習近平治國理政新理念新思想新戰略探析

劉佳威 唐雄

摘要：黨的十八大以來，以習近平總書記為首的黨中央帶領全國人民毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，在實踐中不斷探索、不斷創新，進一步深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，形成一系列新理念新思想新戰略。立足現實，分別從形成的時代背景、主要內容、當代意義來探析習近平治國理政新理念新思想新戰略。

關鍵詞：習近平；治國理政；新理念；新思想；新戰略

一、習近平治國理政新理念新思想新戰略形成的時代背景

黨的十八屆五中全會指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。”[7]習近平治國理政新理念新思想新戰略是新一屆中央領導集體實踐創新和理論創新成果，是對“習近平總書記系列重要講話精神”的進一步深化和提升。中國發展的不同階段所面臨的問題不一樣，因此要解決的問題也不一樣。黨的十八大指出，“當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有”[5]。所以，習近平治國理政新理念新思想新戰略正是順應時代發展要求，根據當今的世情、國情、黨情而提出來的。

第一，國際形勢的變化和調整。根據黨對國際形勢的判斷，和平與發展仍是時代的主題，但是在錯綜復雜的國際形勢下，當今世界格局和秩序正在不斷進行調整，進而引發各種矛盾和沖突，然而存在的問題和短板卻是全球治理相對滯后。改革開放至今，中國已發展成為世界第二大經濟體，中國在國際上的話語權越來越多，正在從原來的追隨者走向引領者，從原來的大國走向強國。中國的發展和逐漸強大受到世界關注，正在崛起的中國影響世界格局的變化，使各國關系尤其是大國關系進行重組或調整。在這種重組或調整中，西方的強國大國對中國進行圍堵打壓，他們不希望中國強大。在他們的視野中，中國的強大就會對他們造成威脅。面對這樣的世情，習近平總書記有效應對、確定目標、精準發力，提出了他的外交戰略思想：推動構建新型大國關系，做好周邊外交工作，加強與發展中國家團結合作，積極參與多邊事務。在推動構建新型大國關系上，習近平主張建立以“合作共贏”為核心的新型國際關系。與俄國建立起全面戰略協作伙伴關系，與美國構建中美新型大國關系，在歐亞大陸架起一座友誼和合作之橋，建設更具全球影響力的中歐全面戰略伙伴關系。在做好周邊外交工作上，堅持“親、誠、惠、容”周邊外交理念。在加強與發展中國家團結合作上，推動中拉關系實現新的更大發展，弘揚絲綢之路精神深化中阿合作，做發展中國家永遠可靠朋友和真誠伙伴。在積極參與多邊事務上，攜手合作，共同發展。

第二，國內形勢的變化。我國現已躋身世界第二大經濟體的地位，說明我國的生產力水平、綜合國力、國際地位和人民生活水比以前提高了。我國雖然經濟總量世界第二，但是我國人口基數大，人均占有量還很低，與發達國家還有很大差距。不管怎樣，人民的生活比以前好多了，同時人們對物質和精神方面的訴求也比以前多了，也就是現在我國的發展進入表達訴求期。因為我國改革發展進程中積累起來各種矛盾、問題和難題，其中最根本最核心的，是體制機制弊端和利益固化藩籬；我國人均資源占有率較低，加上資源配置還不夠公平，出現了人們不斷增多的訴求難以完全得到解決，于是各種各樣的矛盾就產生了，進入矛盾多發期，使深水攻堅成為需要解決的時代課題。如何合理解決人們的表達訴求和矛盾多發這一時代課題，所以黨的十八大提出要在建黨一百周年時全面建成小康社會的奮斗目標，也就是第一個一百年奮斗目標。十八大提出“兩個一百年”奮斗目標，第一個百年奮斗目標是在中國共產黨成立一百周年時全面建成小康社會，第二個百年奮斗目標是在新中國成立一百周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。這也是中華民族偉大復興的中國夢。目前，我國總體來說已解決了溫飽問題，接下來就是全面建成小康社會，使廣大人民的生活過得更好，從而最大限度地滿足各種表達訴求和有效化解各種矛盾。另外，改革開放以來中國經濟持續快速發展，現在已邁入一個新階段，如何引領中國經濟適應新常態成為了新的任務。現在我國經濟發展面臨的主要問題是如何進行結構性改革，正確處理國家、市場、社會、公民的關系。面對這一現實，提出了“四個”全面戰略布局和五大發展理念。

第三，黨情的變化。治國先治黨，治黨務必從嚴。只有立黨為公、執政為民、清正廉潔、作風優良的黨才能肩負起建設中國特色社會主義的偉大事業。在新的時代條件下，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大，面對改革發展穩定的艱巨繁重任務，中國共產黨帶領全國各族人民如何推進中國特色社會主義事業，如何實現十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標，如何實現中華民族偉大復興的中國夢，這就需要中國共產黨具有巨大的勇氣、智慧和能力，才能不辜負人民的信任和重托，才能承擔起歷史的重任。如果中國共產黨沒有過硬的本領，做不出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績來，那么將會在人民中失去威信，失去對人民的凝聚力、感召力和號召力。2013年6月18日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。黨要繼續經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，就必須始終密切聯系群眾。”[8]所以，在建設中國特色社會主義偉大事業中，加強黨的建設始終是一項非常重要的工作。在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平指出，我們黨總體上是好的，但是在新形勢下我們黨面臨著“四種危險”，即“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。面對黨存在的突出問題，提出了要全面依法治國和全面從嚴治黨。

二、習近平治國理政新理念新思想新戰略的主要內容

十八大以來，以習近平總書記為首的新一屆中央領導集體，帶領全黨全國各族人民在前進的道路上立足實際，勇于實踐，善于創新，積極應對各種困難和挑戰，進一步深化改革開放，大力推進國家治理體系和治理能力建設，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，形成一系列新理念新思想新戰略，凝聚起實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量。在中國共產黨的領導下，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這一主題，全國人民正在奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。中國的發展越來越引起世人的關注，當代中國將會發生什么樣的變化，發展的中國將會給世界帶來什么影響等這些問題備受國際社會矚目。習近平作為中國黨和國家的最高領導人，圍繞治國理政發表了大量講話，提出了許多新理念、新思想，深刻答了新的歷史條件下黨和國家發展的重大理論和現實問題，集中展示了中共新一屆中央領導集體的治國理念和執政方略。習近平治國理政的新理念新思想新戰略有：

第一，實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢思想。“兩個一百年”奮斗目標指在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國夢是指實現中華民族偉大復興，它是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的鳳愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。中國夢也是每一個中國人的夢。實現中國夢是一項艱巨而光榮的任務，不是一天兩天就能實現的，需要全體中國人民的長期努力。實現中國夢，不能光靠嘴上說，而要靠實實在在的行動，立足實際，腳踏實地，艱苦奮斗來實現，正如習近平同志所說的“空談誤國，實干興邦”。自鴉片戰爭以來，無數仁人志士為了民族解放、國家獨立拋頭顱、灑熱血，救國救民于水深火熱之中；自新中國成立以來，為了國家富強、人民幸福，中國共產黨帶領全國各族人民在建設社會主義的道路上艱苦探索。經過幾代人的艱苦探索，我們終于找到了一條適合我國國情的道路——中國特色社會主義道路。尤其是改革開放30多年來，我國取得的輝煌成就使中華民族偉大復興展現出光明的前景。習近平在2012年12月參觀《復興之路》時說道：現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期郁更有信心、有能力實現這個目標。[1]（P35-36）

第二，社會主義核心價值觀。黨的十八大提出了社會主義核心價值觀，從三個層面闡釋社會主義核心價值觀的基本內涵。第一從國家的層面把社會主義核心價值觀凝練為“富強、民主、文明、和諧”；第二從社會層面把社會主義核心價值觀凝練為“自由、平等、公正、法治”；第三從個人層面把社會主義核心價值觀凝練為“愛國、敬業、誠信、友善”。“富強、民主、文明、和諧”是中國特色社會主義偉大事業的奮斗目標，在社會主義核心價值觀中居于主要地位。富強即國富民強，是中華民族夢寐以求的美好夙愿，尤其是鴉片戰爭以來，中華民族的這種愿望更強烈。民主即人民民主，是社會主義的生命，是全國人民實現幸福美好生活的政治保障。文明是社會主義現代化國家的重要標志和應有狀態，是實現中華民族偉大復興的重要支撐。和諧是指人與人、人與社會、人與自然和諧相處的生動局面，是社會主義現代化建設的價值訴求。從短期看，我國實現“兩個一百年”的目標是這個大目標的組成部分；從長遠看，符合實現中華民族偉大復興中國夢的客觀要求。“自由、平等、公正、法治” 是中國共產黨矢志不渝、長期實踐的價值理念，反映了中國特色社會主義的基本屬性。自由指人自身的生存和發展不受到限制和阻礙，有權做一切不危害他人和社會的任何事情。平等指公民在法律面前人人平等，體現法律面前無特殊。公正即社會公平和正義，它以解放人的私心和偏見為前提，評判事情要求公正合理，是國家和社會應然的根本價值理念。法治是國家經濟發展、社會進步的客觀要求，也是人民幸福和國家長治久安的根本保障。“愛國、敬業、誠信、友善”是公民必須遵守的基本道德準則，也是評價公民道德行為選擇的基本價值標準。愛國指公民對自己祖國的熱愛。敬業指對公民的職業行為準則，要求公民忠于職守、兢兢業業、勤勤懇懇。誠信指誠實守信，是做人的底線，是中國幾千年來優秀道德傳統，也是社會主義道德建設的重點內容，它強調誠實勞動、信守承諾、誠懇待人。友善指公民之間應互相尊重、互相關心、互相幫助，和睦友好，努力形成社會主義的新型人際關系。[2]

第三，“四個全面”戰略布局。“四個全面”是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。“四個全面”是習近平總書記2014年12月在江蘇調研時首次提出來的，他強調要主動把握和適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。2015年2月，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，首次把“四個全面”定位于黨中央的戰略布局。“四個全面”的內容不是在一次會議上一次提出來的，而是黨的十八大以來逐漸提出來的。黨的十八大提出了全面建成小康社會，并把全面建成小康社會定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革”，第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；黨的十八屆四中全會提出“全面依法治國”，第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；黨的群眾路線教育實踐活動總結大會提出“全面從嚴治黨”，第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”。每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。[3]“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

第四，五大發展理念。五大發展理念是指創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。十八屆五中全會提出，“實現‘十三五時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。”[7] 堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

三、習近平治國理政新理念新思想新戰略的當代意義

習近平治國理政新理念新思想新戰略是黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央面對新形勢，在建設中國特色社會主義偉大事業的實踐中提出來的，對我國當前的改革發展和社會主義現代化建設具有十分重要的意義。

第一，為我國當前的中國特色社會主義建設指明方向。社會主義建設是一項長久的事業，不是一蹴而就的事，需要在實踐中不斷完善，是由不斷完成一個一個短期目標向前推進的。我國當前進行的中國特色社會主義建設，如何堅持和發展，得有個方向，不能沒有方向的向前發展。“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢就是當前的推進中國特色社會主義事業的方向。改革開放以來三十八年的發展，我國已經解決了溫飽問題，接下來就是在中國共產黨成立一百周年時全面建成小康社會和在新中國成立一百周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，以實現中華民族偉大復興的中國夢。

第二，有利于凝聚全國人民思想共識。在全社會大力培育和弘揚社會主義核心價值觀是習近平治國理政新理念新思想新戰略的重要內容。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會主義核心價值觀是文化軟實力的靈魂，是文化軟實力建設的重點，是決定文化性質和方向的最深層次要素。“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興，必須大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。在我國的社會主義改革和建設中，由于受到西方文化的影響，人們的生活多元化，因而思想和價值觀也異彩紛呈。在這種思想多樣、價值多元的條件下，只有積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，才能凝聚全國人民的共同價值追求，才能真正在全社會形成巨大的價值共識和思想共鳴，才能保證中國特色社會主義發展的正確方向。2014年2月24日，習近平在主持十八屆中央政治局第十三次集體學習時的講話中指出：“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。”“歷史和現實都表明，構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安。”習近平強調，培育社會主義核心價值觀要從娃娃抓起，讓人們分清什么是真善美，什么是假惡丑。哪些是該肯定的，哪些是該反對的。

第三，有利于提高黨的執政能力。全面依法治國、全面從嚴治黨是習近平治國理政的新理念新思想新戰略，法治和加強黨的自身建設被擺在國家治理的重要位置。十八大指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。十八屆四中全會，第一次把法治建設作為中央全會的專門議題，對全面推進依法治國作出了全面的戰略部署。十八屆四中全會明確指出，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。面對錯綜復雜的國際形勢和國內及其繁重的改革任務，如何統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，這要求共產黨具有法治意識。全面依法治國在客觀上促使黨員干部不斷學習法律，養成良好的法治意識，深刻認識到法治在社會主義現代化建設中的重要性，讓法治思維在工作中成為新常態，使知法、守法成為黨員干部生活的重要內容。全面依法治國，使黨員干部拿起法律這塊尚方寶劍維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全和社會穩定。全面依法治國，這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，在這樣的條件下大大提高黨的執政能力。全面從嚴治黨也是習近平治國理政的新理念新思想新戰略。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，如果黨自身能力不強，是擔負不起這一偉大歷史重任的。正所謂打鐵還需自身硬，如果自身不硬，那是打不出鐵的。通過全面從嚴治黨，可以增強黨員干部全心全意為人民服務的宗旨，近一步加強黨同人民群眾的密切聯系，使黨永遠保持先進性和純潔性，從而提升自身的執政能力和執政水平。

第四，有利于中國經濟持續快速發展。黨的十八大以來，在新的實踐中形成的習近平治國理政新理念新思想新戰略，能使中國經濟繼續向前發展，人民的生活水平進一步提高。“在中國共產黨成立一百周年時全面建成小康社會，在新中國成立一百周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”這“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢，為我國發展確定了明確的發展目標。以“富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善”作為社會主義核心價值觀，有凝魂聚氣的作用，使大家樹立積極的價值取向，形成正確的社會意識，把全國人民的力量凝聚在一起，使大家齊心協力地建設自己的祖國。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局，能積極推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，為實現“十三五”時期發展目標提供重要的戰略支撐。當今世界，一個國家有沒有發展潛力和競爭力，衡量標準就是有沒有創新能力，沒有創新能力的國家是沒有發展前途的。2014年6月，習近平在中國科學院第十七次院土大會、中國工程院第十二次院士大會講話指出：“歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。”因此，十八屆五中全會提出，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”[7]我國的發展必須是協調各方，共同發展。這就像彈鋼琴一樣，十個手指都要動，不能只動一個手指。在發展過程中，不能只顧眼前而不看將來，要走綠色發展道路才能長久。發展要開發，閉關自守沒前途。發展是大家的發展，不是個人的發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

參考文獻：

[1]中央文獻研究室、中國外文局編，《習近平談治國理政》[M]，外文出版社2014.

[2]韓慶祥，《論習近平治國理政思想》[J]，中共福建省委黨校學報，2016年第1期.

[3]習近平，《習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神 全面推進依法治國專題研討班開班式上發表重要講話》[DB/OL]，中國軍網，2015.3.2.

[4]習近平，《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》[DB/OL]，新華網，2014.10.08.

[5]胡錦濤，《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》[DB/OL]，人民網，2012.11.21.

[6]習近平，《十八屆四中全會公報》[DB/OL]，新華網，2014.10.24.

[7]習近平，《十八屆五中全會公報》[DB/OL]，中國共產黨新聞網，2015.10.29.

[8]習近平，《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》[DB/OL]，群眾路線網，2013.06.18.

作者簡介： 1.劉佳威（1986—），男，河南中醫藥大學，講師。

2.唐雄（1981—），男，貴州銅仁學院，講師。