中國與南亞東南亞深入商法合作加大發揮摩擦預防機制

文 | 本刊記者 張莉

目前中國與南亞東南亞的經貿合作正在日益加深，經貿往來更加頻繁，展現出更廣闊的合作前景，特別是習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，中國與南亞東南亞國家，克服了全球經濟下行的深層次影響，雙邊經貿合作保持了旺盛的發展勢頭，進入了最活躍、最富有成果的階段。不過隨著“一帶一路”建設，以及瀾湄合作的進一步加深，對法律的需求進一步增加，在經貿合作過程中難免會產生經貿糾紛，如何防范糾紛是目前各國共同關注的問題。

6月13日，以“‘一帶一路’國際商事爭端預防與解決”為主題的第三屆中國—南亞東南亞商事法律合作研討會在昆明舉行。來自中國和緬甸、印度、老撾、柬埔寨、孟加拉、馬來西亞、新加坡、尼泊爾、斯里蘭卡、巴基斯坦等國家的商法服務專家齊聚一堂共商工商爭端預防與解決之道。本屆研討會本著務實、專業的宗旨，為中國南亞東南亞搭建了一個商事法律的交流平臺，為共同促進經濟發展和繁榮起到積極的作用。

商法合作成果多

2017年中國與南亞地區貿易總額1271.81億美元，同比增長14.1%，中國與“一帶一路”國家進出總額的8.8%。這表明，盡管存在全球經濟增長不穩定，貿易干擾，但中國與南亞東南亞地區仍然是全球經濟增長的主要引擎，是區域和國際自由貿易的推動者。

隨著雙邊經貿的迅速發展，越來越多的中小企業接觸到新的貿易伙伴、法律制度和貿易慣例，南亞聯盟工商會主席盧旺·埃德里辛格在此次研討會上表示，“特別是在關鍵信息和市場情報缺失的情況下，這些地區之間的跨境貿易的繼續增長將增加跨國商業糾紛的數量，而跨國商業糾紛的范圍在不斷擴大，法律體系將不得不面對這樣的現實：跨境商業糾紛將越來越普遍。當出現爭端時，這些都是跨國貿易的障礙。另一方面，在這一背景下，在解決這些爭端方面出現了跨文化融合的趨勢。”

對此，云南省貿促會會長劉光溪介紹到，在多雙邊商事法律合作方面，本屆研討會比以往更加強調貿促系統橫向合作的重要性。繼2016年6月13日成立中國貿促會（云南）南亞東南亞法律服務中心，2017年中緬雙方在云南昆明簽署《中國—緬甸商事法律合作委員會諒解備忘錄》，今年云南貿促會進一步加強貿促系統橫向合作，壯大面向南亞東南亞商事法律合作的貿促伙伴隊伍。本次研討會上，云南貿促會與安徽省貿促會、重慶市貿促會、福建省貿促會、深圳市貿促會、貴州省貿促會和寧夏貿促會簽訂了《關于加強中國與南亞東南亞商事法律合作備忘錄》。

中國貿促會副會長張偉表示，商事法律服務是貿促會一大傳統的優勢業務，目前已經形成了調解知識產權、企業權益保護等，參與國際商事規則制定等多項業務板塊。中國貿促會愿意與各國工商會加強法律合作與資源共享，共同搭建商事法律服務平臺，給企業提供全方位專業化的商事法律服務，維護企業權益。他表示，應共建平臺推動建立雙邊商事法律合作委員會。此前中國貿促會推進建立了中馬、中緬、中韓多個多雙邊合作委員會，為企業了解當地經貿投資政策、法律環境提供幫助。希望與南亞東南亞各國工商會開展合作，多方探索機制，共商商事糾紛預防與解決，發揮各國在解決糾紛方面的優勢，化解可能出現的經貿糾紛。此外，他提出中國貿促會針對企業的需求，幫助企業及時了解相關國家經貿法律制度和政策措施，介紹投資貿易壁壘變化情況等。

預防爭端和解決爭端環節應有效結合起來

南亞東南亞是“一帶一路”建設推進的重點區域，與中國有著良好的合作基礎和廣闊的合作前景，隨著經貿合作的深化需要法律保駕護航。對此，中國貿促會法律部副部長劉超也表示，當雙邊或者多邊之間出現了摩擦和糾紛的苗頭，各國的工商界代表可以通過心平氣和的調解、仲裁等方式來依法合理公正的解決貿易摩擦。

為了防止這些糾紛、事情產生，預防勝于治療。緬甸工商會法律委員會成員欽欽吳建議，“對于預防來講，為了買賣合作的順利，我們需要建立一項對于貿易和約的聲明。這對于沿線國家來建立調解機構、仲裁機構，同樣也是很重要的。如何來使用和利用仲裁的規則以及程序，如何定義合同，如何使用合同標準，比如說示范條款，同時國家的磋商也很重要。”她表示，緬甸工商聯和中國貿促會之間可以進行有效的溝通，包括對于合同的溝通，如何約定相關法律，以及在簽訂合同之前如何進行法律調查。

對于經濟方面的糾紛，老撾國家工商會副秘書長馬才德分享老撾在處理相關事務方面的心得。據介紹，目前老撾有兩個解決機構，一個是經濟糾紛解決的中心，這是在司法部辦公室的領導下建立的經濟活動解決中心，負責對于相關方的糾紛產生，對于參加經濟糾紛的解決，根據法律和糾紛來解決。第二個是省級建立的解決中心，和國家層面解決糾紛中心是一樣的，對爭端糾紛解決提供了準備。同時在老撾工商會也參與到了經濟糾紛的解決當中。

伴隨著“一帶一路”巨大成就的同時，也孕育出一個問題，那就是作為“一帶一路”的參與國家怎么去妥善化解分歧。以前注意力放在爭端解決方面，而對于“一帶一路”倡議實施過程中爭端過程來講，應當重視預防問題。

預防和爭端解決相比較，西北政法國際法學院院長劉亞軍認為有極大的優勢。預防具有事先性，爭端解決往往是事后，產生爭端之后如何去把這個問題處理掉，而預防來講可以化爭端為無形，在雙方產生爭端之前采取必要的方法來避免爭端的出現；與爭端相比較，爭端預防有效地減少爭端產生的幾率，從而提高了商事的效率；與訴訟和仲裁相比較，爭端的預防可以節約時間和成本，更具經濟性；出現爭端，無論用訴訟還是用仲裁的方法，對簿公堂可能會引起大家誤會進一步加深，不利于雙方未來的合作。

“對于現有機制來講，無論是解決國與國之間的貿易爭端的WTO機制，還是解決國家與國民解決的機制，包括多數的國際商事機構，在制度設計中往往忽視了預防這個環節，而對于未來試圖構建‘一帶一路’中心而言，將會考慮到爭端預防和爭端的解決有機結合。”劉亞軍表示，爭端預防的方法包括：事先的調查、采用標準的合同方式、合同的審查流程、專家的咨詢意見、專題培訓等幾方面。“并不是說我們強調了爭端預防的重要性，就忽視了爭端解決的重要性，他們是相輔相成的，所以從這個意義上來講，預防爭端并不意味著我們可以忽視爭端的解決。”他強調，把預防和解決環節有效結合起來，可以全方位的化解“一帶一路”建設中所出現的爭端，共同為“一帶一路”建設做出努力。