加強服務型鄉村黨支部建設有效提升鄉村治理綜合能力

黨的十九大報告指出：實施鄉村振興戰略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的20字總要求，加快推進農業農村現代化。要實施鄉村振興戰略，做到治理有效，加強服務型鄉村黨支部建設特別重要。筆者對加強服務型鄉村黨支部建設與有效提升鄉村治理綜合能力問題作如下思考：

一、加強服務型鄉村黨支部建設與鄉村治理有效的關系

（一）鄉村黨支部是鄉村治理的領導者。鄉村治理主要通過鄉村黨支部，在制度制定、組織協調方面等各方面起著重要作用。只有為民服務的鄉村黨支部，時時為村民著想，事事為村民著想，以村民利益為重，不斷為村民排憂解難，才會在村民心中樹立良好的領導形象，才能使鄉村治理達到良好效果，沒有服務型的鄉村黨支部正確領導鄉村治理效果是會大打折扣的。

（二）鄉村黨支部是鄉村治理的規劃者。思路決定出路。鄉村矛盾復雜，種類繁多多。各個鄉村必須根據馬克思主義原理同中國實際相結合的原理，抓住主要矛盾，統籌規劃，大膽探索，不斷挖掘，開拓創新，做好鄉村治理規劃。只有服務型的鄉村黨支部，才會站在人民群眾的角度想問題，做規劃。沒有服務意識和服務能力的鄉村黨支部是不能有效治理鄉村的。

（三）鄉村黨支部是鄉村治理的執行者。態度決定高度。基層鄉村黨支部是鄉村治理的實踐者，基層鄉村黨支部的服務態度和能力直接影響鄉村治理的發展方向，服務態度越好，服務能力越強，村民就越信任服務型鄉村黨支部，影響力就越大，鄉村治理效果就越好。沒有服務型的鄉村黨支部治理鄉村遲早都會出問題的。山東平度的縱火案，罪犯已經判刑，土地收益金1527萬到位了還是問題，確實是問題，怎樣分配的問題？村委會的意見是，把這筆錢存入銀行，每年可得利息40多萬元，用于解決村民的教育、就醫、養老等問題，本來這個方案較好，可有的村民就是不同意，要把這1572萬分給村民，原因主要是原村委會為民服務不到位，不守誠信，村民不信任，因為縱火的就是原來的兩名村干部。

二、當前服務型鄉村黨支部建設存在的問題

要實現鄉村有效治理，有一個服務型鄉村黨支部特別重要。鄉村黨支部量多面廣，情況各異，在為民服務方面總存在這樣那樣的問題，使鄉村治理大打折扣。具體存在以下問題：

（一）服務意識不夠，不能有效推動鄉村治理。少數鄉村黨支部，工作不創新，少數鄉村干部面對社會主義事業遇到的暫時挫折和國內改革進程中出現的諸多矛盾問題，盲目悲觀失望，甚至信念動搖，喪失了精神支柱，迷失了政治方向，在原則問題和大是大非面前喪失了應有的黨性原則，不為民著想，不為民服務或者服務意識不夠，人民群眾的眼睛是雪亮的。這種行為和情緒影響了群眾，拉大了黨群距離，不能有效推動鄉村治理。

（二）服務能力不強，不能有效推動鄉村治理。少數鄉村黨支部，年齡較大，有的高達七十多歲，精力有限，體力不支，能力不強，少數黨員干部，缺乏為民服務能力，不能適應日新月異的科技進步和勢不可擋的全球化發展趨勢，導致在工作中思路不活、方法不新、效率不高、業績不好，黨群關系冷漠，不能有效推動鄉村治理。

（三）服務方向不明，不能有效推動鄉村治理。少數鄉村黨支部，價值觀存在一些偏差，少數黨員干部把市場經濟的等價交換原則引入非商品領域，引入價值觀，過分強調實現個人價值，強調社會對“個人”的回報，關心群眾疾苦不夠，不是吃苦在前、享受在后，不為鄉村產業發展服務，而是挖空心思，撈取個人好處，甚至大肆進行權力“尋租”，喪失了無私奉獻的精神境界，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，嚴重敗壞了黨的形象，損害了人民利益和黨群關系，不能有效推動鄉村治理。

三、服務型鄉村黨支部建設的路徑

村看村，戶看戶，群眾看支部，社員看干部?？追鄙?、鄭培民、任長霞等同志的先進事跡催人淚下、感人至深，他們始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，經受各種考驗，真正做到了權為民所用，情為民所系，利為民所謀。這些先進典型，是我們黨員隊伍中的楷模。榜樣的力量是無窮的。建設服務型鄉村黨支部才能更好地推動鄉村治理，具體應該做好以下幾個方面：

（一）強化服務意識是前提。共產黨員必須樹立全心全意為人民服務的思想，各級鄉村黨支部更不例外。理想信念是思想和行動的“總開關”，理想信念的滑坡是致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖，所以共產黨員要堅定理想信念，模范執行黨的路線、方針、政策和決議，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。鄉村黨支部要把全心全意為人民服務作為黨支部的堅定信念，時時處處把人民群眾記在心上，牢固樹立為民服務的宗旨意識，有效推進鄉村治理，實施鄉村振興戰略。

二、提升服務能力是關鍵。各級鄉村黨支部建設要把好年齡學歷關，年齡學歷是兩項基本的指標，這兩項指標對鄉村治理起著重要作用，年齡過大學歷低下在鄉村方面缺乏活力、動力、能力。年齡應該不超過六十歲，文化程度至少應是初中，才能增強鄉村黨支部的服務能力，才能更好的治理鄉村。各地鄉村黨支部應加強提升學習能力、依法行政能力、戰略決策能力、統籌兼顧能力、開拓創新能力、知人善任能力、應對突發事件能力、化解矛盾維護穩定能力拒腐防變能力等，弘揚好家風，傳承孝文化，養成好習慣，傳播正能量。才能通過自治、德治、法治有效治理鄉村。

（三）注重服務效果是目標。時代是出題人，鄉村黨支部是答題人，人民群眾是閱卷人。人民群眾滿不滿意，高不高興，有沒有得到實實在在的利益，是衡量鄉村黨支部服務效果的關鍵。各級鄉村黨支部要做好平常小事，要把人民群眾的大小利益看成大事，要為群眾著想，為群眾辦事，為群眾增收，關鍵要帶領廣大村民發展鄉村特色產業，讓廣大村民在發展產業時，在實用技術方面、資金保障方面等得到鄉村黨支部的優質服務，讓大家富裕，共同小康，這才是服務型鄉村黨支部的最終目標，才能更好的推進鄉村治理。

作者簡介

張宗凡，1969.11，男，重慶石柱，本科，講師，研究方向：黨建；郵編：409199單位：中共石柱土家族自治縣委黨校；

（作者單位：中共石柱土家族自治縣委黨校）