公路項目管理與施工技術(shù)創(chuàng)新

馮虎

一個國家的公路建設(shè)，應(yīng)該結(jié)合鐵路、水路、航空等運輸綜合考慮它在聯(lián)運中的作用和地位，按其政治、軍事、經(jīng)濟、人民生活等需要，結(jié)合地理環(huán)境條件，制定全國按等級劃分的公路網(wǎng)規(guī)劃。

每個國家公路等級的劃分界限和方法及其相應(yīng)標準不盡相同，中國的國道規(guī)劃由國家掌握，省以下的公路規(guī)劃由各級地方政府掌握。公路網(wǎng)規(guī)劃的制定是一項繁重復(fù)雜的工作。由于各地情況的變化，例如政治、軍事等戰(zhàn)略的改變，礦藏資源的開發(fā)，海岸、商埠經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活的改善，旅游事業(yè)的興起，其他運輸方式的改變，資金的增加等，都可能使規(guī)劃隨之變化。因此，在制定規(guī)劃時，事先應(yīng)充分掌握各方面的信息，進行有充分預(yù)見性的可行性研究，避免規(guī)劃的盲目性帶來不良后果，然后有計劃、按步驟地分期付諸實現(xiàn)。擬建路線的第一步，應(yīng)根據(jù)線路所經(jīng)控制點進行勘察和測量，選出距離最短、工作量最小、工程舉辦容易、造價低廉、后遺病害最少、養(yǎng)護費用最低、使用效益最大的線路。如果線路有幾種選線方案，則應(yīng)進行比選，以便從中選定最優(yōu)方案。

各項新建或改建工程的設(shè)計，應(yīng)本著就地取材、因材施用、利廢增益的原則，重視長遠的經(jīng)濟損益分析來進行設(shè)計。公路等級一旦確定，則線形幾何標準也隨之確定。尤其是丘陵區(qū)和山嶺區(qū)的縱坡度是很難改變的。

又如，路基路面工程往往占造價比重最大，但可以從低級過渡到高級，分期修建。這些項目的設(shè)計，都必須充分考慮前期工程能為后期利用，而不致廢棄，造成浪費。此外，路面等級愈低，造價愈低，但公路養(yǎng)護和更新費用則愈高，行車消耗費用愈大。因此，決定路面等級不能孤立地考慮造價，而是要根據(jù)較長時間，從造價、養(yǎng)護更新費用，特別是行車消耗費用這三者進行經(jīng)濟損益分析，選擇經(jīng)濟合理的方案。現(xiàn)代的勘察設(shè)計工作己利用衛(wèi)星地圖或航測地圖，并用電子計算機分析和繪圖，用地震法探測地層地質(zhì)，用Y射線測量密度含水量，用激光測距等新技術(shù)創(chuàng)新和其他新設(shè)備，使勘察設(shè)計工作縮短了作業(yè)時間，提高了作業(yè)效率和精度，降低了成本。

優(yōu)質(zhì)工程不僅要有良好的設(shè)計，而且在更大程度上取決于施工質(zhì)量的好壞。在施工中，材料、機具、操作是保證產(chǎn)品質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)。一切施工都必須嚴格遵守每項施工規(guī)范。一是材料的準備，包括檢查材料品種、規(guī)格、數(shù)量、堆放場所、供應(yīng)和保管工作等；二是施工機具，包括品種、型號、數(shù)量的配備及修理工作；三是操作，應(yīng)精心進行，每道工序完畢須經(jīng)檢查合格后方可進行下一道工序。全部工序完畢，經(jīng)檢查驗收后方可交付使用。公路工程的一些項目在使用中，會隨著時間的延續(xù)產(chǎn)生不可避免的損耗，如路面在行車荷載下發(fā)生輕微變形、車轍、磨損，就必須及時養(yǎng)護、整修，才能維持正常使用效能，延長使用壽命。公路工程對各個工程項目都制定有相應(yīng)的養(yǎng)護規(guī)范。忽視養(yǎng)護，損壞嚴重才進行補救，造成的損失往往更大。早期的施工、養(yǎng)護工作，一般是用簡單的工具和人力或畜力操作。

各種施工機械的發(fā)展，使以往難以進行的工序得到解決。施工機械的進步反過來又促進材料和結(jié)構(gòu)物的革新。這種互相促進作用有益于提高工程質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。公路工程管理系統(tǒng)和公路運輸管理系統(tǒng)是兩個不相統(tǒng)屬的系統(tǒng)，但又是彼此有密切關(guān)系的系統(tǒng)。比如，汽車運輸要開辟或加強改善某些路線的客貨運輸，必須預(yù)先調(diào)查研究沿線的客貨來源、種類、運量、地點、季節(jié)等，為此向工程部門提出工程的要求和指標。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施，為運輸服務(wù)。

那么，究竟是先有公路然后考慮組織運輸，還是先考慮運輸需要再來修建公路呢？一般來講，按后者安排為好。但有時也應(yīng)根據(jù)具體情況，全面分析，決定對策。這個問題在國際公路論壇中是經(jīng)常遇到的。有些國家己把運輸工程和工程經(jīng)濟列為專業(yè)課程，在大學(xué)講授。這是關(guān)系到公路發(fā)展的宏觀經(jīng)濟、影響全局的問題，在公路管理中值得重視。公路工程方案在實施過程中，工程管理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項目的先后順序，編制分項工程進度表，然后根據(jù)各項進度排出總的進度表，并注意各分項工程之間不得互相干擾。如遇情況變化，應(yīng)及時作相應(yīng)修改。進度表是執(zhí)行計劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。某一環(huán)節(jié)不按計劃進行就有可能打亂局部，甚至是全局的安排。

執(zhí)行計劃包括內(nèi)容繁多，主要方面有：施工前需補充的測量放樣、材料供應(yīng)和試驗、機具配備和維修、運輸工具的配備和維修、勞動力組織和調(diào)配、技工培訓(xùn)和考核、水電供應(yīng)、工地安全設(shè)施、工地應(yīng)急設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、職工生活、工程定額和進度的統(tǒng)計分析、財務(wù)管理等。工地既要有分項管理人員，又要有全面管理人員。加強市場監(jiān)管，規(guī)范分包活動，是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼闹攸c工作。

工程分包的產(chǎn)生是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的產(chǎn)物，是社會分工專業(yè)化的必然結(jié)果，在國外工程管理中也普遍存在。規(guī)范引導(dǎo)施工單位進行合理、合法的分包，既有利于施工企業(yè)的發(fā)展壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于規(guī)范建設(shè)市場，提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。我國《超標投標法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《公路建設(shè)市場管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章相繼對工程分包進行了相應(yīng)規(guī)定，但由于種種原因，公路工程中的違法分包現(xiàn)象仍然屢禁不止。

工后沉降是指從施工完畢直到沉降穩(wěn)定這段時間內(nèi)的沉降量。利用高頻液壓振動錘施工筒樁、振動取土灌注樁，作為公路路基的承載樁，使路基在筒樁的施工過程中產(chǎn)生預(yù)沉降，汽車在以后的運行過程中地基不會產(chǎn)生沉降。利用這種新工法可以有效預(yù)防公路工程工后沉降。工程計劃的實施要根據(jù)設(shè)計方案編制工程預(yù)算，經(jīng)主管部門批準后作為投資依據(jù)，撥款舉辦。承辦工程有部門自辦制、招標發(fā)包制或部分自辦、部分發(fā)包制等幾種。自辦制由主管部門委派負責(zé)人成立機構(gòu)，負責(zé)完成計劃內(nèi)全部工程任務(wù)。如遇原設(shè)計不符合實際情況時，有變更設(shè)計權(quán)，但須向主管部門說明變更原因，經(jīng)批準后執(zhí)行。如因特殊原因，必須立即執(zhí)行時，可以事后報告?zhèn)浒浮?/p>

參考文獻：

[1]中華人民共和國行業(yè)標準.公路水泥混凝土路面施工技術(shù)創(chuàng)新規(guī)范（JTG F30一2003）[M].北京：人民交通出版社，2003.

[2]中華人民共和國行業(yè)標準.公路水泥混凝土路面設(shè)計規(guī)范（JTGD40-2002）[M].北京：人民交通出版社，2003.