制裁伊朗實為一石三鳥

趙俊杰

美國制裁伊朗的部分經濟措施8月6日生效，雖然這些制裁還不涉及伊朗的經濟命脈——石油出口，但特朗普到底打什么算盤已然心知肚明。

醉翁之意不在酒，伊朗核問題只不過是美國恐嚇歐洲盟友的一個噱頭，其真正用意一箭雙雕——既通過伊朗核問題制造動蕩和沖突，使中東地區重新置于美國可控范圍，又借機向歐洲國家敲警鐘，提醒歐洲盟友必須在外交政策上緊跟美國、不得越軌。

奧巴馬政府時期力圖從中東爛泥潭中拔出，并試圖緩解與伊朗的敵對關系。在此背景下，伊朗核問題終于達成協議，伊朗對美國做出重大讓步，停止核試驗及濃縮鈾生產，美歐國家則對伊朗解除經濟制裁。這本是一個多贏的局面：美國暫時解除了一大心病，重塑其在中東地區的霸主地位；歐洲國家重返伊朗，擴大經貿關系，進口更多的石油和天然氣；伊朗也可以進口西方大國的先進設備，吸引美歐國家的投資來促進經濟、改善民生。

然而，特朗普上臺給伊朗帶來的卻是噩夢。在他看來，只要有悖于美國國家利益的事情他都可以否決，只要有礙謀求美國國家利益的多邊組織他都可以毅然退出，一句話，單邊主義更加符合美國的國家利益。因此，退出伊核協議也是不難預料的。

我們可以這樣理解特朗普重啟對伊朗的經濟制裁：一是敲打伊朗，如果不屈從美國的淫威，本屆美國政府可以推翻原來的伊朗核問題協議；二是恐嚇歐洲盟友，順便測試一下歐洲國家的態度，看看他們是與美國“同心同德”還是貌合神離；三是在美國與歐盟、美國與中國貿易戰硝煙四起的時候，讓歐洲和中國都畏懼美國的制裁大棒，為其日后的談判增加籌碼。

特朗普放出的“探空氣球”是否有效呢？目前看來，一些在伊朗做生意的歐洲企業深感擔憂，害怕遭到美國的嚴厲制裁，因此不得不求助于歐盟，希望歐美政府能達成諒解。但歐盟委員會對此十分不滿，在美國的步步緊逼下被迫做出反擊。如重啟貿易防衛法以保護歐洲企業在伊朗的經濟利益，對外發聲反對美國在伊朗核問題上的倒行逆施等。盡管收效不大，但可以看出美歐關系已經出現的裂痕會因為對伊制裁而變得更大，以往那種傳統而密切的跨大西洋戰略伙伴關系將面臨挑戰?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W院歐洲研究所研究員）