讓人熱血沸騰的《紅海行動》每個情節(jié)都與法律有關(guān)

電影《紅海行動》的熱播，觀眾熱議不斷。俗話說：外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。撇開動作劇不說，劇中涉及的國際法法律的知識著實(shí)不少。

1.公海打擊海盜

海盜的存在長久以來嚴(yán)重影響著海上運(yùn)輸航行的安全。對于海盜猖獗的海域，世界各國也是費(fèi)盡心思地對其進(jìn)行打擊。何為海盜行為，依據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》（下稱《海洋公約》）第一百零一條的規(guī)定，“下列行為中的任何行為構(gòu)成海盜行為：

（a）私人船舶或私人飛機(jī)的船員、機(jī)組成員或乘客為私人目的，對下列對象所從事的任何非法的暴力或扣留行為，或任何掠奪行為：

（1）在公海上對另一船舶或飛機(jī)，或?qū)α硪淮盎蝻w機(jī)上的人或財物；

（2）在任何國家管轄范圍以外的地方對船舶、飛機(jī)、人或財物；

（b）明知船舶或飛機(jī)成為海盜船舶或飛機(jī)的事實(shí)，而自愿參加其活動的任何行為；

（c）教唆或故意便利（a）或（b）項(xiàng)所述行為的任何行為。”

簡而言之，行為是需要發(fā)生在任何國家管轄范圍以外的地方或公海上對船、航空器、人或物的非法暴力、扣留或掠奪的行為。

任何國家均享有公海自由，公海上的船只應(yīng)由所屬國家進(jìn)行排他性管轄，所以在公海上各個國家在一般情況下不能對他國船只航空器行使國家權(quán)力，不過依據(jù)《海洋公約》第一百零五條規(guī)定了以下例外：

“在公海上，或在任何國家管轄范圍以外的任何其他地方，每個國家均可扣押海盜船舶或飛機(jī)或?yàn)楹１I所奪取并在海盜控制下的船舶或飛機(jī)，和逮捕船上或機(jī)上人員并扣押船上或機(jī)上財物。扣押國的法院可判定應(yīng)處的刑罰，并可決定對船舶、飛機(jī)或財產(chǎn)所應(yīng)采取的行動，但受善意第三者的權(quán)利的限制。”

所以，在公海上打擊海盜行為可以看作為是公海自由原則的一個例外，但也并非所有的人對于海盜行為均可進(jìn)行打擊和控制。《海洋公約》規(guī)定：

“由于發(fā)生海盜行為而進(jìn)行的扣押，只可由軍艦，軍用飛機(jī)或其他有清楚標(biāo)志可以識別的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)扣押的船舶或飛機(jī)實(shí)施。”

因此對于海盜行為的扣押主體僅限各國的軍艦、軍用飛機(jī)等。

我國又是《海洋公約》的締約國，在公海上對海盜的打擊是履行公約賦予的權(quán)利和義務(wù)，也是大國責(zé)任的體現(xiàn)，完全依法依規(guī)。

2.能否進(jìn)入他國領(lǐng)海

電影中蛟龍突擊隊(duì)在追擊海盜的過程中，臨沂艦艦長下令“絕對不能進(jìn)入他國領(lǐng)海”這句令人印象深刻。我們從法理上來看，《海洋公約》在第三節(jié)中規(guī)定了領(lǐng)海的無害通過制度，且通過只要不損害沿海國的和平、良好秩序或安全，就是無害的。這種通過的進(jìn)行應(yīng)符合本公約和其他國際法規(guī)則。而第十七條規(guī)定：

“在本公約的限制下，所有國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利。”

所以目前看來，只要符合無害通過制度，理論上可以進(jìn)入他國領(lǐng)海，但對于軍艦是否屬于公約規(guī)定的船舶，世界各國具有巨大的爭議。且海盜一旦進(jìn)入他國領(lǐng)域我國再行使執(zhí)法權(quán)具有侵犯他國主權(quán)的可能，雖然影片中那句太過絕對，但在當(dāng)時情況下可能是一種命令。

3.武裝撤僑的法理

撤僑是指一個國家的政府通過外交手段，把僑居在其他國家的本國公民撤回本國政府的行政區(qū)域的外交行為。而武裝撤僑是指武裝力量參與撤僑，體現(xiàn)在政府派出軍艦、軍機(jī)參與撤僑，是撤僑方式之一。

我國憲法就明確規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。”

上述憲法等文件規(guī)定表明，我國軍隊(duì)等武裝力量不僅有保衛(wèi)國家安全和利益的義務(wù)，同時也有保護(hù)其海外公民安全和利益的重任。

另外，國際法的相關(guān)規(guī)定也為我軍開展武裝撤僑提供了法律依據(jù)。國際法上的屬人管轄原則和保護(hù)性管轄原則是國家出動軍隊(duì)為僑民提供保護(hù)的法律前提。保護(hù)本國國民的生命和財產(chǎn)免受不法侵害是國家責(zé)任中最基本、最核心的內(nèi)容。

由于需要將部隊(duì)開赴海外，我軍在開展武裝撤僑時首先必須遵守相應(yīng)的國際法規(guī)則，如聯(lián)合國憲章、國際海洋法、國際人權(quán)法、國際人道法與國際航空法等，其中最主要的是使用武力規(guī)則的遵守問題。

在這方面，意大利國家法學(xué)者安東尼奧卡塞斯教授認(rèn)為，動用武力以保護(hù)在境外的本國公民要取得合法性，必須滿足如下條件：

（1）本國公民的生命面臨嚴(yán)重的威脅或危險，這些威脅或危險來自于恐怖分子發(fā)動襲擊，抑或中央政權(quán)垮臺，或者那些政府對于恐怖分子活動或類似的犯罪活動不予追究；

（2）無法通過和平的手段營救他們的生命，因?yàn)檫@些方法已經(jīng)全部用盡，或者使用這些方法完全是不現(xiàn)實(shí)的；

（3）動用武力的唯一目的是救助或營救本國國民；

（4）武力的動用與其所需要消除的危險或威脅是相稱的；

（5）一旦本國國民得到營救，武力動用即予以停止；

（6）在國外動用武力的國家必須立即報告安理會，尤其詳細(xì)報告它認(rèn)為不可避免地要動用武力的原因，以及為此目的而采取的各種步驟。

其次，還必須遵守有關(guān)國家的國內(nèi)法，如軍艦和軍機(jī)進(jìn)入東道國領(lǐng)海及港口，或進(jìn)入其領(lǐng)空，必須事先獲得該國的同意或授權(quán)，途徑第三國的領(lǐng)海、領(lǐng)空還需獲得該國的事先同意，遵守當(dāng)?shù)貒业男谭ā⒏劭诜ā⒑娇辗ā⒑Ｑ蠓ǖ取?/p>

如果東道國政府已經(jīng)完全陷入癱瘓而不能有效行使主權(quán)權(quán)利的情況下，在十分緊急和危難的情況下，軍隊(duì)也可直接進(jìn)入其境內(nèi)撤僑，但仍然必須尊重該國主權(quán)，不得卷入東道國的內(nèi)部紛爭，嚴(yán)格遵守禁止使用武力原則，只有在受到武力攻擊的情況下才能使用武力自衛(wèi)。

當(dāng)然，以上均非成文或成習(xí)慣的方式，需要在長期的發(fā)展和實(shí)踐中總結(jié)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和達(dá)成一致的共識才能對海外僑民的利益起到最大的保障。遇到緊急問題，中國永遠(yuǎn)在背后努力地為本國公民爭取最大的利益。（來源：《檢察日報》微信公眾號、三明市梅列區(qū)人民檢察院）（責(zé)編：王澤方）