中國深化與厄瓜多爾產能合作推開南美洲大門

文 | 本刊記者 劉馨蔚

作為中國的戰略貿易伙伴，厄瓜多爾是中國在南美洲的第二大貿易國。在當前“一帶一路”倡議及中拉關系日益趨熱的大背景下，兩國間的經貿合作更加緊密。近年來，已有一批中國企業參與了厄瓜多爾在電力能源、原油礦產、水利建設、電信通訊等領域的戰略性發展項目，項目總額達數百億美元。

厄瓜多爾經濟穩步增長，中厄經貿關系持續深化

厄瓜多爾共和國位于南美洲西北部，東北同哥倫比亞毗鄰，東南與秘魯接壤，赤道橫貫國境，西臨太平洋，自然條件得天獨厚，物產多樣，旅游資源豐富。厄瓜多爾石油、天然氣、金、銀、銅、鐵等儲量可觀，石油業是其主要經濟支柱，香蕉、海產品和鮮花是其主要出口創匯產品，被稱為“赤道之國”“香蕉之國”、安第斯“玫瑰之鄉”。

根據厄瓜多爾中央銀行2018年3月30日公布數據，2017年厄瓜多爾經濟整體增長3%，不僅高于國際貨幣基金組織預計的2.7%，而且是厄瓜多爾央行經濟復蘇計劃原定目標的兩倍。其經濟增長主要依靠以下三大方面：居民消費、政府財政支出及出口。

在居民消費方面，居民普通消費信貸增長59%。以購車為例，2017年全年汽車銷售量為10.51萬輛，相比去年增加4.2萬輛，增幅達66.6%。銷售量增長受益于厄瓜多爾與歐盟簽署貿易協定，汽車進口限額取消，以及增值稅從14%降至12%等利好因素。主要商品消費增長4%，集中于清潔類產品如織物柔軟劑、清潔劑；奶制品如嬰幼兒奶粉、液態奶及酸奶；飲品如咖啡、啤酒及礦泉水；個人護理用品如防曬霜、香水、染料、餐巾紙、衛生紙等。

在政府財政支出方面，2017年厄瓜多爾政府支出向公共部門傾斜。厄瓜多爾政府支出領域擴大，增加對商品及健康服務的支出。

在出口方面，2017年相比2016年增長0.6%，對國內生產總值貢獻達0.18個百分點。出口產品主要有大蝦、香蕉、咖啡、可可、魚、其他水產品及鮮花。穩定的外部市場環境及歐洲、美國、亞洲對厄瓜多爾產品需求日益擴大，使厄瓜多爾擁有良好的出口前景。

此外，電力、水利、金融服務、水產養殖及通訊產業是促進厄瓜多爾經濟增長的其他動力來源。

厄瓜多爾共和國駐華大使館商務參贊羅斯南在近日舉行的厄瓜多爾投資環境說明會（下稱說明會）上表示，盡管厄瓜多爾經濟取得一定增長，但其經濟發展總體水平在拉美仍然相對落后，存在一些問題。

“雖然石油和金、銀、銅、鐵等自然資源豐富，但工業基礎薄弱，對外貿易以初級產品出口為主，石油、香蕉、大蝦等為其支柱產品。”羅斯南指出，尤其是近兩年，石油及建筑行業下滑，其中建筑業下降5.9%。生產成本過高及政策執行不利影響出口利潤，使厄瓜多爾在對外貿易中缺少競爭力。

推進產業園區合作，深化中厄產能合作

自1980年1月，厄瓜多爾與中國正式建立外交關系以來，中厄兩國經貿關系碩果累累。目前，中國已是繼美國和歐盟之后厄瓜多爾的第三大貿易伙伴。

“厄瓜多爾是中國在拉美重要投融資對象國、主要工程承包市場和能源合作伙伴之一。”羅斯南介紹，目前，在厄瓜多爾開展經營活動的中資企業已近百家，主要從事基礎設施建設、石油、礦產、通信、電子等行業。

厄瓜多爾處于南美洲西北角，與中國隔太平洋相望，是南美洲與中國距離較近的國家，可以作為中國進入南美洲的通道和中轉站。中國駐厄瓜多爾大使王玉林認為，中厄合作可以推動海上絲綢之路建設。

“當前厄瓜多爾經濟衰退，迫切需要外援。中國應抓住有利時機，發揮雪中送炭的精神，進一步深化經濟合作。”王玉林坦言。

此外，中厄產能合作前景廣闊。王玉林分析，厄瓜多爾自然資源豐富，但產業結構單一，工業基礎薄弱，經濟增長主要依賴石油、農牧業和漁業，經濟發展對外依存程度較高。

自2009年起，為促進國民經濟發展，厄瓜多爾政府在水電、水利、石油勘探開發、通訊等領域推出一系列重大建設項目。王玉林表示，中國技術具有明顯優勢，雙方產能合作空間巨大。

對于如何推進中厄雙邊務實合作，王玉林表示，“近年來，厄瓜多爾積極推進YACHAY知識城項目，這是厄瓜多爾第一個以科學研發和技術創新為基礎的綜合性工業園區。”王玉林指出，中國在工業園區方面積累了豐富的經驗，中資企業億贊普與YACHAY知識城簽訂戰略合作協議，擬在大數據服務、跨境電子商務、跨境結算、保稅園區及自貿產業園等諸多領域進行深入全面友好合作，打造拉美第一自貿產業園區。

同時，在鞏固工程承包項目的基礎方面進一步深化產能合作。王玉林介紹，除了基礎設施建設項目之外，厄瓜多爾有許多行業都有吸引外資的需求，中國可以以此為契機深化產能合作。

“這些行業包括石油化工、食品加工業、林業價值鏈及其加工產品、生物科技與應用軟件、國際貿易物流服務、金屬制品、可再生能源、旅游業、醫療衛生等。”王玉林說。

此外，實時啟動鐵路建設合作。“厄瓜多爾鐵路全長近1000公里，但近二十年鐵路運營基本處于停滯狀態，設施損害嚴重。”王玉林強調，本屆厄瓜多爾政府曾與中國簽署《鐵路合作諒解備忘錄》，計劃在修復鐵路的同時進一步擴建鐵路網，并與鄰國聯合修建貫穿南美的鐵路、水路、空運聯合大通道。對此，王玉林建議，中國應發揮技術專長，密切關注，實時推進。

完善的外來投資框架，亟盼中企進入

當前，厄瓜多爾政府鼓勵生產性的私人投資，以促進技術創新、優質崗位的創造和選擇性進口替代品的生產。

厄瓜多爾駐華大使何塞·博爾哈表示，厄瓜多爾為創業精神和生產性投資提供下列幾種支持措施：《生產、貿易和投資有機代碼》中包含的鼓勵措施，公共銀行的支持，簡易化海關程序和人力資本開發。

“在鼓勵措施方面，投資厄瓜多爾可以享受更多好處。”博爾哈具體介紹道，鼓勵措施包括，企業稅級下降，從25%下降到22%。若公司將每年收入再次用于投資，則減免10%的企業稅。若開發新增資本和新業務，那么股東的收益分配和銀行貸款免除資金匯出稅5%。

另外，還有優先享受的特定鼓勵措施。博爾哈舉例道，從公司現金流產生收入起，免除5年的營業稅（收入的25%）。

在特殊經濟開發區（ZEDE）方面，博爾哈透露，ZEDE的管理員和經營者再減5%的企業所得稅；若公司屬于優先產業和新的投資優惠范疇，那么可免除5年的企業所得稅；進口商品不征收增值稅（VAT）；只要國外生產資料停留在ZEDE范圍內，就不征收關稅；管理員和運營者在當地采購他們的生產流程所需的服務、物資和原材料時，可獲得VAT稅收抵免；購買進口商品及支付外債和股東收益分配時，免除資金匯出稅5%。

在投資合同方面，博爾哈指出，公司可與厄瓜多爾政府簽訂合同。而且，稅收穩定期為15年，可要求再增加15年。另外，簽訂合同的最低合同金額為25萬美元。

“厄瓜多爾政府的唯一目標是轉變國家的輸出結構，并已將以下行業列為優先領域：旅游、新鮮和加工食品、可再生能源、藥品、化工、生物技術、環境服務、金屬制造、工藝、塑料和合成橡膠、服裝和鞋類、交通工具、機動車輛、機體和配件、運輸和物流、建設和可持續農林業其及加工產品。”博爾哈說。