讓村事村務“亮”起來

嚴碧華

為推進村級事務管理民主化、公開化、透明化，永順縣試行村級事務“報告日”制度，發揮村民議事會的參政議政和村務監督委員會的日常監督作用，探索鄉村組織振興。

“以前，村里公開了哪些事，哪些事沒有公開，哪些事需要公開而沒有公開，老百姓都不清楚。有時村里的事，只知道結果，不知道來龍去脈，自然感覺不舒服。”湖南省湘西自治州永順縣馬鞍村73歲的老黨員向夢生說，但推行村級事務“報告日”制度后，百姓有了知情權，對村支兩委工作自然支持了。

《民生周刊》記者采訪獲悉，為推進村級事務管理民主化、公開化、透明化，永順縣在高坪鄉試行村級事務“報告日”制度，發揮村民議事會的參政議政和村務監督委員會的日常監督作用，探索鄉村組織振興。

“從高坪鄉的試驗看，效果不錯，達到了預期，下一步我們計劃在全縣推開。”5月中旬，永順縣委組織部副部長劉祖文對《民生周刊》記者表示。

知情權

向夢生所在的馬鞍村是周邊聞名的獼猴桃村，他家也種了一畝獼猴桃。他曾擔任村干部、教師和鄉鎮干部，是村里的老黨員，但在他印象里，村里從沒有真刀真槍地向黨員群眾公開工作情況，也很少主動面對面報告村里工作。

“村里的事情很少組織黨員群眾一起討論研究，也很少向我們講清楚工作情況。”向夢生坦言，老百姓要的就是知情權。

年過七旬的向顯文也有共鳴，“以前村里事務公開，只是在村部公開欄里張貼幾張紙，沒有像現在這樣面對面、實打實。”向顯文以前在縣里一家企業做電工，5年前回村，種了十幾畝獼猴桃。

因為公開不到位，村里做了哪些事、做得如何，村民們只知大概，不知過程和細節。導致向夢生和向顯文這樣的老黨員也存有疑惑，響應村支兩委決策不積極，百姓更對村支兩委決策持懷疑態度。

久而久之，村支兩委決策總打折扣，工作難開展，影響村莊發展。

探索

馬鞍村只是高坪鄉、永順縣以及更大范圍農村的一個縮影。永順縣委組織部梳理發現，2017年之前黨員群眾到部里反映問題聚焦兩件事，一是村級事務公開，二是村干部選任。

針對干部選任，在去年村支兩委換屆中，縣鄉村嚴格推選程序，開展縣鄉兩級資格聯審，換屆實現零差錯、零上訪，已解決到位。

但針對群眾關心的村級事務公開問題，雖然積極通過公開上墻、“村村響”廣播、四議兩公開、村千經濟責任審計等措施加強村級事務公開和監督，但由于缺乏與群眾定期面對面商量、答疑、研究的制度性舉措，效果沒有達到預期，問題沒有解決，仍存在不滿意現象。

“以前確實不像現在這樣較真碰硬，沒有真正回應百姓關切。”永順縣委組織部工作人員說。

他們調研發現，只有充分發揮黨建龍頭作用，從制度層面高站位謀劃，常態化推進，才能讓村級事務真正“亮”起來，也才能真正為黨員群眾“解疑釋惑”。

找準問題病因后，永順縣委組織部召集鄉鎮黨委書記坐下來集體研究，確定先行試點、繼而全面推開的工作思路。

3年前，此前在永順縣委組織部任職的覃基星擔任高坪鄉黨委書記。

“你是從組織部門出來的，能否在高坪鄉就村級黨建工作做些探索？”高坪鄉黨委書記覃基星清楚地記得，當時縣委組織部部長李延堃這樣問他。

他痛快地答應了，但究竟怎么做，卻琢磨了大半年，后來想到了村級事務“報告日”制度，并決定在馬鞍村試點。他要求村支兩委每季度對村里主要事項向黨員群眾代表進行報告。

為了讓黨員群眾真正參與，達到會議效果。會前半個月，馬鞍村就主動搜集情況、征求意見。鄉黨委對報告內容嚴格把關，先后五易其稿，查擺了低保政策、飲水困難、財務支出、黨建活動、“報告日”長效機制建設等問題。

3月9日，馬鞍村會議室坐得滿滿當當，向夢生、向顯文等黨員代表，村民代表和馬鞍村村支兩委成員，村民議事會和村務監督委員會全體成員坐在前排，永順縣委副書記周建武和組織部部長李延堃、部分鄉鎮黨委書記等縣鄉領導干部到會觀摩點評。

會議首先聽取村書記向言奎就黨的建設、工程項目、資產資金、民生事項等村級事務和2018年工作目標報告，然后回答村民提問。

“9萬塊錢的辦公經費去哪兒了？”

“獼猴桃還沒成熟就被外地客商收購了，影響獼猴桃銷量和口碑。”

“享受低保耍符合哪些要求，有什么政策？”

村民紛紛拋出問題提出質疑，要求解答。

“辦公經費主要用于購置了一批桌椅、文件柜和沙發。”

“我承諾，9月獼猴桃成熟期之前禁止外地客商來收購。”

“今年我們將加快自來水項目申報，一定讓1500名村民喝上自來水。”

向言奎一一作答，會上還公開了村級財務開支事項，村主任現場“曬票”，將全年財務開支憑證遞交村務監督委員會全體成員審核。

向夢生當場提問，低保為什么是按戶報？村秘書答，政策規定評低保要整戶納入，癌癥等22種大病特殊情況才能單獨報，以前政策宣傳不到位的問題要改正。

“村干部的解答我很滿意，參加會議也讓我清楚了村干部為百姓做了哪些實事，希望類似會議繼續開下去。”向夢生認為，會議改善了干群關系，凝心聚力發展村莊。

推開

會議得到村民認可，向言奎如釋重負。“村民提的問題都很直接，說實話，當時壓力挺大，但解釋清楚了更利于發展。”會后，覃基星第一時間想到總結與有序推開。“各村都存在類似問題，與其被動應付，不如主動公開。”

馬鞍村村級事務報告會議在高坪鄉迅速傳開，很多村書記主動向覃基星提出推行“報告日”制度。兩個月后，高坪鄉所有村都開展了一場村級事務“報告日”活動。

覃基星說，為確保制度取得實效，各村把發揮村民議事會和村務監督委員會的引導監督作用貫穿全程，吸收退休村干部、產業大戶、致富帶頭人、返鄉青年等人員，并通過會后參會代表向群眾宣揚正能量，消除群眾誤解。

參會群眾反映，“報告的都是身邊事，沒有空話，講得明白，聽得懂。”劉祖文說，高坪鄉的實踐達到預期目標，一是堅持黨的領導，提升了村級組織威望；二是聚焦問題，主動回應群眾關切；三是實現民主決策、科學決策；四是報評互動，增進理解與信任。

“希望今后這樣的會常開，有機會我還要參加。”向夢生說。