農村環境綜合整治污水治理水平動態評估模型研究

張曉晴，萬寶春，李 巍，成雪峰，付素靜

（1.河北省環境科學研究院，河北 石家莊 050037；2.河北省環境保護廳，河北 石家莊 050051）

2017年“中央一號”文件提出，實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。開展美麗宜居鄉村示范創建，加大力度支持農村環境集中連片綜合治理，選擇適宜模式開展農村生活污水治理[1]。《國家“十三五”生態環境保護規劃》指出，繼續推進農村環境綜合整治，深化“以獎促治”政策，整縣推進農村污水處理統一規劃、建設和管理[2]，并通過印發實施《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》明確具體任務，到2020年新增完成環境綜合整治的建制村13萬個，全國農村飲用水水源地保護得到加強，農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治水平顯著提高[3]。河北省出臺《河北省“十三五”生態環境保護規劃》和《河北省農村環境綜合整治工作方案（2016-2020年）》，要求加快改善農村人居生態環境，重點治理生活垃圾、污水和農業面源污染，推進農村環境整治從典型示范向集中連片改造提升轉變，到2020年完成1.2萬個建制村整治工作[4，5]。

農村環境綜合整治事關鄉村振興，事關全面建成小康社會的成敗。前期研究建立了河北省農村環境綜合整治污水處理靜態投資估算模型，指出了在不考慮投資價格變化、城鎮化率增加和建制村合并的條件下，“十三五”期間完成農村環境綜合整治生活污水基礎設施建設任務需要投入6.91億-46.06億元，遠期全面完成任務需要投入23.93億-159.47億元[6]。投資大，任務重，而籌資難依然是農村環境整治的最大瓶頸。本研究從鄉村振興戰略的要求出發，將提高城鎮化水平、開展脫貧攻堅、建設美麗農村、發展“全域旅游”、開展特色小鎮建設和工業園區建設等影響因素作為評估因子，建立農村污水處理水平動態評估模型，量化跟蹤污水處理任務完成情況，旨為環境保護管理部門綜合分配和決策農村污水整治任務提供技術支持。

1 動態模型構建及樣本確定

1.1 模型構建

農村生活污水主要以縣級行政區域為單元，采取集中或分散處理的方式，實行污水處理統一規劃和管理。城市、縣城周邊的農村可通過以城帶縣、設施共享等形式，把污水納入城市或縣城污水處理設施進行處理。地域上相近的農村可采取共建共用方式，建設污水處理設施。其他農村可結合實際，確定污水處理設施建設的具體方式，達到具備污水處理的能力。

研究表明，影響農村生活污水處理水平的因素有城鎮化水平、脫貧攻堅、美麗農村建設、“全域旅游”發展、特色小鎮建設和工業園區建設[7]。本文以單一影響因素所能完成污水處理建設的農村數量為評價標準，建立了農村環境污水治理水平動態評估模型，模型建立如下：

式中，琢：“十三五”期間農村環境污水處理建設完成率（% ）；N：河北省建制村的數量（個）；N0：截至2015年已完成農村環境綜合整治污水處理建設的農村數量（個）[5]；N1：“十三五”期間提高城鎮化水平能夠替代完成農村環境綜合整治污水處理建設的農村數量（個）[8]；N2：“十三五”期間開展扶貧攻堅完成農村污水處理建設的農村數量（個）[9]；N3：“十三五”期間開展美麗農村建設完成農村污水處理建設的農村數量（個）[10]；N4：“十三五”期間發展“全域旅游”完成農村污水處理建設的農村數量（個）[11]；N5：“十三五”期間開展特色小鎮建設完成農村污水處理建設的農村數量（個）[12]；N6：“十三五”期間開展工業園區建設收納周邊農村生活污水的農村數量（個）。

式中，R2020：河北省2020年常住人口城鎮化率（% ）；R2015：河北省2015年常住人口城鎮化率（% ）；P：河北省常住人口數量（人）；p：河北省常住農村人口數量（人）。

式中，M：河北省易地扶貧搬遷總人口數（人）。

1.2 樣本的確定

1.2.1N4指標值的確定 由于河北省地形多樣，研究決定選取涵蓋河北省山地、濱海、高原和平原地形的具有代表性的平山縣、秦皇島市北戴河區、淶水縣、張北縣、涉縣以及衡水市冀州區6個示范區作為研究發展“全域旅游”完成農村污水處理建設的村莊的樣本量（表1）。

1.2.2N5指標值的確定 由于河北省特色小鎮多處于城鄉結合部，以連片開發建設為主，周圍農村的污水處理設施可采取共建共用方式。本研究以平山縣西柏坡紅色旅游小鎮、承德圍場滿族蒙古族自治縣皇家獵苑小鎮、廊坊安次區第什里風箏小鎮、保定淶水縣四季圣誕小鎮、衡水武強縣周窩音樂小鎮、邢臺寧晉縣小河莊電纜小鎮為研究對象。

1.2.3N6指標值的確定 研究選取鹿泉經濟開發區、承德縣高新技術產業開發區、寧晉經濟開發區、張家口經濟開發區、秦皇島杜莊經濟開發區、唐山高新技術產業開發區為研究對象。

2 結果與分析

運用公式（1）-（6）計算得出N0=7000，N1=6288，N2=408，N3=5 000，N4=6 365，N5=1 100，N6=5 640。將N0-N6帶入模型，通過計算得出琢=65.5% 。由此可知，“十三五”期間，在提高城鎮化水平、開展脫貧攻堅、建設美麗農村、發展“全域旅游”、開展特色小鎮建設和工業園區建設的影響下，能夠完成污水處理建設的農村數量為24 801個，農村環境綜合整治污水處理建設完成率為65.5% 。通過對數據的觀察與分析，6個指標對整治污水處理建設完成率的貢獻順序為N4躍N1躍N6躍N3躍N5躍N2。其中，N4、N1和N6均躍Ni平均。

表1 N4-N6指標的樣本數量 （個）Table 1 The samples sizes of index N4，N5and N6

3 結論與討論

農村環境綜合整治污水治理水平動態評估模型的建立，不僅為節約農村污水處理費用提供了有效途徑，還為環境保護部門量化分配農村環境整治任務、動態評估和跟蹤整治水平提供了技術支持。研究結果表明，農村環境綜合整治污水處理建設完成率為65.5% 。其中N4、N1、N6指標值對琢的具有重要的影響。在進行河北省農村環境綜合整治污水處理過程中，應將發展“全域旅游”、提城鎮化水平和開展工業園區建設放在首位。

“全域旅游”作為當前國民經濟的戰略性支柱產業，以發展全域旅游為方向，堅持旅游改革創新，充分挖掘歷史文化、綠色生態、特色產業旅游資源優勢，以融合發展為手段，打造新業態，完善環境公共服務，大力推進旅游產業化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。我國常住人口城鎮化率距離發達國家80% 的平均水平還有一定差距，也意味著巨大的城鎮化潛力。在城鎮化進程中，把創造優良人居環境作為中心目標，不斷完善城市基礎設施建設，按照綠色循環低碳要求，大力開展生態修復，努力提高城市發展的宜居性。開展工業園區的創建，吸納周邊的生活污水以提高污水處理的完成率。