貿(mào)易摩擦大浪急，紡企如何應對？

徐長杰

根據(jù)美國海關(guān)和邊境保護局消息，美國于當?shù)貢r間7月6日00 01（北京時間6日12 01）起對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關(guān)稅。

作為反制措施，6月16日，國務院決定對原產(chǎn)于美國的659項約500億美元商品加征25%關(guān)稅，其中農(nóng)產(chǎn)品等約340億美元商品自7月6日起執(zhí)行，這些對美加征關(guān)稅的商品清單中包括未梳的棉花和棉短絨。

美棉進口成本或?qū)⑻岣?500元/噸以上

由于棉花、棉短絨榜上有名，這也就引起了行業(yè)人士的廣泛關(guān)注與思考。會有何影響？在弄清問題之前，我們首先要了解目前我國對美棉需求關(guān)系與規(guī)模。

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1～12月，我國累計進口棉花115.3萬噸，其中進口美棉50.5萬噸，同比增長91.57%。2018年1～3月，我國累計進口棉花34.38萬噸，其中進口美棉21.7萬噸，同比增長6.67%。

繼2017年我國對美棉進口數(shù)量幾近翻倍后， 2018年美棉進口數(shù)量仍在增加。

實際上，自2016年大規(guī)模拋儲以來，國儲棉庫存已從1114萬噸左右下降到近期的390萬噸，預計今年拋儲結(jié)束后，國儲棉數(shù)量將降至250～300萬噸左右，達到了安全庫存的邊界。預計進入2019年之后，國儲棉將不再進行凈投放，而將以輪入為主。相應地，為滿足產(chǎn)需缺口，我國將通過進口棉花來補充用量。但原本以為未來會填補我國用棉缺口的美棉，卻隨著中美貿(mào)易摩擦升級而充滿了不確定性。

最明顯的是關(guān)稅對進口棉的直接影響。在提高關(guān)稅后，配額內(nèi)進口美棉的稅率將從1%升至26%，對應的進口成本將直接提高3500元/噸以上。關(guān)稅對棉花進口成本的提升顯而易見。

我國對美國棉短絨進口情況又如何？ 2018年3月，我國棉短絨進口量為3611.676噸，同比下滑70.20%。3月我國棉短絨進口貨源主要來源于四個國家——土耳其、美國、土庫曼斯坦、印度，其中美國占比22.46%，居第二位，進口數(shù)量為793.535噸，第三位的土庫曼斯坦貨源量與美國相差甚小，為785.594噸，占比22.23%。

我國進口棉短絨數(shù)量下降明顯，就當前進口分國別情況來看，美國棉短絨并非無可取代。

貿(mào)易戰(zhàn)升級，企業(yè)紛紛尋找替代市場

今年6月14日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于2018年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進口配額申請有關(guān)事項的公告》（2018年第7號），今年發(fā)放一定數(shù)量的棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進口配額（以下簡稱“棉花進口滑準稅配額”）80萬噸，并全部為非國營貿(mào)易配額，這無疑在一定程度上提高了中國企業(yè)對外棉進口的主動權(quán)、決定權(quán)。也正因此，中國企業(yè)尋找的進口棉花的市場更加多元。

尤其是隨著中美貿(mào)易爭端的升級，印度棉備受中國企業(yè)關(guān)注，也因此步入了出口的“快車道”。

據(jù)印度棉花協(xié)會透露，印度已同中國簽訂了50萬包新棉出口訂單，這種提前鎖定貨源的做法非常罕見。印度某棉花出口商也透露，近期公司接到許多來自中國對下年度印度棉的詢價，6月初已經(jīng)和中國簽訂了今年11～12月裝運的棉花出口訂單。還有一些國際棉商、印度出口企業(yè)反映，高品質(zhì)S-6、 MCU5、J34受到部分中國大中型紡企的關(guān)注和青睞。可以看到，在中國加征美棉進口關(guān)稅的前提下，印度棉將有機會在中國占據(jù)更大的市場份額。不過由于其產(chǎn)量與品質(zhì)等方面的限制因素，也并不十分樂觀。

某跨國公司駐京交易商就曾表示，中國企業(yè)可能會首先采購機采、無污染的澳棉和巴西棉來取代美棉，之后才會考慮印度棉，因為印度棉含雜率高。但如果沒有其他的選擇，中國企業(yè)也會多花錢來處理棉花，因為即使加上這筆成本，也比額外支付25%的進口關(guān)稅購買美棉要劃算。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、新聞發(fā)言人孫淮濱表示，加征關(guān)稅后，會波及部分進口美棉企業(yè)；由于美棉品質(zhì)較高，替代品也可能影響下游產(chǎn)品品質(zhì)。他建議企業(yè)要積極尋求應對措施，規(guī)避風險。總體看來，中美貿(mào)易摩擦具有長期性和反復性，亦存在轉(zhuǎn)危為機的不確定性，棉紡行業(yè)亦當提高重視，謹慎對待。

美國向全世界開火，也是向自己開火

據(jù)路透社等多家西方媒體報道，就在美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)幾個小時后，美國貿(mào)易代表處隨即宣布說，那些會被貿(mào)易戰(zhàn)影響的從中國進口產(chǎn)品的美國企業(yè)，可以有90天的時間向美國政府申請有效期為1年的“關(guān)稅豁免”。

貿(mào)易戰(zhàn)剛剛開始，美國貿(mào)易代表處就又開始給進口中國產(chǎn)品的美國企業(yè)各種開“后門”，這或許與美國《華盛頓郵報》提到的另一件事有關(guān)，即美國這次對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)所波及的中國產(chǎn)品中，有不少其實并不是中國自己的企業(yè)生產(chǎn)的，而是美國或其他西方國家在華的分部的產(chǎn)品。

用《華盛頓郵報》的話說就是：“因為特朗普那些貿(mào)易官員的失策，這些制裁性關(guān)稅并不會打擊到多少中國企業(yè)，反而把美國等其他非中國的跨國公司的在華分部當作了打擊對象。”

確實，僅就目前美方公布的340億美元關(guān)稅清單中就有200多億美元產(chǎn)品，是在華的外資企業(yè)生產(chǎn)的，如果美方啟動征稅，實際上是對中國和各國企業(yè)、包括美資企業(yè)征稅。簡單來說，美國是在向全世界開火，也是在向自己開火。

7月10日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）又公布了擬對中國2000億美元輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅的建議清單。紡織產(chǎn)品方面，據(jù)中紡聯(lián)國際貿(mào)易辦公室初步整理，本次加征10%關(guān)稅的產(chǎn)品按美方標準超過900個稅號，覆蓋范圍非常廣泛，涉及了HS50-60章的幾乎所有產(chǎn)品。包括各種原料（棉、毛、絲、麻和化學纖維）的所有紗線、面料/織物，以及產(chǎn)業(yè)用紡織品和一部分紡織機械類產(chǎn)品。

2017年中國出口美國的紡織品及服裝為477億美元，占全年紡織服裝2745億美元總出口額的17.4%。同時，去年美國是我方第二大紡織品服裝出口目的地，如果加征關(guān)稅，對中國紡織品服裝出口的負面影響不可低估。

認清差距，努力提升創(chuàng)新能力

商務部表示，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛(wèi)國家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊，并重申將堅定不移深化改革、擴大開放，保護企業(yè)家精神，強化產(chǎn)權(quán)保護，為世界各國在華企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境。對于此次加征關(guān)稅，商務部也將持續(xù)評估有關(guān)企業(yè)所受影響，并努力采取有效措施幫助企業(yè)。

面對國際市場存在的諸多不確定因素，我國企業(yè)該如何充分利用市場環(huán)境趨緊形成的倒逼機制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢？

工信部消費品司副司長曹學軍日前在一次會議上談到，現(xiàn)在是一個變革的時代，我們的認識和觀念也要改變。她說，從外部環(huán)境來看，貿(mào)易摩擦不斷，從內(nèi)部來看消費也出現(xiàn)升級化綠色化的新趨勢，因此我們要轉(zhuǎn)變觀念和思想，管理要求也要不斷跟上變化。我們也需要反思規(guī)則意識、知識產(chǎn)權(quán)意識，這對整個制造業(yè)和國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展都是非常重要的。

關(guān)于如何應對目前市場的不確定性？中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長夏令敏表示，中美貿(mào)易摩擦的不確定性可能在中短期內(nèi)將會是一個常態(tài)，這需要我們做好充分的準備。同時要正確認識自己目前的能力和水平，不能盲目放松；在一個充分競爭的產(chǎn)業(yè)里不進則退，不能沾沾自喜，最重要的是做好自己的事情。首先從內(nèi)需角度來看，還是要將內(nèi)銷市場建設(shè)好；其次要進一步提升創(chuàng)新能力；再有要堅持“走出去”的步伐，在“一帶一路”沿線打造新的布局空間。

有關(guān)人士也指出，無論美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的真正意圖是遏制中國技術(shù)進步，還是“聲東擊西”，遏制歐盟，它都已經(jīng)使我們清醒地認識到中國現(xiàn)階段在世界經(jīng)濟中所處的地位、薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展發(fā)向。對此要認清差距，努力提升創(chuàng)新能力，保持定力，做好自己的事情，時間將是我們最好的朋友。