全國海洋伏季休漁執法行動在粵啟動

■文｜《海洋與漁業》記者 呂華當 金亞平 通訊員 粵海漁

5月1日上午，2018年全國海洋伏季休漁執法行動在廣東湛江啟動。隨著農業農村部漁業漁政管理局局長張顯良宣布海洋伏季休漁執法行動啟動，現場列隊的20多艘漁政、海警執法艦船鳴笛起航，標志著今年的伏季休漁專項執法行動正式啟動。

此次活動由農業農村部漁業漁政管理局、中國海警局司令部、廣東省海洋與漁業廳、湛江市人民政府聯合主辦。中央外辦海洋權益局副巡視員史經舉，農業農村部漁業漁政管理局副局長劉新中，中國海警局司令部參謀長助理馬為軍，廣東省海洋與漁業廳副廳長高慶營，湛江市長姜建軍、副市長陳偉杰等領導同志出席活動。啟動儀式上，漁民代表作表態發言，漁政執法人員、海警執法隊員進行了宣誓，并為他們進行授旗。

海洋伏季休漁是目前我國最重要、最有影響力的漁業資源養護管理制度。實施20多年來，在生態文明建設、保護海洋漁業資源、樹立負責任國家形象等方面發揮了重要作用，取得了良好的生態、經濟和社會效益。2017年對海洋伏季休漁制度進行重大調整后，全國沿海漁政隊伍與海警、公安等部門密切合作，重拳出擊、打非治違，全年伏休執法被稱為“史上最嚴”，獲得了無數“點贊”，被全社會廣泛認可。今年，農業農村部再次對海洋伏季休漁政策進行調整完善，并制定了《“中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動方案》，表明海洋伏季休漁制度安排及執法監管只能“嚴”和“緊”，不能“放”和“松”，而且會越來越嚴、越來越緊。

據悉，今年廣東省海洋伏季休漁時間為5月1日12時至8月16日12時，休漁海域范圍為我省管轄的北緯12度至“閩粵海域交界線”的南海海域（含北部灣），除釣具外的所有作業類型以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船都納入休漁作業范圍。據統計，今年我省應休漁船39733艘，核準免休漁船1819艘。休漁期間，將按照“船進港、網封存、證集中、人上岸”的原則實施休漁管理。同時，廣東將推動建立健全地方政府統一領導、漁業主管部門具體負責、有關部門密切配合的休漁管理機制，加強與海警、公安邊防等部門合作，以漁港為中心，加強休漁期執法檢查，大力打擊沖港、電炸毒等違法違規行為。另外，廣東將積極協助解決休漁期貧困漁民生產生活困難，加快休漁補貼發放工作，確保漁民生產生活和漁區社會穩定。

張顯良強調，全國四大海區同步實施伏季休漁，新的海洋伏季休漁制度能否落到實處，關鍵在執法監管，要做到“三個突出”。一是突出執法合作。加強與海警、公安、交通運輸、生態環境、市場監管等部門的溝通聯系，強化聯合執法和行刑銜接。同時，強化省際漁政合作，實現無縫銜接。二是突出重點任務。強化漁港執法，將伏休執法融入掃黑除惡總體安排，強力打擊船霸、漁霸等涉黑涉惡勢力，做好漁船管控工作，確保相關海域漁業秩序穩定、可控。三是突出督導和宣傳。加強伏休執法督導，對重大案件掛牌督辦，公開舉報電話，主動接受媒體和社會監督，加強“以案釋法”，推動重大、典型案件公開宣判，強化警示、震懾作用。

馬為軍指出，中國海警局對海洋伏季休漁執法行動進行了重點部署。各級海警隊伍將有效提高海上見警率，切實加大海上執法力度，統籌兼顧，明確重點，確保休漁執法監管不留死角。同時要發揮海警隊伍優勢，加強內外協作配合，始終保持休漁執法高壓態勢，結合掃黑除惡專項斗爭開展工作，深入推進涉漁行刑銜接，加大涉漁刑事執法力度，有效震懾涉漁違法犯罪，切實凈化伏休秩序。

高慶營在講話中表示，實施海洋伏季休漁是貫徹新發展理念和推動經濟高質量發展、營造共建共治共享社會治理格局的具體要求。全省各級漁業部門和執法隊伍要加強組織領導，做好民生保障，確保海洋伏季休漁制度實施好，向國家和廣大漁民交出一份滿意的答卷，為廣東奮力實現“四個走在全國前列”作出海洋漁業部門應有的貢獻。