向人民匯報 請人民監督
——蓬萊市人大代表向選區選民述職側記

□李 輝 石華祖

“人大代表不僅僅是一個稱號、一種榮譽，更是一份神圣的職責。當好人大代表，就不能辜負選民的期望，要用心參加人代會，用心參與履職學習培訓，用心走訪聯系選民群眾，積極反映選民心聲，當好人民忠實的代言人。人代會期間，我和孫成玉、程雷等代表聯名提交了‘關于國防路龍山店立交橋西至小門家路面及解北路崮寺店進行大修的建議’‘關于對企業配置專業電工及對專業電工進行專業管理的建議’等意見建議3條，得到了相關部門的高度重視和積極解決。作為一名人大代表，更要積極奉獻服務社會，幫助周圍群眾解決生產生活的實際困難，2017年以來，我先后捐資5萬元為大辛店鎮焦家村修建文化大院，為村民們提供了文化娛樂場所；給焦家村70歲以上老人發放米、面等合計約1萬元，并救助看望了部分困難老人；2018年我還將繼續……”

6月15日上午，蓬萊市大辛店鎮政府二樓會議室內，氣氛緊張而熱烈，因為蓬萊市人大代表述職評議現場觀摩暨動員部署會議正在這里舉行，住大辛店鎮市人大代表、蓬萊鵬程汽車配件有限公司總經理遲恩來正向選區選民述職。

人大代表做得怎么樣，選區的選民最有發言權。“剛才聽了遲恩來代表的述職報告，他經常深入群眾，了解民意，及時反映大家的意見和要求，真正履行了代表的職責。自從當選人大代表以來，遲恩來為老百姓辦了很多實事，做了很多好事，是一個稱職的、選民滿意的好代表。在以后的工作中，希望遲恩來代表能夠再接再厲，繼續當好黨委政府和選民群眾之間的傳聲筒。”選民代表林麗表達了對遲恩來述職報告的評議意見。

當天上午，除了遲恩來代表外，其他6位住大辛店鎮市級人大代表冷傳松、孫成玉、程雷、劉建敏、周杰和王麗敏也分別向選民作了述職報告。每位人大代表在報告里都用主要的篇幅報告了自己參加人代會提交意見建議及建議辦理情況、參與“為人民履職，做合格代表”主題實踐活動及承諾事項的推進落實情況，并向參加當天述職評議的60名選民代表坦陳了依法履行代表職責、積極為群眾辦實事做好事的情況。選民代表分組討論，集中評議發言，民主測評并當場公布測評結果，最后述職代表作表態發言。

人大代表劉建敏在任職期間，經常自掏腰包幫助多名孤寡老人和殘疾人，受幫者逢人就夸村里有個好代表。人大代表孫成玉自當選以來，每次人代會后都把會議精神及時傳達給企業員工和周邊群眾，對企業周邊村生產生活中的各種困難，更是傾力相助：2017年贊助周梁村水泥70噸、龍陽村水泥100噸用于修路架橋；2018年贊助龍陽等村水泥200噸漿砌河道，打造美麗鄉村……每當聽到代表履職的“重頭戲”，會議室內就會響起陣陣掌聲，頃刻間代表與選民的距離更近了。

據統計，自2017年換屆以來，住大辛店鎮的23名市級人大代表先后提交意見建議11件，承諾為民辦實事112項，累計捐款捐物達1390多萬元，為群眾的生產生活提供了極大便利，為鄉村振興戰略實施作出了積極貢獻。

當最后一位市人大代表王麗敏述職完畢后，大辛店鎮人大主席楊德輝宣布進行分組評議發言，會場氣氛一下子活躍起來，選區選民代表幾乎同時舉手要求發言。在肯定王麗敏代表工作的同時，選民們也直率地講問題：“針對果樹品種老化，市里加快老果園更新改造有啥好辦法？農民改造老果園有沒有優惠政策和補貼資金？為什么農資市場還有假冒產品？部門聯合執法啥時候能真正管到田間地頭……”

答完一個個問題后，王麗敏手心里已是一層細汗。她說：“人大代表不能只是開開會，舉舉手，發發言。通過這次述職，真切地感到選民隨時都在看著我們，代表們做了什么，做得咋樣，他們都看在眼里，記在心頭。向選民作述職報告是對自己的鞭策，也是一種壓力和動力，它促使我們更自覺地行使人大代表職責，若平時不為民代言，不多辦實事做好事，群眾這關可真不好過！”

開展人大代表向選民述職評議活動是近年來蓬萊市人大常委會強化代表和選民聯系、讓選民真正能夠監督代表履職的一項重要舉措。此舉也是蓬萊市人大常委會檢驗人大代表履職成效、推進基層民主政治建設的一項重點工作，旨在進一步增強代表依法履職和自覺接受選民監督的意識，增強人大代表的使命感、責任感，拓寬人大代表與選民的溝通渠道。“建議多組織開展代表向選民述職評議活動，讓代表常回家看看。”大辛店鎮川李片選區選民代表鐘愛玲說，“過去我們對自己選出的許多代表都不太了解，現在的述職評議讓我們了解代表，更清楚他們在做什么，這有利于我們行使民主權利和選民職責，也加強了對代表的監督。”

目前，蓬萊市人大代表向選民述職評議工作已逐步走向制度化、規范化，常委會制定了關于開展人大代表向選民述職的實施意見，每屆分年度制定具體的述職評議實施方案，述職時間一般安排在換屆后的第二年至第四年，每年述職代表人數占轄區代表總數1/3左右，分三年完成屆內代表述職。述職對象由各鎮街人大和市直代表小組推薦后，報市人大常委會主任會議確定。述職步驟一般分為動員準備、述職評議、整改總結三個階段，每年6月啟動，10月結束。把好述職評議大會組織關，常委會對選民代表現場提出的評議意見進行綜合，要求述職代表根據評議意見，一個月內制定整改措施報鎮街人大和市人大常委會人事代表工作委員會，并督促代表抓好整改落實。

當人大代表，不僅僅是一種榮譽，更是一份責任，牢記人大代表的職責，代表選民行使當家作主的權力，真正為人民群眾多辦一些好事實事。“也許人大代表做的也不是什么驚天動地的大事，只是結合本職工作履職盡責，認真履行一名人大代表應肩負的責任。但恰恰是這些看似不起眼的小事，架起了代表與選民群眾心靈溝通的橋梁，只有代表和群眾心貼心、心連心，才能聽真話、摸實情、求實效！”市人大常委會主任、黨組書記杜康生在動員部署會議上如是說。

煙臺市人大常委會委員、人事代表工作委員會主任楊永學觀摩了本次述職評議現場。他認為，這是一次讓人耳目一新、觸動心靈的活動，人大代表受震動，選民代表受感動，人大工作有推動。對于本次述職評議，蓬萊市和大辛店鎮兩級人大重視程度之高、評議會議組織程序之嚴、述職代表人數安排之多、參與評議選民代表范圍之廣均值得煙臺市各縣市區人大學習借鑒。