晉陜豫區(qū)域旅游合作及其對烏大張旅游合作的啟示

馬瑞婕

【摘要】隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，區(qū)域旅游合作這個新概念也逐漸出現(xiàn)在中國的旅游發(fā)展史上。區(qū)域旅游合作已經(jīng)成為提高旅游競爭力、改善區(qū)域總體形象，實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要途徑。目前，晉陜豫黃河金三角區(qū)域是全國唯一一個跨省設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在這樣的背景下率先實現(xiàn)區(qū)域旅游一體化仍然不成熟。筆者在分析黃河金三角區(qū)域的旅游合作優(yōu)勢、現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，以期為烏大張區(qū)域旅游合作提供經(jīng)驗借鑒。

【關(guān)鍵詞】黃河金三角 區(qū)域旅游合作 烏大張區(qū)域

一、引言

以華山為坐標的黃河拐彎處，自古以來就被稱為“黃河金三角”，而地球上興起的古文明，似乎也僅僅選擇了北緯30至40度。2014年7月，四市政府就貫徹落實《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》、共同打造黃河金三角旅游目的地達成全面合作協(xié)議。目前關(guān)于晉陜豫黃河金三角的研究主要集中在區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域旅游合作研究，對于區(qū)域旅游合作的研究只是單純的進行分析，并沒有通過對晉陜豫的區(qū)域旅游合作研究得出對其他經(jīng)濟體的啟示，故本文在分析晉陜豫區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)上，得出對烏大張長城金三角區(qū)域旅游合作的啟示。

二、晉陜豫黃河金三角區(qū)域旅游合作的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通性差，“斷頭路”比較多

黃河金三角地區(qū)地方性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接機制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通性不強等問題比較突出，導(dǎo)致區(qū)域旅游合作障礙重重。旅游交通“斷頭路”依然存在，運三高速與三門峽市、連霍高速沒有銜接，運風(fēng)高速、連霍高速、西撞高速沒有銜接。該區(qū)域的客、貨站等交通樞紐缺乏統(tǒng)一布局，功能不健全，難以滿足未來區(qū)域合作發(fā)展的要求。而且從交通干線到區(qū)域內(nèi)各旅游目的地還是很不便捷，常常需要多次轉(zhuǎn)乘車交通條件仍不樂觀，如到芮城永樂宮、垣曲歷山等旅游景區(qū)。

（二）各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，跨省區(qū)治理受到限制

雖然建立了統(tǒng)一的經(jīng)濟體，但是各個旅游景點依然由各個市政府獨自管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，間接限制了區(qū)域旅游的合作發(fā)展。目前的區(qū)域旅游合作雖然在聯(lián)合開發(fā)線路、聯(lián)合促銷等方面達成協(xié)議，但是對于開發(fā)利用卻沒有形成權(quán)威性的區(qū)域旅游規(guī)劃，這會造成區(qū)域性資源的分割使用，一方面景點的建設(shè)常出現(xiàn)近距離重復(fù)，造成資源配置不合理甚至于浪費的嚴重后果，另一方面會使得區(qū)域性的資源和產(chǎn)品無法體現(xiàn)整體特色，影響到區(qū)域總體旅游產(chǎn)品體系的形成。

（三）缺乏利益補償機制，惡性競爭時有發(fā)生

即使政府層面己經(jīng)達成了旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施和客源市場共享的合作協(xié)議，但是卻沒有出臺具體的利益補償?shù)暮献鳈C制，因此在實際執(zhí)行中仍然存在一定問題。由于地區(qū)保護主義的存在，在區(qū)域市場中各個地區(qū)常會為了各自利益最大化而發(fā)生爭奪客源和資源的惡性競爭，出現(xiàn)“偽合作”傾向，使原本就難以統(tǒng)一的區(qū)域市場變得更加混亂。

三、晉陜豫黃河金三角對烏大張區(qū)域旅游合作的啟示

烏大張長城金三角由于地緣相近、經(jīng)濟基礎(chǔ)相似、資源稟賦相似、產(chǎn)業(yè)互補性較強，與晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作有著相似之處。但是烏大張區(qū)域合作與晉陜豫相比起步較晚，尤其是區(qū)域旅游合作不太成熟。通過分析晉陜豫黃河金三角區(qū)域旅游合作的現(xiàn)狀和問題，以期為烏大張區(qū)域旅游合作提供經(jīng)驗借鑒。

（一）政府合理規(guī)劃引導(dǎo)，避免無序開發(fā)和競爭

政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，堅持統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)域性的綱領(lǐng)文件，以此有效整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源。要加強法制建設(shè)和監(jiān)督管理，營造公開、公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境，從烏大張區(qū)域整體性出發(fā)，要構(gòu)建適合旅游發(fā)展的高效、有序、良好的旅游合作協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域旅游一體化發(fā)展，如建立政府、旅游組織（包括非政府組織）、旅游企業(yè)之間3個層次的輪值主席會議制度，區(qū)域內(nèi)的三市輪流擔(dān)任主席，每年召開一次輪值主席會議，就合作發(fā)展中需要解決的重大問題進行磋商，并督促輪值主席會議確定的主要事項，能夠得到有效落實。

（二）合作開發(fā)共享旅游資源，有效提升資源整體價值

烏大張長城金三角區(qū)域旅游資源各具特色，具有很強的相關(guān)性和互補性按照“求同存異”的原則，將相對分散但又具有互補性的景點聯(lián)系起來，對旅游路線進行整體設(shè)計，避免重復(fù)開發(fā)。政府在共享資源合作開發(fā)中，要建立合理的共享旅游資源利益分配機制，明確和規(guī)范合作雙方的權(quán)利和義務(wù)，有效保護共享旅游資源。

（三）增強區(qū)位通達性，推出區(qū)域交通和區(qū)域旅游“一卡通”

在區(qū)域旅游合作發(fā)展的過程中，秉承交通先行的原則，增強區(qū)位的通達性是首要任務(wù)。優(yōu)化區(qū)域旅游線路的組織發(fā)展，就必須優(yōu)化區(qū)域的運輸網(wǎng)絡(luò)，縮短區(qū)域內(nèi)各景區(qū)之間的距離，使區(qū)域內(nèi)的旅游資源在線路上可以相互搭配，實現(xiàn)區(qū)域旅游的大通道化，減少旅游者出游的時間成本，增強區(qū)域旅游的吸引力。同時，加快區(qū)域內(nèi)快速交通軌道的建設(shè)，盡快形成“一個半小時旅游圈”，并在此基礎(chǔ)上，推行城市公交“一卡通”，為區(qū)域內(nèi)客源互送、便捷旅游奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）聯(lián)合宣傳促銷，塑造長城金三角地區(qū)區(qū)域旅游形象

首先，旅游企業(yè)則要跟隨政府做好產(chǎn)品線路和企業(yè)形象的宣傳促銷，讓更多的人了解區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源和多彩的旅游產(chǎn)品。要選擇有潛力的目標市場，突出本區(qū)的旅游特色。其次，經(jīng)常在全國各地舉辦旅游推介會，將長城金三角的旅游特色產(chǎn)品在全國進行推廣。最后，采用新媒體進行宣傳。拍攝旅游宣傳視頻、區(qū)域特色產(chǎn)品等在微博上進行轉(zhuǎn)發(fā)，吸引更多的人前來參觀。還可以為綜藝節(jié)目提供拍攝場地，借此宣傳區(qū)域旅游特色。

參考文獻：

[1]李松柏.環(huán)太湖城市旅游競爭力與區(qū)域旅游合作研究[J].經(jīng)濟地理，2014，（2）.

[2]陳麗芳，賈文毓.黃河金三角區(qū)域旅游線路組織優(yōu)化研究[J].山西師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2016，（2）.