國家發改委能源所專家經濟性是決定產業發展的關鍵

■文｜《海洋與漁業》記者 廖靜

陶冶

博士，副研究員，國家發展和改革委員會能源研究所可再生能源發展中心副主任，國家可再生能源中心副主任，國家可再生能源中心信息部主任。2009年9月加入國家發展改革委能源研究所可再生能源發展中心工作。2016年10月至2017年4月加入國際可再生能源署（IRENA）創新及技術中心（IITC）任項目官員。2014年 6月作為訪問學者加入美國勞倫斯伯克利國家實驗室（LBNL）環境能源技術部。

“經 濟性是決定產業發展的關鍵，國內海上風電將在2020年實現快速發展?！?月24日，在2018第四屆中國海上風電產業發展國際峰會上，國家發展和改革委員會能源研究所、國家可再生能源中心副主任陶冶如是表示。

全球出現首個“無需補貼”的海上風電項目

在全球多國市場中，風電已經成為較具價格優勢的能源之一。在摩洛哥、印度、墨西哥和加拿大，風電價格約美元 0.03美分 /千瓦時，墨西哥招標價格相對高一些，為 0.2美分 /千瓦時。而在歐洲，海上風電的補貼水平大幅下降，2017年到 2019年間，獲得最終投資決定項目補貼水平降低至每兆瓦 100歐元以下。2017年在德國的招標中甚至出現了全球首個“無需補貼”的海上風電項目，裝機容量達到1GW，電價將不超過電力市場的批發價格。

“經濟性是決定產業發展的關鍵?！碧找北硎?，價格優勢將促使風電（非水可再生能源領域）率先進入商業化和市場技術基礎的發展軌道。2018年全球共計新增 3.9GW海上風電并網容量，其中四分之三的新風電裝機容量投產在中國、美國、德國、英國和印度?！?017年到 2018年間，全球海上風電產業將穩健發展，復合平均增長率預期達到16%?！?/p>

2020年國內產業快速發展

2017年 9月6日，國家能源局發布《關于公布風電平價上網示范項目的通知》，要求示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執行，所發電量不核發綠色電力證書，在本地電網范圍內消納。

陶冶指出，風電要實現“平價”上網有三個重要條件：第一、要保障利用的小時數在 5%以內；第二、降低投資成本，融資成本控制在 4%到5%；第三、實現技術創新。他預測，2020年，煤電標桿上網電價高、風資源條件普通的東部地區將率先實現陸上風電上網平價，如廣東、上海、福建等地。

目前，中國的海上風電駛入快速發展軌道。2017年，中國新增海上風電并網裝機容量 57萬千瓦，累計裝機達到202萬千瓦。2018年 1～4月，新增海上風電 39.75萬千瓦。隨著國內海上風電產業鏈的成熟，建設成本降低以及風機運行記錄增加，國內海上風電產業將于2020年實現快速發展。據行業人士預測，屆時江蘇、浙江、福建、廣東、海南、山東、上海、河北、遼寧等省市海上風電裝機容量總計將超過5600萬千瓦。

蘇閩粵海上風電三足鼎立

“海上風電的開發集中在江蘇、福建、廣東三省?！碧找敝赋?，中國海上風電未來將成三足鼎立之勢。據了解，目前國內風電場項目最多的是江蘇省，已建設、在建、核準待建項目共計 20個，福建、廣東省緊隨其后，分別為 8個和6個。

江蘇風速低，無臺風，開發難度小，是我國海上風電的最早“試驗田”，在潮間帶和近海風電的裝機容量和項目進展上處于領先位置 ，積累了較為豐富的產業發展經驗。風資源條件和海底地質條件的差異會對項目的經濟性造成較大影響。目前綜合來看，國內造價最低的是江蘇區域，近海的海上風電單位千瓦投資為15000～18000元。

2015年 8月，國務院發布的《全國海洋主體功能區規劃》明確提出，蘇北海域包括江蘇連云港市、鹽城市毗鄰海域將統籌規劃海上風電建設。2017年 5月，《江蘇省“十三五”能源發展規劃》發布，將海上風電開發建設規模從450萬千瓦調整到1600萬千瓦，規劃到 2020年累計并網風電 1000萬千瓦，其中海上風電累計并網350萬千瓦。

和江蘇不同，福建的海上風電屬于高風速、有臺風風險的市場。陶冶表示，按照每平方米 5兆瓦裝機估算風能理論蘊藏量，福建全省近海風能理論蘊藏量約為1.23億千瓦，按年等效滿負荷 3000小時計算，理論年發電量約為 3700億千瓦時。福建制定的 2020年海上風電發展目標是：累計并網90萬千瓦，開工建設200萬千瓦?！陡＝ㄊ　笆濉蹦茉窗l展專項規劃》提出，“十三五”建成海上風電 200萬千瓦以上。

2016年，廣東省首個海上風電示范項目——珠海桂山12萬千瓦獲準開工建設，拉開了廣東海上風電的發展序幕。2018年 5月，國家能源局發布《可再生能源電力配額核算情況報告征求意見函》，要求到2020年，廣東省全社會用電量中非水可再生能源電力消納量比重要達到 4.5%。而 2016年和 2017年，廣東省占比只有1.9%和 2.9%，這意味著，在非水可再生能源領域，廣東還有極大的發展空間，而海上風電是提升這一空間的主戰場。

陶冶同時指出，目前廣東省海上風電場項目集中于廣東東西兩側，與沿海核電、火電布局重合。隨著海上風電的進一步發展，未來必然會出現大規模海上風電從粵東、粵西兩翼向珠三角負荷中心送電的態勢，對網架結構、系統調峰能力提出了更高要求。

“可再生能源未來仍是政策性市場。”陶冶強調，目前行業發展環境還相對寬松，但未來必然會越來越收緊，企業只有抓住機會，才能風騷獨領。