讓企業(yè)積極參與質(zhì)量安全隱患治理
——浙江省質(zhì)監(jiān)局持續(xù)發(fā)力推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回工作

文 子墨

截至4月中旬，今年浙江省已有26家生產(chǎn)企業(yè)向省質(zhì)監(jiān)局提交了主動召回計劃，對共計730191件存在安全隱患的產(chǎn)品實(shí)施主動召回，產(chǎn)品涉及嬰兒學(xué)步車、兒童自行車、兒童文具、飲水杯等，產(chǎn)品缺陷包括嬰兒學(xué)步車、兒童自行車及其部件規(guī)格不符合安全要求，容易造成傷害危險；兒童文具缺乏透氣孔或邊緣尖銳；固體膠游離甲醛超標(biāo)……據(jù)了解，自2017年下半年以來，浙江省各級缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)主動作為，緊密協(xié)作，推動全省缺陷產(chǎn)品召回工作取得了歷史性的突破。去年全省共有104家生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施缺陷兒童玩具和消費(fèi)品主動召回173批次，涉及缺陷產(chǎn)品數(shù)量為2386642件。

不斷完善召回機(jī)制

近年來，浙江省11個地級市、89個縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門按照浙江省質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作的若干意見》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，基本明確了缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全省系統(tǒng)初步建立了一支缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管隊伍。與此同時，該省缺陷產(chǎn)品技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，杭州、寧波、溫州、臺州 4個市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立了省缺陷產(chǎn)品技術(shù)評價中心分中心，全省缺陷消費(fèi)品召回專家?guī)旖ㄔO(shè)啟動。去年12月初，浙江省質(zhì)監(jiān)局公布了第一批16家產(chǎn)品質(zhì)量安全傷害信息監(jiān)測點(diǎn)，包括醫(yī)院、學(xué)校（幼兒園）、檢驗檢測機(jī)構(gòu)等。

缺陷產(chǎn)品召回機(jī)制建設(shè)在浙江省部分市縣得到了探索。臺州市質(zhì)監(jiān)局率先在全省制定出臺了《缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)質(zhì)量違法行政處罰裁量規(guī)定（試行）》規(guī)范性文件，并經(jīng)臺州市法制辦備案。臺州市椒江區(qū)市場監(jiān)管局在缺陷信息收集方面進(jìn)行了有效的探索，通過“制度引擎”、“內(nèi)部引擎”、“外部引擎”、“裁量引擎”四個引擎同時驅(qū)動，進(jìn)一步擴(kuò)大缺陷產(chǎn)品信息收集范圍，規(guī)范信息收集、上報行為，既保障了信息收集厚度、提升了信息收集精度、拓寬了信息收集廣度，又加大了督促企業(yè)主動召回的力度。此外，寧波市質(zhì)監(jiān)稽查支隊制定了召回行政約談制度，主動監(jiān)管，召集召回企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并邀請有關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)幫扶，將執(zhí)法內(nèi)容進(jìn)行了延伸。溫州市質(zhì)監(jiān)稽查支隊以抓宣傳、抓聯(lián)動、抓效能、抓落實(shí)、抓跟蹤、抓機(jī)制等“六抓”促工作，使召回工作落到實(shí)處，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動消除安全隱患，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

加快推進(jìn)召回立法

為推進(jìn)浙江省缺陷產(chǎn)品召回工作，自去年12月起，浙江省質(zhì)監(jiān)局著手開展了缺陷產(chǎn)品召回省政府規(guī)章的制定工作，通過缺陷產(chǎn)品召回地方立法，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度，全面提升企業(yè)的法制意識、質(zhì)量意識和主體責(zé)任意識，不斷提高消費(fèi)者的維權(quán)意識；理順缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理職責(zé)，構(gòu)建較為完善的缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系，提升行政監(jiān)管和技術(shù)支撐的能力和水平；建立健全缺陷產(chǎn)品信息共享和部門協(xié)作機(jī)制。目前，該局已經(jīng)完成了實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)研等工作，在收集匯總各方面意見建議的基礎(chǔ)上，開始省政府規(guī)章征求意見稿的起草工作，并擬于5月底完成。

在積極做好缺陷產(chǎn)品召回地方立法工作同時，浙江省質(zhì)監(jiān)局不斷健全缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管體系，在全省系統(tǒng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建成、職責(zé)基本明晰的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善相關(guān)制度建設(shè)，不斷延伸監(jiān)管觸角。該局將持續(xù)擴(kuò)大缺陷產(chǎn)品召回范圍和缺陷信息收集范圍，根據(jù)實(shí)際逐步將涉及人身、財產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍，將缺陷信息收集渠道擴(kuò)大到醫(yī)院、學(xué)校、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、消費(fèi)者投訴等各領(lǐng)域，不斷加大缺陷產(chǎn)品召回力度，積極推動全省缺陷產(chǎn)品召回工作開展。