創新農村審計監督機制的路徑探究

楊海東

完善的審計監督機制，能夠促進農村的經濟發展，但是在我國的創新農村中，審計的監督機制存在一些不足，這些不足嚴重影響了農村的經濟建設，所以應該對創新農村的審計監督管理機制中存在問題進行研究，找出問題的根本進行改善，不斷完善農村審計監督機制，促進農村的經濟發展。

一、創新農村審計管理機制的現狀

農村集體經濟審計作為我國審計體系中的重要組成部分是根據我國農村集體所有制的特殊性質而產生的一種特殊審計形式，是符合我國國情的一種審計。自1992年農業部頒布《農村合作經濟內部審計暫行規定》以來,各級農村審計機構與組織對我國農村集體經濟審計進行了積極的探索與實踐。2017年6月9日，農業部在四川省成都市召開全國農村集體產權制度改革試點工作部署推進會，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實中央《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》要求，部署擴大農村集體產權制度改革試點工作。當前，中國的農業和農村經濟發展進入了新階段，但是還會存在農民群眾對合并鄉村過程中平調集體資產、亂批亂占集體土地、不良債務蔓延、集體組織改制中股權混亂等類似的新情況反應強烈的問題。因此，探究當前農村集體經濟審計工作中存在的問題，尋求解決辦法，對于促進農村審計監督體系建設、發揮農村審計職能與推進農村集體經濟發展都具有重要作用。

二、創新農村審計管理存在的問題

經過相關的走訪、座談會、查閱資料等方法，對創新農村的審計管理進行了了解、分析，分析出創新農村的審計存在一些很嚴重的問題，對于這些問題我們簡單的列舉。

1.創新農村審計法律制度不夠完善

雖然我國出臺了《審計法》，但是審計法中的主要內容，是針對行政機關、國有企事業單位的審計，而對于農村的審計還沒有出臺相關的法律，所以長期以來，導致農村審計累計了一些問題。因為農村的審計牽扯的部門過多，種類也比較復雜，不僅有傳統的財務審計，還有經濟審計、專項資金審計、績效審計等。由于農村的審計管理目前無法可依，所以在審計過程中，會出現雜亂、監督不到位等問題。會造成在農村的審計工作中，人們不愿意配合、調查困難等現象，從而審計工作不能夠順利進行，引起這些問題的原因為農村審計法律不健全。特別是農村賦稅改革后，雖然審計法仍然沒有發生改動，但是審核的范圍發生了變化，導致某些條款已經實際的審計工作不符，審計的很多優勢并沒有發揮出來，所以應該改善農村的審計法律制度。

2.創新農村審計管理缺乏執行力

在我國的農村審計工作開展中，有部分農村比較欠缺執行能力，所以審計工作并沒有達到預期的結果。而且對于審計工作的質量和結果的重視程度不夠，將審計工作形式化。另外，由于審計工作的管理沒有太多的法律依據，所以審計工作人員僅可以對于農村的審計管理提出意見，并不能對審計管理進行改善和監督。同時可能還會出現，個別村級干部違反規矩，但又不能進行行政處理的現象，甚至會引起群眾非議。因此應該提升審計管理的執行力，拾回審計管理在人群中的威望。

3.審計管理人員不夠專業

由于農村的審計管理工作涉及的種類過多，所以這就對審計人員的綜合審計管理能力有很高的要求，不僅要熟知審計管理工作的流程和了解相關的法律。還要具備較強的溝通和組織能力。就我國目前農村的審計情況來看，從事審計的工作人員大部分是鄉鎮中的一員，而且還不是全職。所以從事農村審計工作的工作人員大多缺乏經驗，雖然也會有相關的培訓，但是總體審計的專業水平仍然不高，工作人員在工作過程中還是以查帳為主，對帳能力還是比較欠缺，與此應對審計管理的工作人員強化培訓，讓他們能夠靈活運用相關的法律、政策等，提高審計工作人員的綜合能力。

三、加強創新農村審計管理的對策

1.加強組織領導，促進農村審計制度化

在法律法規方面，我國各級政府和有關部門應該盡快制定出全國性的農村審計條例，與之相配套的審計取證、審計反饋檔案管理等辦法也應盡快出臺，并且明確對農村集體經濟審計問題進行定性。在目前審計法律法律制度不完善的情況下，相關部門應認真學習十九大精神，注重抓住“改革創新”靈魂，著力以創新，讓創新成為審計工作的新常態。可以成立農村集體經濟審計工作領導小組，小組可以暫由紀委、監察、審計、財政、農經等部門組成，專門負責農村審計工作的組織領導、協調和管理，不斷提高審計工作的質量和水平。

2.提高審計質量，促進農村審計規范化

審計的質量和成果是審計工作的關鍵所在，想要促進農村審計工作規范化，就必須保證審計質量。提高審計質量的核心是要嚴格執行審計程序。審計程序的規范化有利于保障審計工作的科學合理和有序運轉。審計程序規范化也是保障審計目標實現的重要手段。只有嚴格執行審計程序，審計人員才能制訂全面可行的審計方案，采取適當的審計方法，才能收集到真實可靠的審計證據，精準評估審計事項。因此，要不斷規范農村集體經濟審計程序，嚴格依據相關規定和法律法規執行審計工作，不斷提高審計質量。

結語：黨的十九大報告中提出了“實施鄉村振興戰略”“要堅持農業農村優先發展”“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”等重大判斷。農業農村是全面建成小康社會的短板，優先發展農業農村，在新時代越來越迫切。其中，農村財務審計管理工作與農村集體經濟的發展、社會的和諧穩定有直接聯系。