網格抓手智慧管理

暢婉潔

中山市石岐區以“中心+網格化+信息化”為抓手，解決群眾日常生活中的許多急事、難事、煩心事。實現7網格化管理的敏捷、精準和高效，

2017年10月的一天，廣東省中山市一位群眾的摩托車被偷車賊開到珠海南屏銷贓，石岐警方接警不到5小時，就抓獲了在中山多個鎮區實施盜竊摩托車案件10多起的累犯馬某，被盜車輛完璧歸趙。這是石岐區公安分局為居民群眾免費安裝摩托車智能防控系統帶來的好處。該區諸如此類創新社會治理的民生實事舉不勝舉。

據中山市石岐區黨工委書記黃桂光介紹，圍繞創新社會綜合治理，該區以“中心+網格化+信息化”為抓手，解決群眾日常生活中的許多急事、難事、煩心事，實現了網格化管理的敏捷、精準和高效，許多做法和經驗受到國家、省、市肯定并推廣。

“我區作為中山的主城區之一，同時也存在流動人員多、流動性大、人口密度大、各類隱患多和信息孤島等諸多共性問題，我們在實踐中，以開展出租屋網格信息化工作為抓手，以提高群眾安全感和滿意度為出發點和落腳點，不斷推動全區社會綜合治理工作上臺階、提檔升級。”石岐區黨工委副書記、辦事處主任肖建軍告訴記者，信息化、智能化“長上翅膀”，讓石岐區實現“智慧管理”。

“中心+網格”

石岐區是中山市典型的中心老城區，全區總面積為23平方公里，常住人口21.8萬。下轄19個社區居委會，6個社區資產公司（原城中村），中小學17所。

石岐區充分考慮人口規模、構成等因素，設立“中心+網格化+信息化”領導小組，由區黨工委書記任組長，搭建“區管理中心（大網格）一社區及派出所（中網格）一網格員（小網格）”三級網格管理架構，成立全市首個管理中心聯勤指揮室，19個社區居委會共劃分小網格146個，配備了146名網格員，相鄰兩個小網格的網格員互為A、B崗，以防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除公共安全隱患為基本職責，實行“一日雙巡”工作制度，準確采集基礎信息，及時上報問題隱患。

每個網格確定一名網格員，負責入戶信息采集、網格巡查、收集社情民意、提供便民服務等責任。每個小區和居民樓的顯眼處，都設置了網格員崗位公示牌，上面網格員的姓名、電話、職責等信息一目了然，方便群眾聯系、監督。

每個網格里再根據具體情況劃分為樓棟、戶組、門店等若干管理單元，每個管理單元再細化到居民戶、經營戶，從而打通了服務聯系群眾的“最后100米”，織起了一張橫向到邊、縱向到底、密而不漏的社會治理基礎網。而每個網格員有若干名樓長、組長、門店長及信息員、志愿者充當“耳目”和“手腳”，變成了“千手觀音”“千眼觀音”，具備了快速反應能力和高效服務能力。為了更便捷地服務居民，網格員紛紛建立微信群，群成員為網格內的居民，網格員作為群主每天不定時在群內發布一些政策法規、通知公告等，居民可以通過微信群進行咨詢，反映意見和訴求。

石岐區黨工委委員黃榮枝說：“以前下面發生了居民之間的糾紛，難以實時了解，需要至少一周的時間才能層層傳達上來，現在幾分鐘就可以搞定了。”該區全面發揮“網格信息員”的作用，深入異地務工人員密集地區和居民活動場所進行宣傳，在巡查中起到信息收集、宣傳講解、安撫維穩等作用，與居民群眾點對點宣傳居住證辦理、積分制受理、出租屋消防安全防控等業務知識，增強平安創建的知曉率和認知率。

去年全年，該區累計派發流管各類宣傳資料20多萬份，懸掛宣傳橫幅200多條（次），舉辦各類宣傳活動超過100場次，報送新聞信息通訊稿60多篇。

“出租屋+信息化”

石岐區深化區流管中心（綜治中心）和社區流管站兩級平臺建設，全力構建流動人口和出租屋管理工作新格局，按照規范化標準設置社區流管站，在社區開展居住證辦理、稅收服務、計劃生育服務、房屋租賃登記備案服務、勞動服務咨詢等，為流動人口和出租屋主提供收費辦證“一站式”服務，實現流動人口與常住人口同服務同管理。

強化出租屋源頭管理，落實“以屋管人”的責任制度。按照“誰出租、誰負責”的原則，與出租屋主簽訂包括治安、消防、計生、辦證等在內的《出租屋綜合管理責任書》，將相應的責任和義務落實到出租屋主，提高了出租屋主對出租屋進行自我管理的意識。

按照“一人一卡”的登記備案制度，重點推行“人來登記、人走注銷”的出租屋旅業式管理辦法，對流動人口實行動態分級分層分類管理，將出租屋分為“院區式”“分散式”“旅業式”“出租樓”等多種類型進行管理；將流動人口按其租住出租屋的形式分為放心戶、一般戶、重點戶和其他類型，進行分級管理，同時分為一般性、側重性和管控性3個層次，把流動人口中無正當職業、身份不明、居無定所、晝伏夜出、逃避登記等異常情況和有違法犯罪嫌疑的人員作為重點，納入管控視線，及時掌握其活動軌跡，提高預防、打擊流動人口違法犯罪活動的針對性和主動性。

推行網格化管理工作以來，網格員累計排查網格事件38938條，其中上報需執法事件3032條。按類型劃分，安全隱患事件32211件，占比82.72%；違法犯罪事件2569件，占比6。6%；矛盾糾紛事件4206件，占比10.8%。排查出租屋7000多間次，核查時租、日租出租屋105間，檢查流動人口超過3萬人次。截至2018年3月份，全區登記備案出租屋7275間，比2015年上升75%。

防控網、智慧網大顯神威。2017年，全區有效警情4888宗，同比下降1.17%；發生刑事案件1504宗，發案數同比下降13.7%，區內社會治安環境明顯好轉。第三方調查結果顯示石岐區群眾的安全感和滿意度均達到優秀等級。統計數據是對工作的反映，也是石岐區網格員們長年累月辛勤付出的點滴累積，更是換來了數十萬市民群眾的安居樂業。