陜西打響道路交通、煤礦、危險化學品安全生產三項攻堅戰

撰文并攝影/呂延茜 李子涵 全省各地市安監局提供資料

編者按：

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨的十九大以及省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會精神, 不斷推進重點行業領域安全生產綜合治理工作，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，確保人民群眾生命財產安全，省政府決定從2018年3月至12月在全省集中開展“道路交通、煤礦、危險化學品安全”三項攻堅行動。此次行動歷時10個月，重點對道路交通、煤礦、危險化學品這三大領域的隱患問題進行排查整治，全面提升我省的安全水平，推動安全生產形勢持續穩定好轉。

道路交通安全攻堅行動

道路交通安全攻堅行動整治重點是，加強道路交通源頭安全管控，開展運輸企業安全大檢查，開展機動車及駕駛人安全隱患大排查；加強道路交通安全隱患排查治理，提高公路安全隱患排查治理工作的科學性和前瞻性；加強道路交通秩序整治，開展交通違法行為、運輸行業違法違規行為、道路運輸非法營運、危險化學品道路運輸、中小學幼兒園校車安全等專項整治，加強農村地區交通安全管理；大力開展道路交通安全專項整治行動宣傳和事故警示教育活動。

01 宣傳動員階段

2018年3月5日至3月31日

各設區市、各相關部門要廣泛宣傳，細化攻堅方案。

02 排查整治階段

2018年4月1日至11月30日

全面開展道路交通安全攻堅行動。省上將組織督查組不定期地對各地攻堅行動開展情況進行督查。

03 總結階段

2018年12月1日至12月31日

各設區市、各相關部門要對道路交通安全攻堅行動開展情況進行認真總結。

煤礦安全攻堅行動

煤礦安全攻堅行動整治重點是，針對正常生產建設的煤礦，集中查處是否存在超層越界開采、假圖紙、假工作面，礦井通風系統是否可靠、瓦斯抽采是否達標，水害、沖擊地壓、火災防治有無專業設計，設計方案是否落實等問題；針對責令停產停工整改的煤礦，集中查處是否存在以停產停工為名違法違規生產建設、明停暗開等問題；針對列入當年關閉退出計劃煤礦，集中查處是否存在擅自復產復工等問題。

危險化學品安全攻堅行動

危險化學品安全攻堅行動整治重點是，全面推進實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工程，進一步摸清全省城市人口密集區危險化學品生產企業底數，通過定量風險評估，確定搬遷改造企業名單；開展危險化學品企業安全生產自動化控制系統專項治理；開展打非治違專項行動，嚴厲打擊非法建設、生產、經營、儲存危險化學品的行為；開展重大危險源安全管控責任落實年活動；落實企業安全生產主體責任。

部署階段

2018年3月5日至3月20日

各市（區）、各行業部門要制定具體實施方案，明確職責，細化措施，認真開展危險化學品安全生產攻堅行動動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

總結階段

2018年12月11日至12月31日

各市（區）、各行業部門要認真總結經驗和教訓，強化薄弱環節，鞏固攻堅整治成果，建立長效機制，形成總結報告并報送省危險化學品攻堅行動領導小組辦公室，領導小組辦公室匯總報省政府。

攻堅階段

2018年3月21日至12月10日

各企業按要求認真組織開展自查，細化制度，明確措施，落實隱患的排查治理責任。各市（區）、各行業部門要認真組織開展大檢查、大排查、大整治，確保取得實效。省攻堅行動領導小組適時組織安全階段性的督查、抽查。

五個聚焦

強化安全監管

實施道路交通、煤礦、危險化學品安全生產三項攻堅行動，是陜西省委、省政府從貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要講話、指示和黨的十九大精神出發，結合實際，在安全生產領域作出的一項重大決策部署。實行攻堅行動信息月報制度，省級各攻堅行動領導小組、各市（區）于每月5日前向省三項攻堅行動領導小組辦公室報送階段工作開展情況，于2018年12月底前報送包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等內容的工作總結。

在陜西省安全生產電視電話會議上，副省長陸治原強調，各級各部門要充分認識打好三項攻堅戰的重要意義，聚焦重大隱患治理、違規違法整治、產業結構調整等主要問題，打通道路交通、煤礦、危險化學品安全生產領域的堵點。

3月19日，全省煤炭生產安全現場會在榆林召開

聚焦重大隱患治理。把道路交通、煤礦、危險化學品安全生產漏洞和薄弱環節掌握清、掌握透，找出“痛點”、消除“病灶”。

聚焦違法違規整治。加大交通安全執法力度，從嚴查處車輛超員超載、超限超速、違法載客等違法違規行為，嚴厲打擊煤礦“五假五超”行為，非法生產、經營、儲存危化品的行為。

3月7日，省政府召開安全生產電視電話會議，安排部署全省道路交通、煤礦、危險化學品三大領域安全生產攻堅行動

3月28日，全省危險化學品安全攻堅行動現場推進會在渭南召開

聚焦產業結構調整。以打造交通樞紐省份、加快建設綜合交通為主線，大力發展軌道交通，著力完善交通運輸基礎設施網絡，提升行業安全管理能力和安全服務水平。充分利用轉方式、調結構的有利時機，嚴格高危行業安全準入門檻，依法關閉不符合安全生產條件的企業。

西安市安委會擴大會，安排部署三項攻堅工作

5月4日，省安委辦召開全省“三項攻堅行動”督查動員培訓會，省安監局局長胡保存出席會議并作動員講話

西安市浐灞生態區工作人員檢查區內建筑工地安全生產情況

聚焦安全科技進步。把提升從業人員素質作為加強安全生產工作的治本之策來抓。加強監管隊伍的專業化建設，提升監管人員的專業素質；大力推廣機械化、自動化、信息化、智能化技術裝備；進一步完善安全避險系統，加快安全監管“一張網”建設。

聚焦完善體制機制。把攻堅行動與安全生產領域改革發展工作緊密結合，發揮陜西的綜合交通優勢，通盤考慮人、車、路、企、管，深化完善綜合交通體制機制，建立配套制度，推動綜合交通安全發展上水平、顯效益。

渭南市安監局有關人員在陜西神光化學有限公司督查企業復工復產情況

寶雞市長青能源化工有限公司通過超前防控排除生產隱患

榆林市米脂縣交警大隊檢查昌泰?；\輸有限公司

安康市公安交警開展酒駕專項整治行動

問題導向

抓薄弱環節

“開展三項攻堅行動，就是要突出道路交通、煤礦、危險化學品等重點行業領域，抓住主要矛盾和問題對癥下藥，該吃藥的吃藥、該打針的打針，對嚴重問題就要動手術、動大手術進行根治”副省長陸治原說。

為了開展好三項攻堅行動，今年3月，陜西省成立了三項攻堅行動領導小組，由副省長陸治原擔任組長，省安委會相關成員單位負責人為成員。同時，分別成立由省級部門分管領導任組長的三項攻堅行動領導小組，各市、區（縣）也成立相應機構。同時，以陜西省政府辦公廳名義下發了道路交通、煤礦、危險化學品安全三項攻堅行動方案，對三項攻堅行動的目標任務、整治內容、具體措施、時間節點都進行了明確。

漢中市安委辦組織檢查礦山安全生產工作

延安市黃龍縣安監局開展危險化學品安全檢查

安全生產督導組在中石油高田油庫檢查

蒲城縣安監局聯合相關部門，在陜西延長石油壓裂材料有限公司檢查

商洛市召開三項攻堅行動安排部署會議

榆林市高新區安監局執法人員檢查液化氣（榆林）有限公司隱患整改情況

道路交通行業的安全攻堅行動于3月5日啟動，持續到12月31日，分宣傳動員、排查整治與總結三個階段，從人、車、路、企、管五個要素入手，做好陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故暴露問題的整改落實、加強道路交通源頭安全管控、加強道路交通安全隱患排查治理、加強道路交通秩序整治、加強交通安全宣傳教育5個方面16項工作。通過開展道路交通安全攻堅行動，著力解決道路交通安全領域存在的突出問題，補齊安全短板，努力推動各級政府領導責任、部門監管責任和運輸企業安全生產主體責任有效落實，實現安全保障能力顯著加強，從業人員安全法治意識明顯增強，車輛安全性能穩步提升，科技信息支撐作用有效發揮，事故總量、較大事故起數、死亡人數持續下降，堅決遏制重特大事故發生。

煤礦安全攻堅行動方案分動員部署、自查自改、專家排查、深化整治、鞏固提高五個階段，以遏制煤礦重特大事故為目標，聚焦煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓、大冒頂等災害治理和安全體檢、安全大檢查等發現的突出問題。具體整治內容包括：煤礦上級公司、正常生產建設煤礦、責令停產停工整改煤礦、列入當年關閉退出計劃煤礦、托管煤礦、長期停產停工或僵尸煤礦、非法開采煤炭的“黑口子”和“明盤”。

陜煤集團陜北礦業紅柳林公司積極組織煤機安全生產檢測

西安市國際港務區組織開展危化攻堅聯合執法專項行動

安康市政府召開會議，對四項攻堅行動進行安排部署

安康市安委會督查組在瀛湖生態旅游區管委會督查檢查水上交通安全

陜西興化集團公司組織員工進行日常安全隱患排查

西安市高新區規劃建設局組織檢查青少年活動中心建筑工地

省安委辦在商洛督查三項攻堅行動

危險化學品安全攻堅行動方案分為部署、攻堅、總結三個階段，繼續深入推進危險化學品安全綜合治理和專項整治，全面啟動人口密集區危險化學品企業搬遷改造工程，完善危險化學品企業自動化控制系統建設，提升危險化學品企業本質安全水平。主要內容包括：全面推進實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工程、開展危險化學品企業安全生產自動化控制系統專項治理、開展“打非治違”專項行動、開展重大危險源安全管控責任落實年活動、加強油氣長輸管道高后果區安全管控、繼續推動企業安全生產主體責任落實。

初顯成效

攻堅持續行動

為了促使三項攻堅行動扎實有效開展，陜西省政府從5月開始，借鑒中央環保督察和國務院安全生產巡查的做法，由廳級領導帶隊，組成五個督查組，集中時間、集中力量對三項攻堅行動開展情況進行督查，對每個市開展三項攻堅行動情況開展不短于1個月的督查巡查。

目前，三項攻堅行動已取得階段性成果。截至5月5日，陜西省已開展檢查督查2094次，檢查企業4794家，排查重大隱患432項，已整改303項，打擊嚴重違法違規行為35406起，罰款639.78萬元，追究刑事責任271人。其中，檢查道路交通企業2106家，排查重大隱患293項，暫扣、吊銷26家企業的安全生產許可證；檢查煤礦422家，排查重大隱患18項，停產停業整頓企業18家；檢查危險化學品企業2266家，排查重大隱患121項，停產停業整頓企業29家。

省安委會第二督查組在寶雞市召開專項督查動員匯報會

渭南市安監局有關人員深入潼關中金礦業有限公司1272坑口檢查

安康市安委會在西漢高速秦嶺服務區檢查車輛

陜西長武亭南煤業公司加快安全監管“一張網”建設

在危險化學品安全攻堅行動中，陜西省計劃搬遷人口密集區危險化學品生產經營企業12家。在道路交通安全攻堅行動中，銅川市成功消除廢棄高壓輸電線橫跨鐵路、高速公路重大隱患。安全生產無止境，隱患攻堅一直在路上。

省安委辦召開全省“三項攻堅行動”督查動員培訓會

5月22日，省政府召開政策例行吹風會，解讀《道路交通安全攻堅行動方案》

后記：

5月22日和6月19日，省政府分別召開道路交通安全、煤礦安全兩場政策例行吹風會，邀請省內相關單位負責人共同解讀“三項攻堅”中道路交通安全攻堅行動，以及煤礦安全攻堅行動領域的具體行動方案，并對下一階段的重點工作進行了部署安排。

與此同時，陜西新聞廣播《秦風熱線》邀請省安委辦、省安監局、省公安廳、省交通廳、省煤管局的相關負責人介紹“道路交通、煤礦、危險化學品安全”三項攻堅行動的相關情況。

6月19日，省政府召開政策例行吹風會，解讀《煤礦安全攻堅行動方案》

5月18日，省安委辦副主任、省安監局副局長鄭永剛（右三），省煤管局副局長問永忠（右二），省交通廳運管局副局長范煒（右一），省安監局危化處處長郭武存（左三），省公安廳交警總隊車管處副處長李宏康（左一），省公安廳交警總隊秩序處白靖霖（左二）做客《秦風熱線》