考選領導干部案例分析題

高守國

問題325：人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，是國家治理體系的重要組成部分。一直以來，各級黨委高度重視政協(xié)協(xié)商民主工作，特別是黨的十八大以來，中央制定下發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，有力推動了政協(xié)協(xié)商民主建設沿著正確方向發(fā)展。各地政協(xié)也都在實踐中探索出了各具特色的協(xié)商議政形式。近年來，G省政協(xié)充分利用所獨具的人才薈萃、智力密集、協(xié)商渠道和平臺豐富等優(yōu)勢，采取對口協(xié)商會、界別協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等形式，推進民主協(xié)商落實落地。G省委黨校舉辦了一期提升政協(xié)協(xié)商民主能力培訓班。培訓班上，A、B、C、D四名政協(xié)委員分別作了如下發(fā)言。

A政協(xié)委員：在中國，政協(xié)協(xié)商民主作為一種民主形式，具有任何國家都未曾見到、不可比擬的持續(xù)性、廣泛性、實踐性和有效性。實踐表明，協(xié)商民主符合人類民主發(fā)展的內(nèi)在要求和規(guī)律，它植根于中國的土壤，符合中國社會主義民主政治的本質(zhì)要求，反映了社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力，必須一如既往地堅持下去。

B政協(xié)委員：人民政協(xié)要堅持議大事、抓大事，自覺立足大局，緊緊圍繞大局，緊扣黨和國家以及地方黨委政府中心工作開展政治協(xié)商，組織發(fā)動廣大政協(xié)委員積極協(xié)商議政，履職盡責，做到政治協(xié)商聚焦大事、參政議政關(guān)注實事、民主監(jiān)督緊盯難事，建真言、謀良策、出實招。

C政協(xié)委員：政協(xié)協(xié)商民主作為一種民主形式，必須堅持黨的路線方針政策，貫徹落實地方黨委和政府的工作部署，堅持科學發(fā)展觀和新發(fā)展理念，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，緊扣人民群眾反映強烈的熱點難點重點問題，深入?yún)f(xié)商議政，推進民主協(xié)商。

D政協(xié)委員：要推進政協(xié)協(xié)商民主制度化和規(guī)范化建設，建立健全內(nèi)容完備、科學管用的協(xié)商制度體系，將民意的匯集、意見的表達、分歧的化解、共識的形成納入到制度體系中。通過制定年度協(xié)商計劃，建立“必須協(xié)商”的剛性制度，規(guī)范協(xié)商程序，明確協(xié)商要求，活化協(xié)商形式，加強跟蹤督促，擴大協(xié)商成果運用等形式，推進協(xié)商民主建設取得實效。

請你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1. 結(jié)合對A政協(xié)委員發(fā)言的理解，你認為政協(xié)協(xié)商民主有哪些優(yōu)越性？

2.假設你是G省政協(xié)辦公廳的負責人，結(jié)合B、C、D三位政協(xié)委員的發(fā)言和自己對政協(xié)協(xié)商民主的理解，談談如何做好G省政協(xié)協(xié)商民主建設工作？

【答題要點及思路提示】第1問，答優(yōu)越性就是列舉政協(xié)民主協(xié)商都有哪些好處，都有利于什么。雖然題中要求結(jié)合A政協(xié)委員的發(fā)言，但是A的發(fā)言只是提到了政協(xié)民主協(xié)商的優(yōu)越、優(yōu)勢、特點，沒有說具體有哪些優(yōu)勢，給作答沒有提供多少有用信息，需要應試者根據(jù)自己的認識和理解去挖掘、提煉。因為題目問“有哪些”，所以作答要盡量多答幾條，從不同側(cè)面答優(yōu)越性。在作答內(nèi)容上，重點要突出協(xié)商、民主、中國特色這三個關(guān)鍵詞上。在作答形式上，最好每條都用“有利于”來突出優(yōu)越性。主要作答內(nèi)容有：（1）有利于更好實現(xiàn)人民當家做主。政協(xié)協(xié)商民主可以充分體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性，引導社會各界、各方面人士，廣開言路，廣求良策，廣謀善舉，使社會各群體中個別、分散的意見、愿望和要求，通過民主協(xié)商渠道得到系統(tǒng)、綜合的反映，實現(xiàn)公民有序的政治參與。（2）有利于促進多黨合作。政協(xié)協(xié)商民主是多黨合作的重要形式，可以讓各個民主黨派充分發(fā)表意見見解，開展政治協(xié)商，統(tǒng)一各方意見。（3）有利于推進決策科學化、民主化、規(guī)范化。通過協(xié)商討論將各方面真實的愿望和建議充分反映出來，廣納群言，兼聽則明，使黨和政府的決策更加科學合理，切合實際。（4）有利于構(gòu)建和諧社會。通過民主協(xié)商，可以化解社會各方面矛盾，緩和各方利益沖突、解決分歧，達成共識，保持政治社會穩(wěn)定和諧。（5）有利于發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用。協(xié)商民主建設是政協(xié)工作的重要內(nèi)容，也是政協(xié)的獨特優(yōu)勢。通過民主協(xié)商，能夠聚集社會精英，團結(jié)各方人士，更好地收集和反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)作用。

第2問，此題要從政協(xié)角度來答。從B、C、D三位政協(xié)委員發(fā)言內(nèi)容來看，都是談如何加強政協(xié)協(xié)商民主建設的，所以此題在作答時要圍繞如何開展好政協(xié)協(xié)商民主工作來答。作答范圍比較寬泛，題目給了應試者很大的發(fā)揮空間。作答此題，要結(jié)合自己工作實際，立足政協(xié)職能，著眼政協(xié)協(xié)商民主建設的中心工作，既要答出常規(guī)性的、必須要開展的工作，在覆蓋面上要想全答全，不丟項；更重要的是要有自己的深入思考，答出創(chuàng)新的、個性的、別人未想到的工作內(nèi)容，也就是要有自己的工作思謀。工作內(nèi)容要有創(chuàng)新，但創(chuàng)新一定要符合實際、科學合理，這是題目要求，也是作答要把握的最重要原則。主要作答內(nèi)容有：（1）堅持黨對政協(xié)協(xié)商民主建設的領導，把政治建設放在首位，筑牢政協(xié)協(xié)商民主的思想政治基礎，確保政協(xié)協(xié)商民主建設沿著正確的方向進行。（2）科學確定協(xié)商主題和議題。重點圍繞黨的路線方針政策，聚焦G省省委省政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，解決人民群眾反映的突出問題等方面選擇議題，積極開展協(xié)商議政。（3）在提高參與度，增強協(xié)商及時性、時效性上下功夫。著眼于提高協(xié)商建言的咨政價值，深入調(diào)研，超前謀劃，提前介入，把協(xié)商前置于決策之前，落實在決策實施之中，更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的作用。（4）加強制度建設，創(chuàng)新協(xié)商平臺、形式和方法。積極搭建機制化、常態(tài)化的協(xié)商平臺，創(chuàng)新協(xié)商形式，豐富協(xié)商手段，完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點，以對口協(xié)商會、界別協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。（5）進一步拓寬協(xié)商渠道。適應新時代形勢發(fā)展需要和政協(xié)履職的需要，開展“委員行動工程”，建立政協(xié)委員經(jīng)濟形勢分析建言會機制，增加界別協(xié)商、專題協(xié)商密度，搭建形式多樣的協(xié)商平臺。探索網(wǎng)絡議政和遠程協(xié)商等新形式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)商模式。（6）加強與有關(guān)方面聯(lián)系溝通，形成共同參與協(xié)商、共同推動落實的工作合力。在重點協(xié)商活動的準備和實施過程中，積極與黨政部門加強協(xié)調(diào)配合，推動共同參與方案制定、協(xié)同進行組織實施。（7）強化協(xié)商中的民主監(jiān)督。積極開展監(jiān)督性強的視察、調(diào)研、會議等活動，實事求是反映情況，切實提出建設性意見，促進黨政部門改進工作，推動有關(guān)問題解決。（8）加強政協(xié)組織自身建設，打造高素質(zhì)的政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部隊伍，不斷提高協(xié)商民主、建言獻策的素質(zhì)和能力。