宋齊丘，古代的政策扶貧典范

唐寶民

在古代，政府往往要求老百姓以現錢來交納稅收；如果現錢不足，則要求將自己的絹、棉等絲織品按照市場價折合成金銀納稅。然而，市場上絹、棉的價格并不穩定，所以百姓經常吃虧。

五代十國時期，吳王楊博于順義年間派遣官員整理戶口、編定戶口冊，又根據每戶土地的多少厚薄，規定租稅的征收標準：上上田，每頃納稅錢二貫一百文；中等田，每頃納稅錢一貫八百文；下等田，每頃納稅錢一千五百文，要求交現錢，如果現錢不足，允許依照市場價格折合金銀。增收絹、棉等絲織品的賦稅，也折合成現錢征收。

吳國當時有個叫宋齊丘的官員，時任員外郎，他看到這個征稅標準后，內心非常焦急，便上書吳王請求虛抬當時的市場價格，從而折合綢、棉、絹等實物，令百姓以此來交納賦稅。他在上奏文書中寫道：“江淮地區，從唐末以來，戰爭連綿不斷。現在戰爭剛剛平息，老百姓剛剛過上安定的日子，可是征收賦稅一定要用現錢，或折合成金銀，這不是百姓耕田種地所能得到的，不通過買賣交易，是難以將實物換成現錢金銀的，假如讓百姓都這樣去做，實際上就是說使百姓棄本逐末、棄農經商。”當時，絹每匹市場價五百文，綢每匹六百文，棉每匹十五文。宋齊丘請求把絹的價格抬高到每匹一貫七百文，綢的價格抬高到每匹二貫四百文，棉的價格抬高到每兩四十文，都以足錢征收。

宋齊丘的建議提出后，朝臣們議論嘩然，大臣們都紛紛指責宋齊丘，說他這樣做會減少數以萬計的國家財政收入。看到這種情況后，宋齊秋便寫信給宰相徐知誥：“明公您總領百官、治理國家，想向百姓征收現錢和金銀，認為這樣國家就富裕了，這種政策可以說是拿著掃帚去救火、攪著水以求其清澈，想使火滅水清，能行嗎？”徐知誥看完信后說：“員外郎的建議是鼓勵發展農業的上策，應該采納。”于是就采納了宋齊丘的建議，立即在全國推行新的政策。這樣不到十年，荒蕪的田地就被開墾了，空隙的地上都被種上了桑樹，廣大百姓從這項政策中感受到了實惠。

宋齊丘是一名身在體制內的官員，他是靠財政開支生活的，因此，百姓的負擔重不重，與他沒有什么關系、影響不到他的生活。然而可貴的是，雖然身在體制內，他卻設身處地地替下層百姓著想，提出了有利于百姓的合理化建議，使朝廷重新定制了能使百姓得到實惠的政策，實在是善莫大焉。這樣的官員，在當下大力提倡精準扶貧的形勢下，應該樹立為榜樣。南宋史學家洪邁就評價宋齊丘說：“宋齊丘的建議真是太好了。現在一些官員治國，只知道榨取民脂民膏以增加國家財富，他們面對偏安一隅的小國之臣宋齊丘，難道不感到慚愧嗎？”

編輯/林青雨