法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

韋相曉

【摘要】就業(yè)是衡量高校畢業(yè)生質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。在國家“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的強大背景下，高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為我國各高校的一股潮流，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也隨之成為大學(xué)生就業(yè)輔導(dǎo)的重要內(nèi)容。多年來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐證明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的法律風(fēng)險對于剛走出校園踏入社會的高校畢業(yè)生們是致命的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中法治教育的缺失不容忽視。本文從《經(jīng)濟法》通識課程教學(xué)案例入手，提出了法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接的新型教學(xué)模式，從提高大學(xué)生法治意識出發(fā)，為提高畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平提供法律保障。

【關(guān)鍵詞】法治教育 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 機制建設(shè)

【中圖分類號】G647.38 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）02-0035-02

2018年，我國高校畢業(yè)生達820萬，創(chuàng)歷史新高。在我國經(jīng)濟下行壓力較大、新舊動能轉(zhuǎn)換加速等背景下，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。2015年，國家出臺“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”重大舉措，鼓勵高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，幫助大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。近十年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)熱情較高，但是成功率偏低，創(chuàng)業(yè)失敗陪光家底的案例并不少見。雖然高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因很多，但是法治意識不強、法律風(fēng)險防范意識不高，是導(dǎo)致高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因之一。為此，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中融入法治教育，增強高校畢業(yè)生法治觀念，提高法律素養(yǎng)，是實現(xiàn)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的重要保障。

一、建立法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接機制的重大意義

（一）建立法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接機制是培養(yǎng)應(yīng)用型人才、創(chuàng)業(yè)性人才的客觀要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的突出特點是實踐性和體驗性，重點在于創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，是一種潛移默化和意識養(yǎng)成；而法治教育并不等同于法制教育，也強調(diào)依法治理和法律意識養(yǎng)成，將法治教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅僅可以提高法律意識和防范風(fēng)險，而且可以直接促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功。如果法律意識淡薄，法治觀念缺失，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功也不會站得高、走得遠(yuǎn)。

（二）建立法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接機制是深化高等教育課程改革的基本需要。當(dāng)前我國高校法治教育大多只停留在法制教育，注重把法律制度灌輸給學(xué)生，缺乏依法治國前景下依法治理的意識養(yǎng)成。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)的硬性要求，大多只是引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的輔助課程，還沒有普遍上升到高校大學(xué)生必修必學(xué)的基本課程。一方面，通過建立法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接機制，把法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，進一步提升兩者在高等教育中的分量；另一方面，法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接的新型教學(xué)模式，是課程改革的重要嘗試和探索，既提高教學(xué)質(zhì)量，又促進兩者雙贏互惠。

二、探索和實踐法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接的新型教學(xué)模式存在的主要問題

（一）觀念上對法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不夠重視。我國高校同時對大學(xué)生法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視不足。尤其是在“雙一流”辦學(xué)指導(dǎo)下，主科愈強，輔科愈弱的現(xiàn)象日益突出，不少高校將法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育列為選修課程，只是鼓勵有自主創(chuàng)業(yè)興趣的畢業(yè)生參加相關(guān)課程學(xué)習(xí)。而且，在法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接上，更是鮮有案例。單就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，大多只注重創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)能力等內(nèi)容的講授，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中可能遇到的法律風(fēng)險并不重視，這是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育處于起步階段中面臨的嚴(yán)重缺乏。

（二）基于法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合的師資力量嚴(yán)重不足。我國高校法律專業(yè)教師相對比較充裕，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量仍顯不足，主要是我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步晚、經(jīng)驗少，校企合作缺乏全面深化和全方位參與。比如創(chuàng)業(yè)SYB課程實施，各高校師資力量只能從無到有，從小到大，一步步培養(yǎng)和引進相關(guān)人才，現(xiàn)仍面臨較大缺口。況且，有法律學(xué)歷背景、擁有豐富法律教學(xué)經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師更是少之甚少。因此，在實施法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接的新型教學(xué)模式中，法律與創(chuàng)業(yè)專業(yè)教師的培養(yǎng)與儲備，成為最關(guān)鍵的一環(huán)。

（三）法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程整合有待進一步完善。我國各高校雖然幾乎都設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但也幾乎沒有針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律教育體系，一般僅以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等公共課程涉及法治教育，或僅通過舉辦法律講座、創(chuàng)業(yè)法律問題咨詢等方式傳授法律知識，這往往很難以培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念和法治意識。而且，涉法教育普遍停留在照本宣科上，實踐性不強，理論性、條文式必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)空洞、乏味，對于絕大部分屬于非法律專業(yè)的學(xué)生來說，教學(xué)效果可想而知。

三、完善法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接的新型教學(xué)模式的對策建議

（一）加強對法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視，尤其是加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范教育力度。高校貫徹落實“依法治國”理念，不僅僅停留在法制教育階段上，而且要樹立“學(xué)以致用”觀念，從學(xué)法到用法轉(zhuǎn)變。法治教育要與實踐相結(jié)合，在實踐中培養(yǎng)法治意識和法治觀念。因此，重視法治教育必須要從方式方法和內(nèi)容路徑上下功夫。一是調(diào)整授課方式，從書本理論向案例分析轉(zhuǎn)變，增加操作性、實踐性；二是教育內(nèi)容從法律條文條款向法律意識法律思維方向深化，從根本上改變大學(xué)生的行為準(zhǔn)則；三是要與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課實操性、針對性強的特點，把法治教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)互利雙贏。為進一步加強高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視，建議教育主管部門加大督查力度，對落實開展創(chuàng)業(yè)教育不力的高校加大懲處力度，防止高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式化。在此基礎(chǔ)上，以加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范教育為抓手，通過整合法治教育、風(fēng)險防范意識教育、思想政治教育，創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方式方法，實現(xiàn)法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合的通識教育路徑。

（二）建立一支法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相銜接的跨專業(yè)教師隊伍。將法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融為一體，需要一支專業(yè)的師資隊伍。參照全科醫(yī)生培養(yǎng)模式，高校也要逐步建立起跨專業(yè)教育師資體系。與全科醫(yī)生不同的是，法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的銜接新型教學(xué)模式只跨兩個專業(yè)。在實踐中，一是整合同時具備兩個專業(yè)教師資格的人才，這對師資要求很高，完全符合條件的高校教師往往較少；二是分別培養(yǎng)兩個不同專業(yè)的師資力量，在課程設(shè)置、教案制定、教學(xué)方式方法等方面盡量融合，通過穿插進行實現(xiàn)高效教學(xué)；三是具體到建立一支專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范教育師資隊伍，他們既是法學(xué)教師，也同時能夠滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要。應(yīng)選擇研究《公司法》《勞動法》等民商、經(jīng)濟法的教師來教學(xué)，也可以邀請自主創(chuàng)業(yè)成功的校友、企業(yè)家來校授課。建議高校設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范教育的教研機構(gòu)，專業(yè)研究法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相銜接的實施機制。

（三）建立高校法治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相銜接的課程體系。對于剛從校園走上社會的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來說，法治意識往往可能決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功與否。如果沒有法律意識保障，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的可能性會大幅提升，失敗會導(dǎo)致經(jīng)濟損失，嚴(yán)重的會陷入極度貧困甚至牢獄之災(zāi)。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范教育，建議將整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系分為若干個部分，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范等等，制定各部分教學(xué)重點，可以由同一教師教學(xué)，也可以根據(jù)不同的部分由不同專業(yè)的教師授課。通過這個的課程設(shè)置，必將使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各個方面能力都有大幅提高，尤其是大大提高了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治意識。

（四）建立完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制教育體系。把我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制教育納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容。法治教育前提是法制教育。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步階段，法制教育是走向法治教育的必徑之路。一是明確要求我國高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制教育內(nèi)容，并加強督查和列入考核指標(biāo)，以進一步豐富創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容，拓寬法治教育渠道；二是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制教育課程內(nèi)容。組織力量編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律通識教材，將《合同法》《擔(dān)保法》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》《破產(chǎn)法》《就業(yè)促進法》《勞動法》《勞動合同法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律精神，融為一體，以適應(yīng)教學(xué)需求；三是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制教育教學(xué)方式方法。鼓勵高校專業(yè)教師實施理論講授法與案例教學(xué)法相結(jié)合，利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬平臺體系，模擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)違法違規(guī)典型案例，并鼓勵學(xué)生在校內(nèi)或校外開展豐富的創(chuàng)新法制實踐教育活動，讓學(xué)生印象深刻，懂得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中如何規(guī)避這些法律風(fēng)險。

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