淺析中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展問題及對策

常艷萍 佟偉偉

摘 要：中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)自2010年成立以來，正在不斷加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的合作，至今已取得了顯著的成績，然而也存在著諸多問題。為此，雙方應(yīng)采取相應(yīng)的對策來促進(jìn)自由貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)；經(jīng)貿(mào)合作；投資合作

2002年中國簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架》，此后，經(jīng)過近十年的籌備，最終于2010年正式成立第三大世界自由貿(mào)易區(qū)--中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，不斷擴(kuò)大投資，增加貿(mào)易額，同步促進(jìn)了成員國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)自建立以來雖取得了一定的發(fā)展成效，但同時(shí)也面臨巨大困難，如何克服這些問題，迎接挑戰(zhàn)是當(dāng)前中國--東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵一步。

一、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過程中存在的問題

1.雙邊貿(mào)易合作的挑戰(zhàn)日益增多

中國與東盟在2015年的雙邊貿(mào)易額達(dá)456.31億美元，同比增長14.6%。中國對東盟貿(mào)易逆差43.3億美元，同比下降86.3%，貿(mào)易區(qū)內(nèi)各方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場開放的壓力加大[1]。從中國來看，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，外貿(mào)出口受壓制，國內(nèi)需求疲軟不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐漸上升。從東盟國家來看，出口大幅下降，訂單大幅減少，企業(yè)難以收回成本，導(dǎo)致資金流動(dòng)速度過慢。

2.成員國間存在產(chǎn)品、市場方面的競爭

中國--東盟在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中均具有比較優(yōu)勢，因此雙方在國際市場上存在競爭。2015年，中國東盟出口到全球市場十大產(chǎn)品中僅車輛及配件，機(jī)械設(shè)備，電氣電子產(chǎn)品，光學(xué)這四類商品的出口就占其出口總額的38.6%。東盟出口到全球市場的十大產(chǎn)品包括化石燃料，機(jī)械設(shè)備，電氣電子產(chǎn)品，瀝青，礦物油等，這幾種產(chǎn)品的出口額占出口總額的38.9%。可見，機(jī)械設(shè)備，電氣電子等產(chǎn)品在雙方的貿(mào)易中均有著重要地位，由此說明雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高。此外，雙方也擁有著較高相似度的出口市場。據(jù)中國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年東盟、美國、日本，香港、歐盟為中國的主要出口市場，中國、日本、美國、歐盟為東盟的主要出口市場，由此可見，雙方在出口市場上也存在著一定競爭[2]。

3.雙方的投資水平較為低下

近些年，東盟已然成為中國對外投資的主要經(jīng)濟(jì)體之一，但與香港相比，中國對東盟的投資比例遜色不少。盡管中國政府一直奉行“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)在海外投資建立工廠，但有條件 “走出去”的企業(yè)還是比較少的。與本地區(qū)投資相比，中國對東盟的投資水平仍然較低，總體規(guī)模不大，中國在東盟直接投資的份額仍然十分有限[3]。雖然近些年來，金融危機(jī)的爆發(fā)使得東盟在中國的投資有所逆轉(zhuǎn)。2015年實(shí)際投資比2014年減少21.5%，2016年較2015年增長15.6%，雖有回升的趨勢，但力度仍然有限 [4]。

4.雙方的合作領(lǐng)域較為有限

中國和東盟成員均是發(fā)展中國家，但與中國相比，東盟國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)較為缺失。與此同時(shí)，中國與東盟的合作領(lǐng)域也受到限制，在人力資源開發(fā)，信息通訊，農(nóng)業(yè)，湄公河發(fā)展，相互投資等方面取得的成就不大，而且這些領(lǐng)域的長期合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除此之外，中國與東盟十國還未開發(fā)物流，建筑，能源，創(chuàng)造業(yè)和商業(yè)服務(wù)等合作領(lǐng)域。中國與東盟雖互為重要游客來源地，但在旅游方面也沒有實(shí)施有效的合作[5]。

二、推進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的對策

1.強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作理念

中國與東盟應(yīng)進(jìn)行中國-東盟互聯(lián)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)合作，采取補(bǔ)充措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。一方面，要充分發(fā)揮中國、東盟國家信貸，絲路基金以及中國-東盟銀行聯(lián)盟在工業(yè)合作中的作用，加強(qiáng)投融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)合作。另一方面，中國和東盟應(yīng)在物流、技術(shù)法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和資格程序、法律咨詢、信息服務(wù)等方面，會(huì)計(jì)服務(wù)，商業(yè)咨詢等領(lǐng)域配合多項(xiàng)配套產(chǎn)業(yè)合作。最后，在加強(qiáng)雙邊工業(yè)合作的同時(shí)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展雙邊政治關(guān)系，社會(huì)和文化關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。在建設(shè)絲綢之路的同時(shí)堅(jiān)持“討論，建設(shè)，分享”的基本原則，攜手共同創(chuàng)造更美好的未來。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的深化與擴(kuò)大，需要將自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，才能使雙方的競爭成為互補(bǔ)競爭。為此，應(yīng)該依照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理配置的原則，在第一，二產(chǎn)業(yè)合作中加大力度加強(qiáng)生產(chǎn)要素和資源配置優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展，完善工業(yè)升級(jí)，提升國際競爭力 [6]。東盟國家在自然資源，能源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口方面表現(xiàn)出強(qiáng)大的比較優(yōu)勢。同時(shí)，中國近幾年由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對能源等資源需求也逐年增加。因此，中國和東盟在這一領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有廣泛的合作前景。

3.加強(qiáng)便利化措施的實(shí)施，促進(jìn)相互投資

為使中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)更加便捷，建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)后，雙邊應(yīng)協(xié)調(diào)海關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，相互承認(rèn)對方的國內(nèi)認(rèn)證制度，采取一系列措施促進(jìn)貿(mào)易便利化，并加緊努力促進(jìn)早日實(shí)施這些措施，使雙邊貿(mào)易得到開放和便利 [7]。此外，鑒于中國對東盟的小規(guī)模投資，持續(xù)盈余的情況，中國應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮對東盟投資的潛力，以緩解外商直接投資的劣勢。此外，中國和東盟各國政府也應(yīng)繼續(xù)為中國-東盟博覽會(huì)，中國-東盟商業(yè)與投資峰會(huì)等積極搭建平臺(tái)，以此促進(jìn)中國企業(yè)和東盟企業(yè)的投資合作。

4.不斷發(fā)展多領(lǐng)域、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

一是通過金融合作，提高防范金融危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。中國-東盟金融合作主要是盡快達(dá)成雙邊貨幣互換協(xié)議，通過相關(guān)會(huì)議進(jìn)行資本流動(dòng)管理談判，推動(dòng)短期資本流動(dòng)關(guān)系的形成。二是通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，不斷優(yōu)化雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)東盟國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的完善和建設(shè)。三是擴(kuò)大合作范圍。隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，促進(jìn)雙方更多領(lǐng)域的開放，使中國與東盟的合作范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，中國和東盟還將進(jìn)行交通，通信及環(huán)保領(lǐng)域的深度合作。

參考文獻(xiàn)

[1]裴子英，石冬冬.中國東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展問題探析[J].經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，2016，（27）：59-60

[2]傅利利.中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)存在的問題及優(yōu)化路徑[D].浙江：浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，2015

[3]李紅靜.中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展問題研究[D].河北：河北大學(xué)，2014

[4]張泉.東盟對中國直接投資的貿(mào)易效應(yīng)研究[D].北京：中國人民大學(xué)，2014

[5]Katharina Luise Meissner.A case of failed interregionalism？ Analyzing the EU-ASEAN free trade agreement negotiations[J].Asia Europe Journal，2016，（4）：78-86

[6]張玲.中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展[D].惠州：惠州城市職業(yè)學(xué)院，2016

[7]藍(lán)榮東.東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)過程中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)論叢，2015，16（24）：230-231

作者簡介

1.常艷萍（1996-），安徽渦陽人，遼寧石油化工大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，學(xué)生，2.佟偉偉（1981-），遼寧營口人，遼寧石油化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，講師，主要研究方向：世界經(jīng)濟(jì)，國際貿(mào)易

（作者單位：遼寧石油化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）