精準施策，打通三個“最后一公里”

太康縣國土資源局

2017年,太康縣國土資源局精心謀劃，精準施策，大力推進“3134新模式”，著力打通“監督執紀向基層延伸、國土資源執法快速反應、解決服務群眾”三個“最后一公里”，努力提升基層國土資源所依法行政能力和服務群眾水平。

“3134新模式”煥發新活力

“3134新模式”即3個1（1所、1隊、1紀檢），3個窗口，4個中心。1所，就是1個毛莊國土資源所，以省廳的統一設計要求為藍本，成立了以局長為組長的領導小組，制訂實施方案，高標準完成建設；1隊，就是局監察大隊駐毛莊中隊，為加大執法監察力量，推進執法監察關口前移，下沉一個執法監察中隊到毛莊國土資源所；1紀檢，就是太康縣國土資源局紀檢組派駐毛莊國土資源所一名紀檢監察員，充實基層黨風廉政建設工作力量，對國土所的業務進行全程監督，構筑拒腐防變防線。3窗，就是在毛莊國土資源所便民服務大廳內設置不動產登記受理窗口、違法案件舉報受理窗口、來信來訪受理窗口，共3個窗口。4中心，即不動產登記中心毛莊分中心、國土資源違法案件快速反應中心、行政指導行政調解中心、國土資源信訪調處中心。“3134新模式”整合了力量，明確了職責，激發了基層所同志們干事創業的熱情，提高了服務群眾的效能。

打通基層所三個“最后一公里”

打通監督執紀向基層延伸“最后一公里”。為進一步延伸監督觸角，強化內部制約，2017年，太康縣國土資源局制定《基層國土資源所紀檢監察員制度》，率先在毛莊國土資源所設立了紀檢監察員，主要負責鄉所業務工作的全過程監督，落實黨風廉政建設責任制，監督落實中央八項規定精神、廉潔自律等情況。通過設置紀檢檢察員，有效遏制了“微腐敗”，全力杜絕“中梗阻”，確保基層國土資源所“水綠山青”。

打通國土資源執法快速反應“最后一公里”。在毛莊國土資源所設置國土資源違法案件快速反應中心，專職負責對毛莊轄區內國土資源違法案件的快速執法，并在縣委、縣政府的大力支持下，由政府集中采購配發了電動執法車輛，在接到違法線索后30分鐘內到達毛莊鎮任一區域，確保快速反映、文明執法、依法辦案、果斷處置。半年來，共接舉報電話21次，全部成功處置，拆除違法建筑面積2600平方米，復耕土地36畝。通過快速反應，真正使違法占地“發現在初始，制止在萌芽”。

著力解決服務群眾“最后一公里”。為方便辦事群眾，在毛莊國土資源所設立了不動產登記中心毛莊分中心。毛莊鎮大部分在縣城規劃區，大量的國有建設用地和集體建設用地及宅基地需要進行不動產登記。毛莊分中心的設立，極大方便了附近的辦事群眾，分擔了縣不動產登記中心繁重的工作任務。2017上半年，共受理不動產登記業務109宗，做到讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

開展行政指導和行政調解工作

為發揮行政指導、行政調解在國土資源管理工作中的積極作用，該局在毛莊國土資源所設立了行政指導行政調解中心。通過行政指導、行政約談等方式，推進傳統執法方式的轉變，提高了國土資源執法水平，以提醒、勸導、建議、協商等方式，指導相對人自覺履行法定義務，實現行政指導與嚴格執法有機融合，最大限度地贏得了執法對象的理解和配合，使當事人明確錯誤所在和整改方向，消除對行政處罰的抵觸情緒，實現法律效果和社會效果的有機統一，營造了良好的執法環境。半年來，通過行政約談等方式，已督促3戶違法占地者自行拆除了在違法占地上新建的1200多平方米的建筑物和構筑物，既有效緩解了違法占地者對政府的對立情緒，又減少了當事人不必要的損失。同時，行政調解工作在解決各類土地糾紛中發揮著不可替代的作用。2017上半年，毛莊國土資源所通過積極開展行政調解工作，妥善處理8起土地糾紛，切實把矛盾化解在基層。