超常規推進 超常規協作
——甘肅省農業扶貧產業產銷協會籌備側記

我省貧困地區有許多“獨一份”、“特別特”、“好中優”的特色農產品，是產業扶貧得天獨厚的資源優勢。為了打贏脫貧攻堅戰，凝聚全社會力量，形成扶貧開發工作強大合力，發揮龍頭企業、專業市場、農民專業合作社等市場主體的作用，把我省優勢農產品推向全國，將資源優勢轉化為產業優勢，帶動貧困人口增收脫貧，按照省委省政府安排部署，由省農牧廳牽頭成立甘肅省農業產業扶貧協會（暫定名）。2018年4月20日，甘肅省農牧廳辦公室下發《關于推薦甘肅省農業產業扶貧協會會員的通知》（甘農牧辦發〔2018〕40號），協會籌備工作正式啟動。經過兩個多月的超常規推進，在省農牧廳的堅強領導下，在省民政廳的大力支持下，在籌備組全體成員夜以繼日的辛勤努力下，甘肅省農業扶貧產業產銷協會于7月2日召開第一次會員代表大會暨成立大會，正式宣告成立。

為做好協會的籌備和指導工作，省農牧廳成立了甘肅省農業扶貧產銷對接領導小組，由省農牧廳李旺澤廳長任組長，市場處武紅安處長任領導小組辦公室主任，省農牧投資發展有限公司劉玉清董事長任辦公室副主任。在領導小組指導下，成立協會籌備組，劉玉清董事長任籌備組組長，甘肅農業出版傳媒有限公司總經理文霞任副組長，并吸收甘肅農聯和傳媒公司多名有著甘肅省農業產業聯合會和甘肅省畜牧業協會籌備經驗的人員，迅速啟動協會籌備工作。

根據協會主要開展產銷對接的工作任務，在省農牧廳市場處指導下，協會籌備組啟動會員的推薦遴選工作。一方面，由省農牧廳辦公室下發通知，各市州農業（牧）局（委）推薦會員企業；另一方面，由甘肅省農業產業聯合會和甘肅省畜牧業協會從會員企業中推薦“牛羊蔬果薯藥”六大產業和從事產銷對接的農業企業、合作社。最終，從全省各市州推薦的400多家企業（合作社）以及甘肅農聯300多家會員中，遴選出200多家會員單位。省農牧廳市場處對推薦企業進行了逐一審核，明確每家企業的主營產品和銷售渠道，并選擇出每個產業中規模大、帶動能力強的企業，推薦為副會長單位和理事單位。

在緊鑼密鼓做好內部籌備工作的同時，在省農牧廳市場處指導下，籌備組積極考察京津、長三角、珠三角、成渝等市場主體，本著開放性辦會的原則，積極吸納能將甘肅農產品銷售到全國的市場主體入會，并初步與北京、上海、廣州等一線城市農產品市場取得聯系，達成入會意向，溝通協會的運作模式。

確定好會員單位的初步名單后，省農投公司迅速組織20多名員工，逐一聯系會員單位，在三天內完成會員資料的收集工作。同時，由省農投公司作為發起單位，正式向省民間組織管理局提交了協會籌備申請，按照協會籌備的各項要求，準備有關資料和文件，省農投公司向協會捐贈30萬元，作為協會注冊資金，并迅速完成驗資工作。

省農投公司于2018年5月向國資委上報了農投公司作為發起人、會長單位，劉玉清同志擔任會長的請示，國資委答復農投公司于2018年6月8日移交農墾集團，由農墾集團批復。農投公司又向農墾集團上報請示，農墾集團于6月29日批復同意。

在省民間組織管理局指導下，協會籌備組完成《章程》、《財務管理制度》、《會費收繳及管理辦法》等管理制度的起草工作。同時，經過多方調研，制定了協會的運行方案，提出了打通農產品銷售渠道和設立農業產業扶貧基金等一系列意見建議。

6月初，協會籌備組基本完成各項籌備工作，完成了成立大會有關講話稿的素材準備和起草工作，并將協會成立大會方案上報省農牧廳，省農牧廳根據省政府指示，安排在適當時間召開成立大會。6月28日，正式接到省政府通知，成立大會于7月2日召開，省長唐仁健等省上領導將親自出席大會并講話。此外，全省14個市州的分管領導、省內金融機構負責人、各市州農牧局負責人、24個縣（區）政府主要負責人都將參加會議，會議規格高、規模大、時間緊，籌備組全力配合省農牧廳辦公室和市場處，完成了會議方案上報、會議材料制作、會場布置及嘉賓接待等重要工作，省農投公司及下屬臻選公司、明德公司、傳媒公司全員動員，連夜奮戰，確保了成立大會的勝利召開。

產銷協會從籌備到成立，每一個環節都得到各級領導的高度重視，唐省長親自布局成立協會，李廳長逐一審核把關會員企業，省民政廳領導全力支持，使得協會籌備工作一路綠燈，在兩個月時間內完成籌備工作。

產銷協會的成立，是推進我省農業產業扶貧工作的一件大事，全省農牧系統對協會的籌備給予極大的支持，從會員推薦到組織，都從完成協會籌備的大局出發，認真細致工作，確保了協會各項工作順利推進。

在接到牽頭發起成立產銷協會的任務后，省農投公司以高度的社會責任感承擔起籌備重任，發揮國有企業帶頭作用，迅速組織召開動員大會，安排部署籌備任務，省農投公司抽調最精干的隊伍到籌備小組，并給予充足經費保障，捐贈30萬元作為協會注冊資金，為協會的順利籌備提供了重要保障。

成立大會剛剛落幕，7月3日上午，劉玉清會長主持召開理事會會議，省農牧廳李廳長親臨會議，聽取了各位副會長、理事對協會工作的意見和建議，并強調協會要認真學習領會唐省長在成立大會上的講話精神，細化措施辦法，把協會建設成我省打贏脫貧攻堅戰的重要組織和營銷隊伍，解決產地終端農產品的對接問題，依靠市場真正解決農戶的種養和銷售問題，將千家萬戶帶入市場中去，實施特色農產品品牌營銷戰略，握緊拳頭，抱團出省，占領終端市場。李廳長要求盡快對接金融機構、稅務部門、交通運輸部門就我省農產品銷售優惠政策提出建議方案，報領導小組研究。

7月4日下午，劉玉清會長組織召開了農投系統協會工作會議，提出了協會內部機構的組建方案，相關抽調人員迅速到位，轉變角色，從協會籌備轉向運營階段，投身到精準扶貧工作一線。接下來，協會將根據運行情況，及時調整工作機構，并在實踐基礎上建立起科學有效的管理制度。

根據協會工作需要，協會將公開選聘專職人員從事業務工作，同時，租賃辦公用房，完善辦公條件，保障協會以最快速度開展有關工作。

協會將盡快按照不同產業類型，仔細梳理會員企業產品和市場，由副會長牽頭，按產業成立分會，考察主要市場主體，開展產銷對接，切實發揮協會平臺作用，暢通甘肅優質農產品銷售渠道。

正如唐省長在甘肅省農業扶貧產業產銷協會成立大會上的講話中說到的：協會的籌備是超常規推進、超常規協作，下一步，還要超常規工作。協會將認真貫徹落實唐省長講話精神，按照劉玉清會長提出的建立信息大平臺、收儲大庫房、銷售大渠道、融資大通道、產品大品牌的任務，積極推行農業扶貧產銷對接工作。