校以及家庭等的支持，更多的社會支持對提高個體自尊和心理健康水平具有重要意義。發展老年教育就是給予老年人更多更好的社會支持。

（一）尊重和保障老年人接受教育的基本權利

老年人由于年齡、性別、職業、文化程度、身體狀況、興趣愛好等自身因素的差異，又受居住環境、社會交往、教育發展水平等外在因素的制約，其學習需求呈現出多層次、多樣化發展的特征。如何在教育資源有限的情況下，滿足老年人個性化的學習需求，是我們當前亟待解決的一個難題；讓老年人能夠上他們喜歡的學校，學他們想學的內容，以他們喜歡的方式學習，是保障老年人接受教育和享有學習基本權利的根本目標。

《中華人民共和國老年人權益保障法》從法律層面保障了老年人“老有所學”的權利。2016年，國務院辦公廳正式頒布《老年教育發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《發展規劃》），對發展老年教育做出總體部署。其后，各地政府紛紛出臺了落實《發展規劃》的實施意見，為老年教育的發展做出了規劃圖、時間表。

尊重和保障老年人接受教育的基本權利，讓國家和政府的法規政策落到實處，需要充分發揮相關機構和社會、家庭以及老年人自身的作用。首先，要加強對老年教育的宣傳，倡導終身學習，推介老年教育的優秀典范，營造老年人繼續學習和開展老年教育的濃厚社會氛圍。其次，要落實對老年教育的投入，政府財政應按生均比保障人、財、物的落實。第三，高等院校和有關研究機構應開展和完善老年教育方面的學術研究，為老年大學提供專業教育教學服務，并為老年教育的發展提供理論指導和參考建議。第四，家庭成員要理解、鼓勵、支持、滿足老年人的學習需求。第五，老年人應該重視自身權益，爭取、用好受教育權，通過終身教育完善自身、服務社會。

（二）加強老年教育供給側結構性改革

老年人的學習目的多種多樣，對于學習渠道的要求也不盡相同，學習地點具有非固定性。因此，應有多種形式和渠道來滿足老年人的學習需求。

首先，要拓展老年教育資源的供給。重點是省、地（市）、縣(市、區)、鄉鎮（街）、村居（社區）五級老年大學（學校）。老年大學（學校）是我國開展老年教育的主力軍，目前全國共有老年大學(學校)等老年教育機構6萬余所，參加學習的老年學員達800多萬人，遠不能滿足《發展規劃》提出的讓20%的老年人享受老年教育的要求。但據統計，我國從省到鄉鎮級行政區劃數（不包括港澳臺）有43103個，村居（社區）66.2萬個（村委會55.9萬個，居委會10.3萬個）。如果每個省、地（市）、縣(市、區)、鄉鎮（街）、村居（社區）都利用既有教育或文體場所建立老年大學（學校），可以快速高效地擴大老年教育資源供給。此外，充分利用廣播電視、互聯網絡等開展老年教育遠程教學，是拓寬老年教育資源供給的重要渠道。

其次，要優化老年教育供給結構。要培養“有作為、有進步、有快樂”的老年人，必須改革當前老年教育辦學同質同構、資源利用效率不高的粗放型辦學模式，解決條件好的學校“一位難求”與條件差的學校“吃不飽”的矛盾。一是分層辦學。應參照國民教育的方式，加強同一地區各所老年大學的層級式定位、差異化發展，如設立初、中、高級老年學校或專科、綜合性老年大學。初、中、高級老年學校的數量應呈金字塔結構。初級老年學校主要設在社區，方便老年人就近上學，解決大多數老年人的入學問題；中、高級學校應優先招錄完成低一級學校學習、有更高學習需求的老年人，使老年人的各種學習需求都有有效供給，并提高老年教育辦學的有序性、專業性。二是分類教學。在堅持人性化管理的同時，要加強老年教育的精細化、規范化管理，對不同水平、不同能力的老年人分類教學，以提高教師教學和老年人學習的成效。

（三）建設高素質的專兼職教師隊伍

心理學家皮亞杰曾說：“如果得不到足夠多合格的教師，任何最使人欽佩的改革也勢必要在實踐中失敗。”由此可見，教師的素質直接影響老年教育的教學質量，直接關系老年教育的命脈與發展。

我國大多數老年大學（學校）無專職教師，任教的兼職教師主要來源于退休教師、學者、在職專家、教師、社會專業人士等。這種模式，使老年大學（學校）教師的來源具有廣泛性、靈活性和低成本性，但穩定性和專業性的欠缺制約了高素質教師隊伍的建設。因此，配備一定數量的專職教師，以專職教師為基礎，以兼職教師為主力是提高老年教育質量亟待解決的問題。同時，要加強老年教育教師在崗專業培訓，為其提供更多接受繼續教育的機會，不斷提升其工作能力。

（四）加強積極老齡觀教育

積極老齡化鼓勵老年人在身心健康狀態下，積極主動地改變傳統社會下被動、消極的生存狀態，轉為認可自我，實現自我，從而樹立“老有所為”的參與觀。“老有所為”是鄔滄萍和王高論提出的概念，其認為是“老年人自愿參與社會發展，為社會做力所能及的有益貢獻”，強調發揮老年人的主動性，是積極應對人口老齡化的重要策略。這意味著老年人既可通過努力，在維持自我身心健康狀態下，參與社會交往活動，實現自身價值；也可以在社會交往中參與公共志愿服務，充分發揮自身在知識、經驗、技能等方面的優勢。

老年人的社會參與是以其知識、技能和經驗為前提條件，不同興趣、能力、經驗的老年人可用不同的方式參與社會。老年教育可讓老年人不斷接受新信息，汲取新營養，以科學理智和樂觀的態度看待社會、看待人生、看待自己；可培養老年人的興趣愛好，增加生活情趣，使其保持寧靜平衡的情緒狀態；幫助增強老年人的知識、技能，提高他們應對瞬息萬變的現代社會的適應能力和服務社會的能力。因此，老年教育要特別關注老年人作為一個獨立個體的價值和意義，幫助老年人認識到自己所處年齡階段的獨特性，調整和建立積極、健康的心態；催生老年人新的人生價值和目標，提升老年人的生命價值及社會參與意識，發掘自身潛能，參與社區、機構和其他組織的各種活動，服務社會，為國家的發展進步繼續做貢獻。老年大學（學校）應積極落實《中國老年大學協會關于貫徹落實14部委〈關于開展人口老齡化國情教育的通知〉精神開展積極老齡觀主題教育活動的通知》精神，開展積極老齡觀主題教育，使老齡化國情意識和關愛老年人意識、老年人自愛意識明顯提升。

（五）構建學習共同體，拓展老年人人際網絡

人進入老年期后人際關系會發生變化，從原來以工作關系為主要人際關系轉為以親友、鄰居等的關系網絡為主。社會參與有助于拓展老年人的人際網絡，幫助老年人形成以社區和老年組織為核心的新人際圈，讓老年人獲得更多的自我效能感、自豪感以及成就感。

就老年教育而言，學習與教育不僅使老年人獲得更多的知識、技能，改變其觀念和人生態度，而且為老年人提供了人際交往的新平臺。許多老年人正是帶著強烈的“交友”動機參與學習，他們在老年學校里找到了友誼，找到了情感的著落點，從而擺脫了孤獨和無助。此時，教育的價值已不再局限于知識、技能的獲得，發揮教育的隱性價值與發揮教育的顯性價值同等重要。

從老年人的學習特點來看，他們更需要小組合作式學習。這種學習形式，讓學習者能受到有著相似經歷的同伴的鼓勵和幫助，其影響力往往比教師的影響力更大。因為他們之間可彼此鼓勵，在碰到不限于學習的復雜問題時，同伴能提供更加安全的環境，通過相互交流與溝通總結方法和經驗，最終達到解決問題的目的，并且在小組合作學習中結識新朋友、收獲新友誼。

積極老齡化為老年教育工作的轉變提供了新的視角，在此視角下審視老年教育觀、創新老年教育辦學模式、設計老年教育內容和指導老年教育評價等多方面的改革對改進我國老年教育實踐具有重要意義。實現積極老齡化與老年教育相結合，對促進老年群體的健康與持續發展，達到習近平總書記所說“老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段”具有重要意義。