一手抓監管 一手促提升
——上海市松江區多措并舉開創“放管服”改革新局面

文 顧芙蓉

日前，上海松江區質量強區領導小組辦公室聯合上海質量管理科學研究院采制編寫的《2017松江區質量標準狀況報告》白皮書正式對外公布。白皮書通過對打造G60科創走廊質量標準新高地和服務“放管服”改革等工作舉措和成效的總結分析，反映區域質量標準總體狀況，尋求下一步發展對策與措施。這也是松江區建立質量標準狀況報告年度發布制度后第二年向社會公布。

近年來，松江區將質量和標準發展擺到重要的戰略地位，扎實有效地推進各項質量標準重點工作。據松江區市場監管局相關負責人介紹，2017年在區相關部門及全區各界的共同努力下，該區質量發展水平不斷提升。在上海市政府對區級政府年度質量工作考核中，松江區被表彰為“2016-2017年度上海市質量工作考核優秀區”，并連續四年蟬聯A等的好成績。松江“標準領跑、質量領先、品牌領軍”的質量工作新局面逐漸形成。

提升質量安全監管能效健全消費維權共治體系

為提高重點產品質量，擴大產品有效供給，松江區市場監管局大力開展重點領域產品專項整治行動，依托“互聯網+”信息化監管模式，加強全過程監管和分類監管，2017年生產、流通領域產品質量監督抽查合格率分別為93.41%和81.57%，產品質量狀況保持良好。該局充分發揮特種設備聯席會議平臺作用，加強聯合監督檢查、專項整治、執法懲戒等工作，形成了多元共治的特種設備監管工作機制，監管覆蓋面進一步提高。

為切實維護消費者的合法權益，松江區市場監管局堅持以“依法履職、服務民生、群眾滿意”為目標，做好訴求熱線承辦工作，工單按時辦結率達100%，市民滿意率逾90%，位列全市前茅。該局2017年累計受理公眾訴求2.8萬件，同比增長120%，為消費者挽回經濟損失1325萬元；加大對侵害消費者權益違法行為的查處力度，扭轉了“以調代罰”現象，通過投訴舉報線索立案查處513件，同比增長71.6%。

不斷加強事中事后監管推動品牌培育和標準引領

松江區深入推進商事制度改革，建立G60科創走廊重大項目落地審批注冊綠色通道服務機制，打造營商環境“新高地”。松江區市場監管局完善以信息歸集共享為基礎、信息公示為手段、信用監管為核心的事中事后監管制度，制定并完善“雙隨機”抽查事項清單和執法人員名錄庫建設，開展了首次跨部門聯合抽查，強化誠信體系建設和聯動懲戒，不良信用企業占比率較上年下降2.56%。

為積極服務質量強區戰略，松江區全面對接上海市質監局簽署合作協議，獲批“G60科創走廊質量標準創新基地”。該區制定了《打造質量標準新高地工作實施方案（2017-2020年）》，明確質量標準發展目標；舉辦質量標準新高地論壇，構建涵蓋產業發展、品牌創建等多個方面的G60質量標準評價指標體系；完成《松江區政府質量獎管理辦法》修訂，首次開展了松江區質量創新獎評選，并推薦58項品牌申報上海名牌，全區上海名牌達89個。在一系列舉措的推動下，2017年松江區企業共參與制定國家標準28項、行業標準25項、地方標準1項、團體標準1項，總量相較上年增長138.46%，“光固化3D打印機團體（聯盟）標準試點”等項目有序推進，有效開拓著松江標準化工作的新領域。

松江區市場監管局相關負責人表示，在重點分析松江區質量標準發展特色亮點的同時，新出爐的白皮書也顯示了質量標準建設與發展中一些值得關注的情況，如質量融合發展體系還不健全、質量監管技術手段仍顯不足、標準化戰略發展和質量技術基礎支撐仍需加強等。該局下一步將結合宏觀經濟新形勢，立足服務G60科創走廊建設的要求，加強高風險領域質量監管，完善質量基礎支撐體系建設，努力提升標準化工作戰略地位，加強質量管理宏觀能級提升，推進質量標準新高地建設。