考選領導干部案例分析題

高守國

問題325：人民政協作為統一戰線的組織，是社會主義協商民主的重要渠道，是國家治理體系的重要組成部分。一直以來，各級黨委高度重視政協協商民主工作，特別是黨的十八大以來，中央制定下發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，有力推動了政協協商民主建設沿著正確方向發展。各地政協也都在實踐中探索出了各具特色的協商議政形式。近年來，G省政協充分利用所獨具的人才薈萃、智力密集、協商渠道和平臺豐富等優勢，采取對口協商會、界別協商會、提案辦理協商會等形式，推進民主協商落實落地。G省委黨校舉辦了一期提升政協協商民主能力培訓班。培訓班上，A、B、C、D四名政協委員分別作了如下發言。

A政協委員：在中國，政協協商民主作為一種民主形式，具有任何國家都未曾見到、不可比擬的持續性、廣泛性、實踐性和有效性。實踐表明，協商民主符合人類民主發展的內在要求和規律，它植根于中國的土壤，符合中國社會主義民主政治的本質要求，反映了社會主義政治制度的特點和優勢，體現了全國各族人民的根本利益，具有巨大的優越性和強大的生命力，必須一如既往地堅持下去。

B政協委員：人民政協要堅持議大事、抓大事，自覺立足大局，緊緊圍繞大局，緊扣黨和國家以及地方黨委政府中心工作開展政治協商，組織發動廣大政協委員積極協商議政，履職盡責，做到政治協商聚焦大事、參政議政關注實事、民主監督緊盯難事，建真言、謀良策、出實招。

C政協委員：政協協商民主作為一種民主形式，必須堅持黨的路線方針政策，貫徹落實地方黨委和政府的工作部署，堅持科學發展觀和新發展理念，緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發展實際，緊扣人民群眾反映強烈的熱點難點重點問題，深入協商議政，推進民主協商。

D政協委員：要推進政協協商民主制度化和規范化建設，建立健全內容完備、科學管用的協商制度體系，將民意的匯集、意見的表達、分歧的化解、共識的形成納入到制度體系中。通過制定年度協商計劃，建立“必須協商”的剛性制度，規范協商程序，明確協商要求，活化協商形式，加強跟蹤督促，擴大協商成果運用等形式，推進協商民主建設取得實效。

請你根據上述材料回答下列問題：

1. 結合對A政協委員發言的理解，你認為政協協商民主有哪些優越性？

2.假設你是G省政協辦公廳的負責人，結合B、C、D三位政協委員的發言和自己對政協協商民主的理解，談談如何做好G省政協協商民主建設工作？

【答題要點及思路提示】第1問，答優越性就是列舉政協民主協商都有哪些好處，都有利于什么。雖然題中要求結合A政協委員的發言，但是A的發言只是提到了政協民主協商的優越、優勢、特點，沒有說具體有哪些優勢，給作答沒有提供多少有用信息，需要應試者根據自己的認識和理解去挖掘、提煉。因為題目問“有哪些”，所以作答要盡量多答幾條，從不同側面答優越性。在作答內容上，重點要突出協商、民主、中國特色這三個關鍵詞上。在作答形式上，最好每條都用“有利于”來突出優越性。主要作答內容有：（1）有利于更好實現人民當家做主。政協協商民主可以充分體現社會主義民主的廣泛性，引導社會各界、各方面人士，廣開言路，廣求良策，廣謀善舉，使社會各群體中個別、分散的意見、愿望和要求，通過民主協商渠道得到系統、綜合的反映，實現公民有序的政治參與。（2）有利于促進多黨合作。政協協商民主是多黨合作的重要形式，可以讓各個民主黨派充分發表意見見解，開展政治協商，統一各方意見。（3）有利于推進決策科學化、民主化、規范化。通過協商討論將各方面真實的愿望和建議充分反映出來，廣納群言，兼聽則明，使黨和政府的決策更加科學合理，切合實際。（4）有利于構建和諧社會。通過民主協商，可以化解社會各方面矛盾，緩和各方利益沖突、解決分歧，達成共識，保持政治社會穩定和諧。（5）有利于發揮政協的優勢和作用。協商民主建設是政協工作的重要內容，也是政協的獨特優勢。通過民主協商，能夠聚集社會精英，團結各方人士，更好地收集和反映社情民意，充分發揮政協作用。

第2問，此題要從政協角度來答。從B、C、D三位政協委員發言內容來看，都是談如何加強政協協商民主建設的，所以此題在作答時要圍繞如何開展好政協協商民主工作來答。作答范圍比較寬泛，題目給了應試者很大的發揮空間。作答此題，要結合自己工作實際，立足政協職能，著眼政協協商民主建設的中心工作，既要答出常規性的、必須要開展的工作，在覆蓋面上要想全答全，不丟項；更重要的是要有自己的深入思考，答出創新的、個性的、別人未想到的工作內容，也就是要有自己的工作思謀。工作內容要有創新，但創新一定要符合實際、科學合理，這是題目要求，也是作答要把握的最重要原則。主要作答內容有：（1）堅持黨對政協協商民主建設的領導，把政治建設放在首位，筑牢政協協商民主的思想政治基礎，確保政協協商民主建設沿著正確的方向進行。（2）科學確定協商主題和議題。重點圍繞黨的路線方針政策，聚焦G省省委省政府中心工作和經濟社會發展的重大問題，解決人民群眾反映的突出問題等方面選擇議題，積極開展協商議政。（3）在提高參與度，增強協商及時性、時效性上下功夫。著眼于提高協商建言的咨政價值，深入調研，超前謀劃，提前介入，把協商前置于決策之前，落實在決策實施之中，更好發揮政協協商民主的作用。（4）加強制度建設，創新協商平臺、形式和方法。積極搭建機制化、常態化的協商平臺，創新協商形式，豐富協商手段，完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以對口協商會、界別協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政新格局。（5）進一步拓寬協商渠道。適應新時代形勢發展需要和政協履職的需要，開展“委員行動工程”，建立政協委員經濟形勢分析建言會機制，增加界別協商、專題協商密度，搭建形式多樣的協商平臺。探索網絡議政和遠程協商等新形式，建立“互聯網+”協商模式。（6）加強與有關方面聯系溝通，形成共同參與協商、共同推動落實的工作合力。在重點協商活動的準備和實施過程中，積極與黨政部門加強協調配合，推動共同參與方案制定、協同進行組織實施。（7）強化協商中的民主監督。積極開展監督性強的視察、調研、會議等活動，實事求是反映情況，切實提出建設性意見，促進黨政部門改進工作，推動有關問題解決。（8）加強政協組織自身建設，打造高素質的政協委員和政協機關干部隊伍，不斷提高協商民主、建言獻策的素質和能力。