新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督問題研究

朝格圖

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督緊密相連，一方面，財務(wù)監(jiān)督管理體系是構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，另一方面，新農(nóng)村的順利建設(shè)需要財務(wù)監(jiān)督管理部門提供資金保障。為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，我國相關(guān)部門發(fā)布了一系列指導政治。為了更好的實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，國家對農(nóng)村的發(fā)展提供大量資金支持，農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督問題也逐漸凸顯出來，這些問題嚴重阻礙農(nóng)村發(fā)展進程。所以，若想切實提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門就應以重視財務(wù)管理工作為主，對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督方面出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。

一、農(nóng)村現(xiàn)階段財務(wù)監(jiān)督管理具體情況

農(nóng)村現(xiàn)階段財務(wù)管理的執(zhí)行方式是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下屬農(nóng)村財務(wù)進行監(jiān)督管理，這種管理的優(yōu)勢在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門為農(nóng)村財務(wù)的所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)和使用權(quán)提供了保障，農(nóng)村的財務(wù)審核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，并對使用情況統(tǒng)一監(jiān)督，可以有效防止農(nóng)村內(nèi)部自行管理，出現(xiàn)收支監(jiān)管不嚴的問題。具體管理方式為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村財務(wù)管理部門，并由專門進行農(nóng)村財務(wù)核算工作的會計人員對農(nóng)村財政進行財務(wù)管理，業(yè)務(wù)更加專業(yè)，管理更安全，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對鄉(xiāng)村財政代為管理的方式，在不侵犯鄉(xiāng)村財政所有權(quán)和審判權(quán)的基礎(chǔ)上，可以有效避免農(nóng)村財務(wù)自行監(jiān)督管理中管理方式混亂，監(jiān)管困難等問題。

二、農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督中存在的問題

（1）新農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

目前農(nóng)村財務(wù)管理中，存在的重要問題就是相關(guān)財務(wù)管理機制不健全，阻礙了農(nóng)村內(nèi)部財務(wù)部門工作的有效發(fā)展，由于農(nóng)村財務(wù)沒有完善的管理機制和完善的制度，導致財務(wù)的使用，審核和報銷相關(guān)憑證并不完整，造成農(nóng)村財務(wù)管理賬目不清晰。另外，由于部分農(nóng)村管理人員工作懈怠，財務(wù)管理職能得不到有效發(fā)揮，導致部分鄉(xiāng)村使用財政資金無需承擔后果，造成財政損失，甚至還為不法之人提供了可乘之機，從中謀取個人利益。另外，國家為促進新農(nóng)村建設(shè)，相繼推出了各種制度，但由于部分農(nóng)村管理者對此不予重視，導致財務(wù)管理政策無法得到良好執(zhí)行。部分鄉(xiāng)村按照國家規(guī)定制定了相應財務(wù)管理制度，但由于缺乏專業(yè)人才，對財務(wù)知識掌握不多，導致制定的政策與自身實際情況不符，執(zhí)行時并不適用，導致鄉(xiāng)村財務(wù)管理無章可循。

（2）新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督存在的問題

農(nóng)村在實施政策時，通常存在村民不了解的情況，群眾參與和監(jiān)督性較差，部分地區(qū)村民無法認識到人民群眾對政策執(zhí)行監(jiān)督的重要性，財務(wù)賬目不透明，很大程度上影響了財務(wù)監(jiān)督工作的執(zhí)行。由于我國新農(nóng)村建設(shè)還在發(fā)展中，所以很多監(jiān)管辦法也在試驗階段，執(zhí)行性較差，究其主要原因，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門對農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督工作不重視，只關(guān)注農(nóng)作物產(chǎn)量帶來的經(jīng)濟效益，認為提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出才是促進新農(nóng)村建設(shè)的重點工作內(nèi)容。對農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督工作不進行有效管理。導致農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督工作沒有被管理部門有效執(zhí)行，無法發(fā)揮對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的工作職能。

（3）財務(wù)監(jiān)督管理人員存在的問題

新農(nóng)村目前財務(wù)發(fā)展中重要問題是相關(guān)監(jiān)督管理人員的專業(yè)能力和財務(wù)水平不足，無法適應新農(nóng)村各方面的發(fā)展狀況，監(jiān)督管理方式過于陳舊，工作缺乏科學性，使得農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理流程過于復雜，影響監(jiān)督管理執(zhí)行效率。另外。財務(wù)管理人員職務(wù)通常由村委任免，造成人員的不穩(wěn)定性，作為財務(wù)管理人員，更換過于頻繁，就容易導致財務(wù)數(shù)據(jù)、賬面信息連續(xù)性差，接任管理人員難以進行繼續(xù)管理，以往的賬目容易出現(xiàn)壞賬可能。

三、面對新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督問題有效解決對策

（1）建立鄉(xiāng)村會計核算體系通過建立合理的農(nóng)村會計體系進行核算和管理，將會計核算方式的作用得到有效發(fā)揮，農(nóng)村的財務(wù)管理監(jiān)督工作將會取得更好效果。會計具有監(jiān)督核算的工作職能，通過會計的專業(yè)管理，能夠提高農(nóng)村財務(wù)狀況的透明性、合理性，并且通過審核程序，使農(nóng)村財務(wù)支出更合理，通過賬目公開，可以使村民發(fā)揮監(jiān)督作用，有效利用群眾力量協(xié)助政府工作，從而提高農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督工作的規(guī)范性。

（2）對農(nóng)村財務(wù)工作人員加強專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村人口普遍教育水平偏低，對于財務(wù)相關(guān)工作內(nèi)容，財務(wù)管理監(jiān)督工作內(nèi)容了解不足，可能會阻礙建立完善的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，所以，對于相關(guān)工作人員應加強財務(wù)專業(yè)性培養(yǎng)，提高工作人員對財務(wù)監(jiān)督必要性的認識。

（3）建立完善的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機制

根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)管理政策，應制定符合民主、集中、公開主要內(nèi)容的監(jiān)督管理模式，發(fā)揮內(nèi)部管理加外部監(jiān)督的綜合效果。通過民主方式，由村民選出財務(wù)管理人員，由財務(wù)管理小組對村委會財務(wù)情況進行定期監(jiān)督審查，發(fā)現(xiàn)有疑意的內(nèi)容及時與村委會溝通，并將溝通結(jié)果向村民公開，由村民整體監(jiān)督。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的財務(wù)管理中心。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍技術(shù)能力和人才專業(yè)能力都要高于農(nóng)村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的好處除了可以保證國家各項優(yōu)惠農(nóng)村政策得以切實實行，還可以統(tǒng)一對鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員進行相關(guān)財務(wù)管理工作內(nèi)容定期培訓，提高農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)性。

綜上所述，隨著我國積極發(fā)展和社會需要，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，穩(wěn)步向新農(nóng)村建設(shè)方向前進，未來保證新農(nóng)村建設(shè)的順利發(fā)展，就一定要做好財務(wù)監(jiān)督工作，保證國家惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，新農(nóng)村建設(shè)有良好的經(jīng)濟支持。