攻堅“問題樓盤”解民憂

文|趙倩楠

“原以為我們這樣的‘問題樓盤’辦不了證，沒想到政府這么重視，及時召開專題會議研究，查資料，看現場，不到半個月就給我們辦好了不動產權證。”“市國土資源局更是盡心盡責，為我們老百姓著想，聽心聲、辦實事解決了十多年的難題，為國土資源局點贊！”

近日，洛陽市國土資源局迎來了一批特殊的辦事群眾，來自澗西區中僑綠城小區的50多名業主手捧鮮花，把一面印有“國土衛士 為民解憂好干部，公正廉潔 恩重如山得民心”的錦旗親自送到了該局負責人手中，對該局盡心盡責為民解難題表示感謝。

中僑綠城小區于2007年交房，入住業主1994戶，因開發商在建設過程中擅自增加容積率，導致住戶兩證辦理不齊全，無法辦理過戶、抵押，屬于典型的“問題樓盤”。像這樣因為歷史遺留問題無法進行不動產權登記的“問題樓盤”，洛陽共有127個，多數由于土地、規劃、消防、建設等手續不齊全，及開發商與施工方存在經濟糾紛、項目被查封等原因造成的。自不動產統一登記實施以來，“辦證難”一度成為市民反映強烈、投訴率較高的熱點難點。

如何解決“問題樓盤”，切實為民分憂是洛陽市不動產登記工作急需解決的難題，為此，在市委、委政府的科學領導和決策下，洛陽市國土資源局創新工作方法，堅持把解決“問題樓盤”作為維護人民群眾切身利益和合法權利的民生大事來抓，多措并舉，有序推進問題解決。

尊重歷史分類施策

“問題樓盤”處置工作涉及百姓根本利益，社會反映強烈。針對此類民生問題，洛陽市國土資源局堅持“一切以人民為中心”，本著“依法依規、尊重歷史、實事求是、便民利民、證繳分離”的原則，主動借鑒先進地市經驗，報請市政府出臺了《中心城區國有建設用地上房地產項目歷史遺留問題處置意見》和《中心城區國有建設用地上房地產項目歷史遺留問題處置實施細則》，為徹底解決群眾不動產辦證歷史遺留問題提供了政策遵循。同時，對“問題樓盤”優先研究、協調、處置，市領導帶領相關委局深入城區走訪調研，逐一對癥施策，提出解決方案，并報請市政府召開專題協調會，指定牽頭單位，專人專職負責，直至解決到位。

證繳分離解決難題

在“問題樓盤”的具體處置上，洛陽市國土資源局積極創新工作方法和辦理程序，大力推行“證繳分離、平行運作”的處置辦法。“證繳分離”采取兩條線平行運作，將解決人民群眾辦證問題與追繳企業相關稅費、處理企業違法違規行為相分離，兩條線平行運作，優先解決群眾辦證難問題。一條線為老百姓辦證，只要群眾該繳的費全部繳到位，按照市政府會議備忘要求，即可啟動辦證程序；另一條線由國土部門對開發商欠繳土地出讓金進行核算，依法向開發建設單位追繳土地出讓金和相關稅費，嚴防國有資產流失。同時，在提請市政府出臺的《實施細則》中，要求相關單位簡化辦理程序，提高辦理效率，嚴格杜絕開發建設企業將自身的問題轉嫁到購房人身上，影響群眾辦證。

綠色通道提升效率

洛陽市國土資源局，本著便民、利民、惠民的原則，站位群眾專門設置證繳分離辦證受理窗口，對符合條件的“問題樓盤”不動產權登記開通“綠色通道”服務，窗口受理后加快審核，一周內辦結。同時，充分換位思考，對戶數較多的“問題樓盤”實行社區登記、預約辦證，根據預約情況，合理安排時間，使辦證的群眾有效避開了窗口工作高峰期，為群眾節約了時間，提高了辦事效率。

目前，全市累計受理“問題樓盤”不動產登記20余個，辦結16個，其中，證繳分離樓盤12個80余幢6000多戶，極大地維護了群眾的合法權益，有效化解了社會積怨，降低了信訪量。2018年上半年，市本級接待信訪量同比下降45%。