水利普查檔案成果在水管單位的重要運(yùn)用

鄒玉瓊

2010～2012年，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排部署，我市開(kāi)展了第一次水利普查。根據(jù)水利部、國(guó)家檔案局《第一次全國(guó)水利普查辦公室檔案管理辦法》，結(jié)合市情，全市水利普查檔案分為16類。具體分類包括：水利普查管理類、河湖基本情況普查類、水利工程基本情況普查類、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查類、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查類、水土保持情況普查類、水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查類、灌區(qū)專項(xiàng)普查類、地下水取水井專項(xiàng)普查類、空間數(shù)據(jù)類、河流采砂情況專項(xiàng)普查類、水利文物專項(xiàng)普查類、電子檔案類、實(shí)物檔案類、專業(yè)文件等。

通過(guò)對(duì)普查過(guò)程中上述應(yīng)歸檔材料認(rèn)真收集、科學(xué)分類、規(guī)范整理，最后形成四大類普查檔案，保證了水利普查檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。具體包括：：（1）紙質(zhì)檔案94卷。其中：永久卷84卷、30年期卷10卷；（2）聲像檔案5卷。其中：紙質(zhì)照片檔案2卷152張、數(shù)碼照片檔案1盤150張、錄音檔案1盤4段、錄像檔案2盤2段）；（3）電子檔案1卷。共11類17盤；（4）實(shí)物檔案3件。

近五年來(lái)，水利普查檔案成果在水利管理中得到了充分運(yùn)用，發(fā)揮了極其重要的作用，尤其在四湖流域水利管理工作中，成效尤為顯著。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.流域管理建奇功。四湖流域的工程家底，行業(yè)能力現(xiàn)狀，灌區(qū)、河湖開(kāi)發(fā)利用和空間數(shù)據(jù)等均呈現(xiàn)在普查檔案成果中，通過(guò)檔案檢索，就能方便高效快捷地獲取管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，滿足日常管理工作需要。

2.環(huán)保督查顯神效。2015年，全國(guó)環(huán)保督查重點(diǎn)督查事項(xiàng)就包括四湖流域水環(huán)境問(wèn)題。面對(duì)督查組要求提供豉湖渠、總干渠、西干渠等河渠基本情況和灌排閘、站數(shù)據(jù)，市政府要求三天內(nèi)完成。四湖流域河渠縱橫，大小閘、站星落實(shí)棋布，按常規(guī)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確翔實(shí)地完成現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，難度很大、基本上不可能完成。為難之時(shí)，工作專班果斷決定檢索水利普查檔案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)又好又快地完成了任務(wù)，向督查組提供了第一手資料。

3.夯實(shí)“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)。市政府決定落實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，今年出臺(tái)相關(guān)辦法，首先就要摸清全市河流、湖泊、渠道、水庫(kù)相關(guān)基本情況。根據(jù)水利普查檔案成果，全市流域面積50平方公里及以上的河、渠160余條，常水位湖面百畝以上湖泊184處，各類水庫(kù)119座。河、湖、庫(kù)家底清楚了，“河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)制”落實(shí)就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。四湖流域“河長(zhǎng)制”按市委文件規(guī)定又好又快地得到推進(jìn)。

4.“補(bǔ)短板”目標(biāo)明確。2016年四湖流域發(fā)生98+洪澇災(zāi)害，災(zāi)后政府指出：長(zhǎng)湖、洪湖防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，流域外排能力不足仍是我們水利的短板，提出了加固湖泊堤防、新增外排能力，整治骨干河渠堤防等災(zāi)后重建方案。也正是普查檔案提供了四湖流域60余條骨干河渠（長(zhǎng)20km及以上或過(guò)流能力30m3/s及以上）基礎(chǔ)資料，才使得相關(guān)項(xiàng)目前期工作按目標(biāo)推進(jìn)，滿足了災(zāi)后重建實(shí)施方案推進(jìn)要求。

5.規(guī)劃重項(xiàng)目引領(lǐng)。水利普查檔案成果顯示，四湖流域洪澇災(zāi)害頻繁，防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)不高，行業(yè)能力不足，與流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民對(duì)美好生活的需求還有一定的差距，對(duì)四湖流域?qū)嵤┚C合治理刻不容緩。市委、市政府在統(tǒng)籌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展”項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要求四湖流域策劃千億項(xiàng)目。規(guī)劃突出項(xiàng)目引領(lǐng)，普查成果檔案載明了項(xiàng)目策劃方向及重點(diǎn)。

實(shí)踐證明，普查檔案成果的運(yùn)用，在四湖流域水利管理工作中發(fā)揮了巨大作用，科學(xué)先進(jìn)的檔案管理工作也必將提升支撐未來(lái)四湖局的管理水平，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。