加快農業產業化經營 推動現代農業發展

鄭州市二七區農業農村工作委員會 李華

一、農業產業化經營類型

農業產業化經營是在小農戶家庭聯產承包責任制之后，農村經濟體制改革在經營體制上的一項重大創舉。作為一種新型產業化經營形式，農業產業化經營在社會主義新農村建設過程中呈現出良好的成長趨勢，在農業生產結構調整、農業增效、農民增收、全面建設小康社會中起到積極作用。其類型主要有“公司+農戶專業合作組織”“公司+中介+農戶專業合作組織”“公司+基地+農戶專業合作組織”等模式。

二、農業產業化經營中存在的問題

（一）利益聯結機制不健全

利益聯結是農業產業化可持續發展的內在動力，關系農業產業化中的公平和市場失靈的問題。目前，最常見的是“公司+農戶”的專業合作組織，在這種產業化經營模式下，企業和農戶都是經濟利益的主體，雙方簽有協議、合同，但企業處于領導地位，具有絕對發言權，農民處于附屬地位，只有服從。企業對農戶提供的生產資料、資金支持以及技術服務等時常不能到位，在市場失靈、銷售受阻時，坑農、害農現象時有發生。

（二）農業生產基地建設不足

從當前“公司+農戶”為基本形式的組織來看，雖然這類組織在農業規模化經營和現代農業發展方面起到了關鍵作用，但大多數農產品的生產、加工、銷售都未形成規模，專業大戶和加工企業集團偏少，形不成規模，沒有更大的效益。這些問題主要是由小規模家庭生產經營與大市場的矛盾所致，使小農戶家庭生產經營與大市場矛盾成為一個“死結”，嚴重阻礙著現代農業的發展。

（三）農產品市場建設不到位

農產品市場是溝通農產品生產與營銷的橋梁和紐帶；是保障城市供給和食品安全，促進城鄉協調發展的重要支撐；是促進農村經濟可持續發展的關鍵。目前，農產品銷售不暢主要是市場建設滯后，不能適應農產品和生產要素流通的要求。農產品市場絕大部分是零星、分散的初級市場，集中性、大規模、功能齊全、輻射力強的農產品專業市場、綜合市場相對較少。另外，市場運行機制不夠健全，規模不大，載體脆弱，設備落后，市場信息化程度低，抵御風險能力差，市場流通、集散、輻射、帶動作用不能夠適應日益加快的現代農業發展進程。

三、加快農業產業化的對策

（一）發展家庭農場，擴大經營規模

糧食作物關系到糧食安全和社會穩定的大局，因此在經營方式上應以發展家庭農場為主要形式。傳統農戶的生產經營較為松散，無法形成規模，不利于實現農業現代化，農民利益難以保障，不能成為未來糧食作物生產的主要組織形式。大規模公司制企業的本性在于獲取最大化利潤，而糧食作物種植效益較低，即使有政府的各種優惠政策，也缺乏種糧動力，公司制企業資本一旦介入糧食生產領域，極有可能改變土地的種糧用途甚至農業用途。市場化經營則會提高糧食作物的商品率，并且在政府的種糧補貼和優惠政策下，降低種糧風險，穩定糧食供給，保證糧食安全。因此，發展家庭農場，擴大經營規模，是促進農業產業化經營的重要因素。

（二）培植公司制企業，促進工廠化生產

特種畜禽養殖屬于動物蛋白生產領域，是改善人們生活水平、調整營養結構的主要渠道，在經營方式上以公司制大規模養殖企業為主要形式。畜禽養殖屬于資本與技術密集型產業，也是風險與效益較高的產業，生產環境和生產過程需要可控性，適合大規模工廠化養殖的組織來承擔。公司制企業有利于充分利用資源、突出本地特色、符合市場需求，形成產業規模、創造名優產品、確立市場優勢等地位；也有利于調整畜禽養殖布局和農產品生產結構，有效避免農業產業趨同性，防止特色產品生產過剩等問題。

（三）加大對龍頭企業的發展

農業產業化經營是我國農業經濟體制的創新，加強標準化生產基地建設，推動龍頭企業發展，增強農業整體競爭力，是現代農業發展的必然趨勢。針對現階段出現的農業組織化水平低、農民增收不高、現代農業建設緩慢、市場競爭力弱、科技水平低、生產能力弱等一系列問題，應加快轉變經濟發展方式，推動龍頭企業發展，全面提高農業產業化經營水平；發展和完善龍頭企業和農業合作社的聯結機制，在規范合同文本、明確雙方權責關系下，大力發展訂單農業。