城市規劃管理面臨的常態問題分析

摘 要：城市的建設發展離不開有效的規劃及管理，因此在城市發展中城市規劃管理工作具有重要的地位及價值。但是目前我國城市在建設中對城市的規劃及管理還存在諸多不合理，不規范的方面。這會嚴重值制約到城市規劃管理工作的發展，從而不利于城市的建設發展。因此針對這一現象文章將著重分析我國城市規劃管理中存在的常態問題及解決對策，希望可以為我國城市規劃管理工作提供一定的參考作用。

關鍵詞：城市；規劃；管理；規范；對策；參考作用

1 前言

城市的發展是文明社會發展的重要體現，城市是人類賴以生存的家園，因此，建設及愛護城市也是我們每個公民應盡的義務。隨著現代體制的逐步建立及完善，在城市發展過程中都會通過對城市的發展進行有效規劃及管理來進行，進行城市規劃管理的目的就是為了保障城市建設的有序進行及合理發展。如果城市規劃管理中出現問題將會影響到城市的發展。也沒有起到城市規劃管理工作的效果。因此對于城市規劃管理中出現的問題的解決必須受到重視。

2 城市規劃管理面臨的常態問題分析

2.1 城市規劃管理體制存在問題

一項工作的開展離不開規范化的體制作為保障及工作開展的依據，但是目前我國城市管理管理體制建設還有待進一步完善。這是目前城市規劃管理中存在的一個影響比較深遠的問題。一是，目前在法律上沒有具體明確城市的法律地位。二是，城市規劃管理缺少統一的規范要求，每個城市每個地區城市管理問題都是按照不同的方式來進行的，因此缺少統一的規范性。城市規劃管理想要做好管理體制是必須要解決的一個問題。

2.2 城市規劃管理方法單一，落后

隨著社會的不斷變遷，城市的發展形式在不斷的多元化和自主化，傳統的城市規劃管理方法已經越來越不適應現代城市的發展需要了。以往城市規劃管理大多是通過行政管理來實施，城市規劃管理呈現出強制性和主觀性的特點，不但城市規劃管理工作不合理，而且在民眾中造成了很多不好的影響。因此城市規劃管理必須要緊跟城市的發展方向、發展要求，進行不斷的創新才行。

2.3 城市規劃管理缺少規范性

一方面是由于城市規劃管理缺少有效的制度保障導致城市規劃管理缺少規范性，另一方面就是城市規劃管理在工作方法上缺少針對性導致城市規劃管理缺少規范性。例如一些城市在進行城市規劃管理時由于缺少規范性導致處理不好城市發展中對古建筑的規劃管理。古建筑是我國歷史發展的重要見證和記錄，對于一個城市來說更是具有深遠的文化意義。但是由于城市規劃管理缺少一定的規范性導致在實際的規劃中做不好這方面工作，導致很多城市中的古建筑都遭到破壞。

2.4 城市規劃管理缺少公眾的監督及參與

城市規劃管理離不開公眾的有效支持和參與，失去了公眾的參與城市規劃管理也失去了其發展的意義，而且容易導致工作方向上的錯誤發展。但是目前我國城市規劃都是政府來完成的，公眾很少也很難參與到其中。另一方面就是城市規劃管理缺少有效的公眾監督，這就很容易使得城市規劃管理工作缺少科學性的發展，導致在實際的工作當中產生一些問題。

3 做好城市規劃管理，促進城市發展

3.1 健全城市規劃管理體制

做好城市規劃管理必須要落實到位的首要事情就是健全城市規劃管理體制，只有這樣才能夠保障城市規劃管理的有序實施和發展。正如上文所分析的健全我國城市規劃管理制度要從法律和規范要求兩方面展開。首先在法律層面上政府應該逐步建立起城市規劃法律制度，從法律上管理及保障城市規劃管理。其次要逐步建立起城市規劃管理的統一要求，建立起城市規劃管理的一套統一執行方案，避免因個城市之間的差異化管理帶來的問題。讓城市規劃管理可以與現代城市發展的要求相適應。

3.2 完善及創新城市規劃管理方法

傳統的城市規劃管理方法已經無法有效滿足和適應現代城市發展的需要了，而且由于管理方法落后造成的問題在逐漸增加，因此，必須要對城市規劃管理進行方法上的完善和創新。改變以往強制性和人治等管理方法，加強城市規劃管理的科學性和系統性，使得城市規劃發展可以有效的滿足公眾的需求。例如城市規劃管理工作要加強對大數據的應用，通過對大數據的應用來對城市規劃管理中的一些數據進行系統科學的分析，這樣通過大數據分析得到的數據結果可以有效的降低人為性，而且更加具有說服力和全面性。可以提高城市規劃管理工作的工作效率和工作質量，從而促進城市規劃管理工作的進一步發展。

3.3 城市規劃管理要做到規范化管理

規范化管理是城市規劃管理未來的發展方向，也是城市規劃管理發展的基本保障，因此城市規劃管理必須要走規范化管理的管理路線。這就要求城市規劃管理要逐步完善其在工作方法，工作決策，工作內容等環節。建立起統一的工作規范要求。讓城市規劃有方針，城市管理有方法。例如像上文提到的一些城市在進行城市規劃時不能有效的處理好古建筑的規劃問題，這就要求城市規劃管理針對這種問題要具體問題具體分析，實現做好工作規劃和工作準備等，對古建筑進行合理的規劃管理，使工作工作的規范和科學。

3.4 加強城市規劃管理的公眾參與度及監督

城市規劃管理是政府的一項基本工作，而政府服務的主體是公眾，因此公眾依法享有對政府工作的參與及監督權力。所以公眾參與到城市規劃管理工作當中是依法履行自身的合法權益。而且城市規劃管理加強公眾的參與有利于城市規劃工作的合法性以及科學性。首先公眾應該逐步樹立起城市規劃管理的正確認識積極的參與到城市規劃管理當中，加強對城市規劃管理工作的監督力度。鼓勵公眾對城市規劃管理工作中存在的問題像有關部門進行揭發和檢舉，從而保證城市規劃工作的透明。加強公眾對城市規劃管理工作的參與及監督將有利于城市規劃管理工作的建設及發展。

結語

城市的建設發展離不開城市規劃管理工作的實施，以此做好城市規劃管理工作具有深遠的影響及價值。文章主要針對目前我國城市規劃管理工作中存在的常態問題以及解決對策進行了分析，在分析的過程中認識到城市規劃管理的重要性以及相關問題亟待解決的緊迫性。希望我國的城市規劃管理可以一步一個腳印，可以正視工作中存在的問題，處理好工作中的問題。

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作者簡介

楊濤（1973.10--）；性別：男，籍貫：安徽阜南人，民族：漢族，學歷：本科，畢業于蘇州科技學院 土木工程專業；現有職稱：中級工程師；

（作者單位：阜南縣城鄉規劃局）