公交行業監管系統在公共交通管理中的應用

□文/方琦

城市公共交通信息化建設的需要

隨著近年人民生活水平的日益提高，私家車的占有率越來越高，城市交通擁堵現象日益突顯，從而使公交車、地鐵等公共交通工具成為市民出行的主要交通工具。如何做好城市公交的合理調度、安全管理、優質服務，為乘客提供一個舒適、安全、準點、優質服務的乘車環境，是我們公交人管理必須考慮的問題。結合上海市相關工作的開展和實踐，探究如何更有效地推進城市公共交通信息化建設，以切實有效地實現惠民、便民的愿望。

公交行業監管系統的需求

通過對公交行業的分析,結合系統化的分析方法,在GIS技術的基礎上給出了一個全面的關于公共交通行業監管與決策系統的分析與設計方案,同時對部分關鍵技術給出了解決思路和實現方法。系統綜合運用了智能車載設備、網絡通訊、數據庫、地理信息系統(GIS)等技術,建立一個連接市內公交行業監管部門各業務單元的信息網絡平臺和數據存儲管理平臺,其中包括行業監管、數據共享及評估與輔助決策等業務應用系統。為本市公交行業監管和規劃決策提供強大實用的手段,全面提高公交行業監管的高效管理和科學決策,確保行業監管數據的有效性和可靠性。從城市公共交通行業的監管工作的業務出發,總結得到了對于公交企業日常運營工作上監管內容和監管方式上的業務需求。在此基礎上進一步擴展,分析了對于公交線路運營的評價與決策的相關內容,在結合GIS技術的同時對整個系統的主要功能劃分給出了詳細的定義。系統設計工作中,通過層次的方式,對系統地實時數據接收層、數據庫、業務邏輯、GIS分別進行了設計工作。在系統的實現上,對系統中與業務相關的關鍵邏輯給出了詳細的定義和實現方法。同時,對業務中GIS相關的算法進行了算法的描述和實現方法。最后對監管系統的一些改進和優化做出了一些討論,同時提出了系統的不足和展望。

公交行業監管系統

總體設計

建立服務于政府監管的公交行業運行監測、應急指揮、服務監管，以及統計分析和輔助決策系統，采集匯總公交車的運行數據和公交企業的營運數據，將獲得的真實數據進行分析和挖掘，結合政府制定的行業服務標準，從安全、方便、迅速、準點、舒適、高效等多方面真實反映公交服務特征，客觀準確地評價公交服務水平，實現對公交行業服務質量、運營安全、運營效益的全方位監管，提高政府行業的管理效率和信息化水平，為公交行業的科學發展和政府的監管機制創新提供信息化支撐。

系統架構設計

依據功能應用劃分為三層，分別為前臺數據分析層、中臺數據采集層、后臺數據存儲層。

公交基礎信息管理子系統作為本項目的后臺，負責與區公交相關數據信息的存儲和管理工作。

營運數據采集與共享子系統作為本項目的中臺，負責與區公交相關數據信息的采集以及信息共享。

車輛動態監管子系統作為本項目的前臺，負責與區公交相關數據信息的數據分析和展示。

系統架構詳見圖1：

▲圖1

應用系統架構

整個軟件系統邏輯架構根據數據逐級匯總提煉的原則進行構建，從下至上依次分為：現場設備層、數據傳輸層、數據轉換層、數據存儲層、應用服務層、安全管理層、業務應用層以及數據展現層，系統邏輯結構如圖2所示。

▲圖2

實施運營監測

車輛在線監測

實現具體的運營車輛在線監測，針對車輛運營線路，投入營運時間。營運班次等數據進行匯總統計和數據分析。

在數據展現方面，車輛在線監測以企業類型為大類，數據包含企業類型、所屬企業、管理機構、在冊車牌號、營運線路、投入營運時間、最近營運時間、最后通信時間、今日營運班次、今日營運里程等信息數據

操作者可以依據在冊車牌號、營運線路、所屬企業以及管理機構為篩選條件，對相關數據進行篩選。篩選結果可以重復篩選并導出篩選結果。

線路在線監測

實現運營線路在線情況監測，針對今日出車數、今日班次執行情況、今日營運里等數據進行動態監測并做好匯總統計。

在數據展現方面，線路在線監測以企業類型為大類，數據包含企業類型、所屬企業、管理機構、線路標準編號、線路名稱、額定配車數、在線車輛數、今日出車數、投入營運時間、最近營運時間、最后通信時間、今日班次執行數、今日營運里程等信息數據

操作者可以依據線路名稱、線路狀態、所屬企業和管理機構為篩選條件，對相關數據進行篩選。篩選結果可以重復篩選并導出篩選結果。

實時運營監測匯總信息

實現運營車輛、線路等實時信息匯總查詢。針對額定配車數、在線車輛數、出車數、在冊線路、在線線路、今日執行班次、今日營運里程進行數據動態監測并作匯總統計。

在數據展現方面，實時營運監測匯總信息以企業類型為大類，數據包含企業類型、監管企業、額定配車數、在線車輛數、出車數、在冊線路數、在線線路數、今日班次執行數和今日營運里程等信息數據

操作者可以依據監管企業為篩選條件，對相關數據進行篩選。篩選結果可以重復篩選并導出篩選結果。

車輛動態軌跡展示

利用地圖匹配、插值平滑、數據過濾算法，對車輛位置數據、RFID檢測數據進行融合處理，并實現基于GIS的車輛運行路徑實時展示和回放。

系統能夠根據用戶地圖縮放范圍，合理設置車輛位置刷新率，在進行全局監視時采用低刷新率，在采用局部監視時采用高刷新率，滿足宏觀監管和微觀察看的不同管理精度要求。

可實現的功能

公交基礎設施數據的采集與整理

補充完善公交管理數據資源中心，加強對信息資源的整合和基礎數據的管理，采集公交線路的公交站點以及相關停車保養場、樞紐站等公交基礎設施的數據；并通過校驗與規范編碼入庫，滿足公交線路行政審批、線網規劃分析等相關行業管理功能的需要，并為行業監管、企業應用、公眾服務應用等各類信息化應用提供基礎數據。并且為了滿足公交基礎設施管理的長效機制的需要，統一維護全區公交線路和站點等公交基礎設施養護數據。同時實現公交客運人員服務證的電子證照制作、發行和管理的全覆蓋，從而對公交客運人員進行遠程監管。既做到了對全市駕駛員從業資格證的統一發放與管理，又延長了駕駛員從業資格證的壽命和防偽造。

公交電子標簽信息采集與管理

公交電子標簽信息采集與管理的主要功能為：一是通過基站采集電子標簽相關信息，匯總到數據處理中心進行分析和日常監管；二是對公交電子標簽相關設施進行管理；三是通過數據共享機制和交換機制（或接口）為公交行業監管、公交調度監管、公交營運監管、公交執法輔助、公交信息服務等提供數據支撐。

車輛輔助定位

通過遠距離識別技術，在信息資源共享的基礎上，實現企業對公交車輛的管理工作，主要包括：補充建設始末站、樞紐站的不停車自動識別，為準確計算車輛營運里程，完善成本規制提供技術支撐，并為公交企業調度系統和公交信息發布系統提供車輛實時到離站信息。

完善公交企業綜合業務管理一體化平臺

完善公交企業綜合業務管理一體化平臺，實現公交企業管理運營業務的“統一平臺、分級授權和模塊管理”，以計劃為龍頭，逐步將調度、機務、票務、人事、辦公等各項日常管理和營運信息，連接至綜合平臺上，并實現和政府部門、下屬企業以及相關社會機構信息系統的互通互聯，打造具有鮮明特色的公交企業運營動態監管、資源計劃監管系統。

推進智能場站調度監管

按照“有創新，可復制”的要求，試點建立公交保養場智能場站調度監管系統?？蓪⒃＼噲鰞葘囕v運、管、維、保這些功能崗位結合在一起，從分散式管理轉化成一門式集約化綜合管理，對車輛進出場地有審核、停放有指引、維修有預估。目標是：車輛在場外營運有集群調度系統管控，車輛在場內有智能場站系統監察，兩者相結合，最終形成公交運營場內、場外閉環管理，做到無縫銜接。

跨部門數據共享

跨部門數據共享包括兩種方式，即基于IC卡的數據共享、車輛運營數據、RFID數據、視頻數據等基于網絡的數據共享。參與數據共享的單位主要包括交通委內相關單位、市區兩級交通管理部門、公交行業的相關單位（包括公交企業、公交信息應用單位等）。

公交行業監管及成本規制

實現對區內所有管理的公交車輛運營的動態監管，包括：供應保障、服務質量、安全生產、車輛運行監管等。實現對公交企業營運車輛的調配、線路營運車輛準點、有序運行的監管；同時監督管理各種違規違章、違紀行為，保證車輛安全運行，規范企業運營管理、服務水平。通過在全區公交線路的起始站和終點站采集公交車輛營運信息，結合GPS車載系統數據，準確獲取公交車輛的配車、班次運行情況、首末班車的準點率、營運里程等數據，為公交車輛成本規制和執行公交補貼政策提供數據基礎。

增強企業實時監管能力和營運調度水平

公交需要對公交運營信息實時采集的升級改造，實現公交運營動態數據更加及時、準確地上傳，以增強企業對公交運營的實時監管能力。通過企業營運調度系統的升級，轉變現在調度以經驗判斷為主的模式，使得公交實時供應和客流動態需求相匹配，同時增加企業應急管理能力，保障公交服務供應的可靠性。

提高信息服務水平、增強企業信息透明度、主動接受監管

在信息完善的基礎之上，公交企業需要提供面向公眾的信息發布。通過營運數據的動態采集和實時傳輸，為公交行業監管提供真實、原始數據，增強數據的可信度，提高企業信息透明度，為合理的行業補貼和成本規制提供數據支撐。

通過公交行業監管系統的建設能夠有效地規范公交企業的運營管理水平，依靠智能化應用使公交運行更安全可靠，從而提高營運的準點率，提高了行業服務水準，對公交行業的良性發展起到了決定性的作用。