綜合交通樞紐水影響評價報告水資源論證編制要點分析
——以北京市某綜合交通樞紐為例

張祖垚 ，孫 健 ，孫 美 ，李桂華 ，劉喬木

（1.北京水務咨詢有限公司，100048，北京；2.北京市公聯公路聯絡線有限責任公司，100016，北京）

一、水影響評價制度簡介

2015年4月1日，北京市在先行試點的基礎上，從基本市情和水情出發，以水定發展，按照“放、管、服”要求，在全市范圍內推廣實行水影響評價制度。水影響評價制度是將“建設項目水資源論證”“建設項目水土保持方案”“建設項目洪水影響評價”3項行政許可整合為1項，作為建設項目立項的前置條件。

2016年，北京市水務局先后印發了“北京市建設項目水影響評價編報審批管理規定”“北京市建設項目水影響評價分類管理規定（試行）”“北京市建設項目水影響評價文件編制指南”等系列政策文件，進一步規范了水影響評價的編報審查工作。水影響評價報告實行分類編制，分級審查。

水影響評價報告內容主要包括水資源論證、洪水影響評價和水土保持方案等3部分。本文以北京市某綜合交通樞紐為例，分析該類項目水資源論證編制要點和難點，提出相應措施。水資源論證編制的重點包括項目取用水量和退水量核算、取用水及退水方案合理性分析。

二、工程概況

1.項目概況

北京市某綜合交通樞紐位于朝陽區望京地區西部，京承高速與湖光中街相交處的東南角。東至望承公園，南至規劃南湖北二街，西至京承高速，現狀周邊市政條件較為成熟。建設內容主要包括綜合交通樞紐、樞紐周邊5條配套道路，預計建成時間為2020年。綜合交通樞紐占地面積4 hm2，外部道路占地 2.7 hm2，樞紐建筑面積5.74萬m2，日換乘人數77.91萬人（2050年）。建成后，項目將集3條地鐵線、市域公交、市區公交、出租汽車、小汽車等多種交通方式于一體，具備地鐵換乘、公交客運、出租車接駁換乘以及樞紐站務及配套服務功能。

2.項目用水量和退水量核算

經分析，該項目用水分項主要包括辦公人員、商業配套服務、員工食堂、員工宿舍、乘客、車站清潔、車庫沖洗、道路澆灑、綠化灌溉用水和循環冷卻補水等。

難點一是確定各用水分項的水源類型。項目設計方案中：建筑沖廁、綠化灌溉、車庫沖洗、道路澆灑使用再生水，其他用水分項使用自來水。根據北京市最嚴格水資源管理制度，建設項目應優先使用再生水，水影響評價報告最終采用的水源配置方案為：建筑沖廁、車庫沖洗、道路澆灑、綠化灌溉和循環冷卻補水等市政雜用全部使用再生水，辦公人員、商業配套服務、員工食堂、員工宿舍和乘客用水等生活用水（沖廁除外）使用自來水。車站清潔屬于市政雜用水，但考慮到樞紐內人流量較大，空間相對密閉，參考相關研究，車站清潔用水采用自來水水源。

難點二是乘客用水量計算。根據項目可研報告，預計2050年該樞紐各種交通方式全日換乘集散量約77.91萬人次，高峰小時換乘集散量約13.5萬人次，3條地鐵間換乘總人數4.93萬人次。現行規范標準中對樞紐中乘客用水人數無明確規定和預測方法。所選案例中乘客用水人數采取類比法，用實際調查用水量校核。即參照類似工程乘客用水人數，結合實際類似工程用水進行復核。根據運營地鐵線車站中公共衛生間用水情況調查結果，單日單站最大客流量在2萬~4萬人次的普通地鐵站點衛生間日用水量在7.3~16.73 m3（含盥洗和沖廁）。乘客用水主要是沖廁和洗手，定額按每人次3 L考慮，可反算乘客用水人數，單日乘客用水人數約在2 400~5 570人，約占日最大客流量的12%~13%。綜合交通樞紐項目乘客主要是換乘，乘客用水特點與該地鐵項目類似，參考北京某地鐵工程，預計2021年通車，該項目水影響評價報告書于2016年4月取得北京市水務局批復，水量測算中乘客用水人數按遠期客流量的10%作為測算基數，與用水情況調查結果推算的結果較為接近。本工程乘客用水人數按遠期客流量的10%作為測算基數，單日乘客用水人數按7.79萬人次考慮。經測算，單日乘客用水為233.7 m3。本工程遠期換乘單日客流量是用水情況調查站點的19.5倍，其單日用水量應介于142.35~670.8 m3之間。本次推算介于上述區間內，綜合分析認為本次乘客用水計算方法和定額選取較為合理。

其他用水分項的計算采用用水定額×用水基數測算水量。按照最嚴格水資源管理制度要求，優先選取定額下限。經計算，項目高日總用水量569.4 m3，年總用水量15.25萬m3。其中，自來水高日用水量227.5 m3，年用水量6.65萬m3；再生水高日用水量341.9 m3，年用水量 8.60萬 m3。項目需水量預測詳見表1。

項目退水主要是生活污水和車站清潔污水，生活污水經化糞池處理后，與沖洗廢水一并排入市政污水管網。污水按生活用水的90%計算，車站清潔污水按用水量的100%計算。冷卻塔補水、道路澆灑和綠地灌溉等不產生退水。經計算，項目區高日退水量427.1 m3，年退水量12.22萬m3。 項目退水量預測詳見表2。

3.取用水及退水方案合理性分析

表1 項目需水量預測

（1）取水方案合理性分析

項目預計2020年建成，水資源論證分析的規劃水平年為2020年。

項目不屬于《北京市新增產業的禁止和限制目錄》（2015年版）中禁止和限制發展的產業，是《北京市總體規劃 （2004—2020年）》中規劃的33處樞紐站中的1處，項目建設符合相關產業政策，符合行業發展規劃。項目供水配套建設節水設備，制定節水措施，加強節水管理。項目生活用水取用市政自來水，沖廁用水、車庫沖洗、道路澆灑、綠地灌溉和冷卻塔補水使用再生水，其中綠化灌溉和道路沖洗優先使用收集的雨水，雨水不夠時使用再生水，項目取水符合北京市水資源配置、區域水資源綜合規劃和相關政策。

表2 項目退水量預測

市政管線接入條件和水廠供水能力方面：項目自來水接自項目區北側現狀自來水管線，取用中心城市政自來水管網水。到“十三五”末，中心城供水系統將呈現東有第八、第十水廠，南有郭公莊、亦莊水廠，西有第三、田村山、石景山水廠，北有第九、溫泉水廠等9大主力水廠向中心城供水的環向對置供水格局，南水北調水進京后，現有水廠水源、來水量穩定、可靠，逐步形成高效、節能、穩定的供水系統；此外，在疏解非首都功能的大背景下，根據北京市城市總體規劃（2016—2035年），到 2020 年全市常住人口小于2 300萬，其中城六區常住人口1 085萬左右，較2015年減少200萬。此外，自來水管線供水管理單位已出具同意供水的相關材料。因此，規劃水平年項目從市區市政供水管網取水是可靠的，取水方案合理。

項目再生水接自項目區東側現狀再生水管線，由酒仙橋再生水廠供水，至規劃水平年，即“十三五”末，酒仙橋再生水廠與高安屯再生水廠實現聯調，同時朝陽區將規劃續建高安屯、定福莊再生水廠，再生水供水能力進一步提升，此外，再生水供水管理單位出具了同意供水的材料，項目再生水取水方案合理。

（2）退水方案合理性分析

設計方和建設方提出污水排入項目區東側現狀污水管線。經現場踏勘和咨詢市政管線產權單位，該現狀污水管線已基本滿流，遇降雨時，污水滿溢至路面，因此該退水方案不可行。經協調，項目污水沿東側改建道路的污水管線，下游接入規劃道路的污水管線，最終排入污水處理廠，規劃道路的管線同時落實了建設單位和建設時序，確保在項目建成后污水排放暢通，滿足項目需求。該部分分析論證要點是，對于退水排入現狀管線方案的項目，要復核現狀管線的承載能力是否滿足要求；退水排入規劃管線方案的項目，要落實規劃管線的建設主體和建設時序，確保退水方案可行。

項目污水最終排入酒仙橋再生水廠。至規劃水平年，酒仙橋再生水廠與高安屯再生水廠實現聯網,后期處理能力可以接納本項目退水。因此，本項目污水排入酒仙橋再生水廠是可行的。

三、結論與建議

通過對具體案例分析，綜合交通樞紐工程項目水影響評價中水資源論證評價的要點主要是：

①符合政策及規劃要求。項目建設內容必須符合產業政策和北京市相關規劃要求，符合北京市城市總體規劃的相關功能定位要求，符合北京市最嚴格水資源管理制度，綜合分析項目取用水是否符合政策及規劃要求。

②合理確定計算基數和選取定額。綜合交通樞紐類項目乘客用水在整個用水總量中占比可達50%，乘客用水預測是項目的難點和重點。在無現行規范標準可用的情況下，可采用實際調研及類比方式確定水量及用水基數。

③水源配置要符合實際要求。本案例中站臺清潔屬于市政雜用水，按照要求應優先使用再生水。參考研究成果和實際用水安全，最終確定使用自來水為水源。因此，水源配置時要考慮項目用水對象的實際情況，對于市政雜用確需要使用自來水為水源的用水分項，應論述或說明原因，甚至提供相應支撐材料。

④重視現場踏勘和調研。交通樞紐類項目多數是對現有交通線路的整合，大部分依托現狀道路或改建道路，因此對道路市政管線的調查十分重要，尤其是情況復雜的現狀管線，理論計算具備接納能力的仍要進行現場復核，結合實際情況評價項目市政管線是否具備接入條件。