書寫“三變”改革水城答卷

文_當代貴州全媒體記者 / 劉悅

“三變”改革既成為農民增收致富的“金腰帶”，也為現代農業發展提供了制度保障。

水城縣“三變”改革，激活了農村發展內生動力，創新了產業精準扶貧模式，促進了農業產業結構調整，壯大了新型集體經濟實力。

作為“三變”改革發源地和實踐地，水城縣“三變”改革釋放的紅利輻射范圍越來越廣，“變”出了農民收益的增加，“變”出了農業結構的調整，“變”出了農村生產力的解放。三變”改革既成為農民增收致富的“金腰帶”，也為現代農業發展提供了制度保障。

“三變”構建利益共同體

5月17日，在水城縣米籮鎮的潤永恒獼猴桃基地三號工區里，幾名農戶正在給獼猴桃基地完善修葺工作，“我們這是要給基地裝上智能攝像頭。”來自俄戛村的村民康永碧抹了抹額頭上的汗，指著前方已經裝上的攝像頭說，“以前在家就種地，現在把地流轉到公司，還能在基地上班，比以前好太多了。”當了半輩子農民的康永碧很享受現在的“股東”身份。

如今，流轉土地，再到“自己”的土地上班，成為了米籮鎮大多數村民的“常態”模式。從單一的種地收入到擁有土地分紅和工資收入，米籮鎮帶領農戶探索新的發展之路，已經走了多年。

“過去面朝黃土兜里沒錢，如今‘三變’改革入股收錢。”這句話在當地流傳很廣，也是米籮鎮獼猴桃種植戶王順友的真實寫照。這個以前常在外打工的樸實農民，已將家里幾畝荒地融入獼猴桃產業基地，而他靠著土地分紅和在基地務工一年的收入就達到5萬多元，以后再也不用出去給別人打工了。

“‘入股’改變了以往公司與農戶‘分灶’吃飯的格局，公司與農戶之間也從雇傭式的‘矛盾體’變成了利益共同體，不僅讓入股農戶的收益有了多重保障，更能讓公司從生產管理中逐漸‘脫身’，將更多的精力用于后期產品精深加工和市場開拓上。”基地負責人、貴州潤永恒農業發展有限公司總經理胡君說。

在位于米籮鎮東北方的現代高效農業科技示范基地，35棟現代大棚正在靜靜地“孕育”，它們的“肚子”里一顆顆精品番茄正在茁壯成長，當地人形象地稱之為“番茄谷”。

很難想象這個占地面積263.8畝、屬于倮么村巖腳組的現代化農業示范基地，原來是一片灘涂。“以前發大水淹了這里，后來變成了荒灘，也沒有人打理。”米籮鎮黨政辦主任錢學遠回憶，這樣的情況到了2017年，才有了改變。

“2017年，我們采取‘村集體+企業（公司）+貧困戶’的模式，整修了荒灘，建設了這個番茄基地。”錢學遠說。米籮鎮將財政扶貧資金1.08億元作為米籮鎮全鎮貧困戶股金入股宏興公司，由5個村級合作社代表5個村的貧困群眾參與分紅，宏興公司委托貴州遠通公司對基地進行統一生產、統一管理、統一銷售。產生的凈利潤，水城縣宏興綠色發展有限公司、貴州遠通公司、村級合作社、入股貧困戶按照12:12:20:56的比例進行分配。

如今，水城以“三變”為統攬，以企業為平臺，以股權為紐帶，通過模式的推廣和復制使農產品源頭有保障，全程有管控，產品有溯源，充分發揮龍頭企業引領作用，帶動周邊的老百姓就地低風險創業就業，解決小農戶與大市場的矛盾，助農脫貧致富奔小康，達到社會效益和經濟效益雙豐收以及農戶、企業、政府“三贏”的目標。

要素流動喚醒沉睡資源

記者在水城縣陡箐鎮見到44歲的楊明英時，她正在聚精會神地畫畫，再過幾天，她手里的這幅農民畫就即將完成。“畫完成以后就送到合作社去，他們負責銷售，我就專心畫畫。”楊明英看著手中的畫作說。

“白天勞動、晚上作畫，農忙勞動、農閑作畫”讓陡箐鎮誕生了一批農民畫畫家。“但是就是缺乏經營，缺乏銷售人才。”水城縣文化館館長董成說，如果有這方面的人才參與，銷售暢通了，能夠為畫家們帶來實惠，形成產業化，畫家就會有創作信心了。

為了解決這個問題，陡箐鎮以“三變”為引導，自籌資金成立水城縣蒙多彩民族工藝農民專業合作社，采取“合作社+農戶”的模式，按3:97的股比進行分紅，其中3%作為合作社發展基金，97%為社員以農民畫技術、資金入股的分紅。以陡箐村猴兒關組為例，全組共有農民畫畫家50人，農民畫合作社和畫廊8個，80余人實現了農民變股東，人均年分紅1萬余元。

“賦予農民更多財產權利”是水城縣在“三變”改革中最為關鍵的舉措。解放農村生產力，喚醒沉睡的資源，讓更多的農村產權要素流動起來。

“入股”改變了以往公司與農戶“分灶”吃飯的格局，公司與農戶也變成了利益共同體。圖為米籮鎮獼猴桃產業基地。（水城縣東部農業產業園區管委會供圖）

5月18日，米籮鎮倮么村村民嚴萬君正在打掃著自家的三層小樓，為月底青年客棧的開業做最后的準備。

“開業以后，我們就住在一層，二三層都拿來做民宿，平時我們就負責打掃和基礎管理。”2017年，嚴萬軍將家里的300平房屋入股給了水城縣旅游文化開發投資有限公司，與他一起將房屋入股的還有村上另外9戶村民。

“入股后的房屋，我們做了統一的裝修和改造，并且由公司統一管理。”水城縣旅游文化開發投資有限公司項目總監張云美說。

下一步，水文投公司將會對這些房屋入股后到公司的農戶進行標準化培訓，積極吸納房屋股東到公司上班，參與客棧的管理，“這樣除了房屋入股后每年得到的分紅，每月還有工資，增加了他們收入渠道。”張云美說。

“小中心”成富民“大平臺”

“4月24日，發耳鎮新光村新坪組村民岑天勇將自家2.3畝土地經營權流轉給了水城縣新光發種養殖農民專業合作社，流轉期為18年，公司按每年每畝500元支付流轉費給岑天勇，并在每年的3月31日前付清流轉費。”打開水城縣農村產權交易中心網站，像這樣的的成交公示幾乎每天一條。“土地流轉”“資金入股”“林權轉讓”……每一項產權交易都能在交易中心辦理和查詢。

作為全省第一批8個農村產權制度改革試點縣之一，2015年12月，水城縣在全省率先成立了“農村產權交易服務中心”，為各類農村產權提供場所設施、信息發布、組織交易、鑒證等服務。

農村產權交易服務中心為農村產權轉讓、出租、抵押、融資、入股等搭建平臺，在推進“三變”改革過程中，充分激活城鄉發展要素，多渠道增加群眾經濟收入，拓寬農村發展路子。從今年1月起，水城縣農村交易產權中心共交易103宗項目，共涉及金額1.15億元。其中農村土地經營權轉讓項目100宗，涉及金額1088.5萬元。

目前，水城在初建成25個農村產權交易服務站的基礎上，進一步完善運行機制、管理體制、交易流程和管理制度，進一步規范鄉、村兩級產權交易平臺運作，確保產權交易服務站辦公有人員，辦公有場所，辦公有設備，正常開展農村產權交易各項業務，積極推進農村產權規范交易，將服務網格延伸到鄉鎮和村級，推進農村產權交易平臺市、縣、鄉、村四級聯動，實現數據資源共享，打通農村產權交易“最后一公里”。