新疆瑪納斯縣清水河中型灌區節水配套改造的思考及建議

馬 超

（新疆昌吉方匯水電設計有限公司，新疆 昌吉 831100）

0 前言

新疆瑪納斯縣清水河已建水利工程對中型灌區的農業和經濟具有重要的影響，但因年久失修，不可避免地出現了硬件和技術上的諸多問題，難以發揮其應有作用。為響應國家節水政策的號召，急需清楚了解中型灌區內的水利設施的具體情況，改造存在問題的水利工程，并采取有效的節水配套設施，提高清水河水資源的利用率。

1 清水河中型灌區現狀

新疆瑪納斯縣清水河灌區已建水利工程主要有團結渠首及團結干渠。團結渠首位于清水河上游山區，設計引水流量為5.0 m3/s，其中1.5 m3/s流量用于煤窯溝電站發電。團結干渠位于以畜牧業為主的清水河鄉和旱卡子灘鄉境內，是清水河灌區內的骨干輸水渠道，系一條人工開鑿的渠道，也是新疆典型的牧區水利工程之一。團結干渠龍口位于煤窯溝，原渠道全長39.3 km，設計流量為3.5 m3/s。因此，渠首剩余尾水經團結干渠（又稱旱卡子灘干渠）全部引入清水河灌區，灌溉期為4～9月。渠道從南向北穿過低山丘陵區，流經清水河鄉，最后進入平原區。目前，團結干渠已嚴重老化，渠道發生諸多損壞，尤其是干砌卵石渠底磨損極為嚴重，實際引水能力僅為1.4 m3/s，難以滿足灌區的用水需求。雖然花費了大量的人力、物力不斷整修、加固、更新改造，但仍然難以徹底解決工程現存的問題，嚴重制約著灌區農業生產。

2 清水河中型灌區存在的問題

灌區水利骨干工程灌溉系統已經逐漸建成，但多年來由于基礎設施投入嚴重不足。此外，該灌溉系統建設緩慢、管理滯后、維護不到位、建筑物破損嚴重。因此，灌溉系統距其規劃目標及應承擔的任務差距較大，工程效益和灌溉保證率日益衰減，再加上灌區農田水利基本建設發展緩慢，農業生產條件沒有得到根本改善，嚴重制約了灌區經濟的發展。

1992年在干渠約25 km處建成旱卡子灘水庫，庫容為120萬m3，是一座以灌溉為主的小型水庫。水庫下游控制灌溉面積10萬畝，主要作物有小麥、玉米、番茄、牧草等，種植結構較為單一。但是，水庫蓄水運行僅7日由于左壩肩黃土濕陷問題，造成水庫潰壩，致使下游防滲干渠全部沖毀，從原渠道沖溝下泄。由于原河道地勢較陡，輸水河道為天然沖溝無襯砌，未見河床基巖出露，沖刷較嚴重，且沿途經過河道及沖溝較多，輸水滲漏損失大。2009年旱卡子灘水庫完成除險加固，加固完成后水庫總庫容為108萬m3，工程等別為四等，主要建筑物為4級，次要建筑物為5級[1]。

3 節水配套改造思考與建議

3.1 合理制定節水配套改造

在灌區節水配套改造中，其涉及到的項目內容復雜多樣，因此，在實際的改造中，一定要嚴格地根據其地區的實際情況，比如，地質水文、水量的供需平衡、草畜平衡、工程布置、環境保護、水土保持、節能設計投資預算以及后期效果等，都需要進行相應的合理性論證，進而制定科學的改造方案。在灌區節水配套改造中，其主要針對的是灌區的種植物的灌溉進行的節水改造，因此，在其灌區的節水改造中就需重點考慮分析糧食安全、民生需要以及社會穩定等因素，進而制定水資源綜合利用的方案，實現對水資源合理配置[2]。新疆瑪納斯縣清水河中型灌區節水改造設計項目地理位置如圖1所示。

圖1 項目地理位置示意圖

對于新疆瑪納斯縣清水河中型灌區節水配套改造來說，要想有效實現改造效果，需做好相應的規劃分析，并切實落實其灌區建設的保障工作，保障施工質量。為了促進其地區灌區節水配套改造有效地進行，首先需要從其工程出現問題的根源和相應的改造措施分析改造設計方案的合理性和科學性。其次，進一步分析工程的布置、使用組織設計、工程建設管理、環保節能設計等因素可行性。不僅如此，還要對實際施工過程中的主要危險因素以及影響施工進度的因素等進行分析，保證后期施工條件的良好性，提高施工的質量和效率。

3.2 建立農業節水體制，制定水利投入機制

在灌區節水配套改造中，為了實現預期的改造效果，就需要其建立有效的農業節水體制。其中，農業節水體制一般包括建立相應的長期穩定工程投入機制以及對于灌區續建配套節水設施的改造內容。對于建立相應的長期穩定工程投入機制來說，要形成一種以政府投入作為主導、農民投入作為基礎和社會投入作為補助的多元化的節水建設機制；對于灌區續建配套節水設施的改造來說，需要完善相應的管理體制，根據實際的改造進度和改造內容來進行續建，從而為灌區合理的用水分配打好基礎。另外，長期穩定的水利投入機制對于其節水規劃建設也十分重要，要按照“誰投資、誰建設、誰受益”、“誰受益、誰承擔風險”的原則進行，建立一種多層次、多渠道投資體系，來促進社會各方面的社會投入，從而形成一種全民參與規劃建設的體系[3]。

3.3 強化運行管理，做好建后維護

在灌區續建配套節水設施的改造后，為了保證其改造后長期安全穩定的使用，并對其使用中的情況進行及時有效的了解和掌握，還需要對其進行有效的運行管理，并做好相應的建后維護。在灌區續建配套節水設施規劃改造過程中，需要明確各部門的職責，進而落實每一個工作人員的責任，形成群管和專管相結合的模式，并且向民眾積極推廣工程中的用水性質以及節水觀念，讓民眾參與到相應的灌溉管理以及營養分離中，從而形成一種基層和建設層統一的管理體制。此外，還要做好相應的灌區管理單位管護機制，通過建立節水補償以及激勵機制來提高節水的效果和觀念的培養，還可以通過改進相應的水費收費模式，來形成規范化的水費收費機制，從中來體現節水的效果和觀念[4]。

4 結語

新疆瑪納斯縣清水河中型灌區水利工程團結干渠渠道損毀嚴重，引水能力下降，灌區水利骨干工程灌溉系統工程效益和灌溉保證率無法實現灌區規劃目標，嚴重影響著灌區內農業和經濟。為實現水資源的合理利用，采取有效的措施對灌區節水配套進行改造。節水配套設施須從其工程出現問題的根源和相應的改造措施分析改造的合理性和科學性，分析工程的布置、使用組織設計、工程建設管理、環保節能設計的可行性。同時，為了實現預期的改造效果，提出建立有效的農業節水體制和一種多層次、多渠道投資的水利投入體系，來促進社會各方面的社會投入，從而形成一種全民參與規劃建設的體系。強化運行管理，做好建后維護措施，實時有效地掌握和了解其使用情況，保證灌區續建配套節水設施改造后長期安全穩定的運行。