強化黨內監督重在日常貴在堅持

吳俊

[摘要]強化黨內監督是黨的建設的重要內容，是推進全面從嚴治黨的重要保障，是全黨的共同任務。要把強化黨內監督融入日常，作為日常一項重要工作，堅持民主集中制，突出重點，盯住“關鍵少數”。要增強監督實效性，要用好批評和自我批評的武器，嚴格落實問責制度，強化社會輿論監督，充分發揮示范作用。

[關鍵詞]黨內監督；堅持；問責

十八大以來，黨中央高度重視黨內監督，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，法治反腐、常態反腐框架初步形成，不敢腐、不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。習近平總書記在中央紀委七次全會講話中指出，強化黨內監督，重在日常，貴在有恒。強化黨內監督，是權力正確運行的根本保證，也是全面從嚴治黨的題中應有之義。黨的十八屆六中全會通過《中國共產黨黨內監督條例》，是深入推進全面從嚴治黨的重要舉措。黨內監督的實質，就是我們黨按照全面從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善，保證自身肌體健康，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。同時要求我們各級黨的組織要拿出水滴石穿的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅持不懈、持之以恒中見常態，見長效。

一、強化黨內監督的重要意義

強化黨內監督，是黨的建設的重要內容。中國共產黨黨內監督條例對強化新形勢下的黨內監督做出頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。把強化黨內監督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。強化黨內監督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。強化黨內監督，是全黨的共同任務。在形成監督合力上，堅持黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等相結合。在監督重點上，以黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部為重點對象。在監督任務和內容上，確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨中央集中統一領導，維護黨的團結統一。這樣，我們就能織密監督制度之網，有效解決和防范黨內存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰和危險。

二、強化黨內監督的主要措施

提高意識，增強監督自覺性。強化黨內監督意識，必須立足于加強《中國共產黨黨內監督條例》和有關黨內監督文件的宣傳學習，讓黨員領導干部精通黨內監督，廣大黨員熟悉黨內監督，全社會了解《條例》。形成每個黨員包括領導干部，敢于監督、善于監督、勤于監督的濃厚氛圍，從而解決“不敢監督”和“不會監督”的問題。

突出重點，盯住“關鍵少數”。黨內監督既要全覆蓋，又必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督，明確重點監督內容和監督措施。重點監督好領導機關、領導干部和重點崗位。要多設監督“探頭”，注意從巡視監督、執紀審查、審計司法、信訪舉報和網絡輿情等渠道發現問題線索。拓寬渠道，形成監督合力。強化單位內部監督，堅持民主集中制，凡“三重一大”事項必須經集體討論決定。強化紀檢監察監督。紀檢監察部門要經常深入單位，掌握了解單位的工作動態，及時協調督促單位建立健全內部管理制度，使各項制度更具實際性、前瞻性和可操作性，做到責任清晰，主體明確，行之有效，用制度來管人，用制度來約束人，讓無形的監督寓于規范的制度建設之中。

三、強化黨內監督的幾點思考

要增強監督實效性。堅持一級抓一級，健全干部管理監督責任追究機制。對監督職責內的嚴重違紀違法問題長期失察或發現后不報告、不處理的；對黨風廉政建設不負責任、不履行或不正確履行職責的；對發生的違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、拖案不結或干擾阻撓案件查處的；對選人用人嚴重失察的：對群眾反映強烈的嚴重問題不認真糾正、不嚴肅處理的，要根據監督責任追究制的規定，認真查處有關領導在干部監督中的失職瀆職行為。要用好批評和自我批評的武器。積極開展批評和自我批評是黨的優良傳統，是加強黨內監督的有效途徑。黨內關系要正常化。批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。自我批評要“一日三省”。相互批評要隨時隨地，對批評意見要聞過則喜、虛心接受，真正使批評和自我批評成為加強黨內監督的常態，成為每個黨員干部的必修課。要嚴格落實問責制度。要聯系實際、從自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對著自己照，不能只對下級說事。要敢于較真碰硬，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的，都要嚴肅問責，一級抓一級，增強責任意識，激發擔當精神，把權利與義務、責任與擔當統一起來，讓強化問責成為強化黨內監督、全面從嚴治黨的重要手段。要充分發揮示范作用。黨員領導干部要以身作則，嚴格自律。領導帶頭、以上率下，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特點和寶貴經驗。領導干部要充分發揮示范作用。加強黨性修養。陶冶道德情操，強化自我約束，反對特權思想和特權行為。要牢固樹立監督就是愛護的意識，主動聽取黨員干部和廣大人民群眾意見，自覺接受各方面監督，不斷堅持真理，修正錯誤，永葆共產黨人政治本色。

黨內監督重在日常，貴在堅持，才能發揮糾錯糾偏、預防懲戒等功能，才能最終堵住“小錯釀大禍”的漏洞，“禁微則易，救末者難”，各級紀委要充分運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中進步，讓管黨治吏真正嚴起來、緊起來、硬起來，只有加強黨內監督，才能確保我們黨經受住“四大考驗”、克服“四種危險”。永葆先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。