《法律職業資格考試“啟幕”》系列報道之二起底：“司考”變身“法考”背后

本社記者 王健

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》，意味著國家法律職業資格準入制度領域的改革進入倒計時。2017年8月，十二屆全國人大常委會審議《〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的修正案（草案）》，對其中涉及司法考試的條文進行了修改，正式宣告了國家統一法律職業資格考試時代的到來。

從2002年3月“司考”實施到2018年6月“法考”啟動，究竟為何要做出這樣的制度變革？業界人士普遍認為，此次的改革并不僅僅是一次“考試名稱”的變更，而是旨在構建一支政治素養更高、業務能力更強的法律職業共同體人才隊伍，加快依法治國的進程。

執法不應游離于法律職業之外

“司考”變身“法考”，顯然并不只是換了身“馬甲”那么簡單。

法律職業比之司法在外延上要廣闊得多。從十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決一攬子通過了關于修改法官法等八部法律，這其中就有“升級”的考量。這其中，最引人注目的是，行政機關中初次從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問的公務員被納入了統一法律職業資格考試制度。也就是說，這項制度實施后，新進入上述崗位的公務員必須先取得法律職業資格。

對此，有評論指出，從“司考”變身“法考”這一步，對于已在治道變革中選擇了法治的中國來說，又是不得不邁出的一步。從“推進依法治國”到“全面推進依法治國”，最大的不同，就在于“紙面的法”要變成“地面的法”。……