公述民評：找短板，改作風

文 任日瑩

2009年，杭州公述民評電視問政欄目第一次開始走進公眾視野。所謂“公述民評”，是指具有對外行政執法、管理、服務職能的機關處(科)室負責人和基層單位負責人，向服務對象、監管對象及其他相關人員報告自身履行職責、工作作風和廉潔自律等情況，接受服務對象、監管對象及其他相關人員的評議，認真整改自身工作和作風方面存在的問題，提高服務水平和工作能力的過程。

↑ 民評代表現場評議

公述民評活動主要分四個階段：第一步是問政主題征集階段，第二步是治理診斷階段，第三步就是電視現場的問政階段，最后一步是實現意見整改落實的階段。民評代表提出的問題，往往既具有社會熱點，又涉百姓民生，領導干部在回答時既要了解政策方針、統計數據，又要懂得如何處理突發事件、如何解決投訴。平時工作中做得好不好？合不合格？幾個問題下來，結果一目了然，而這些結果都會反映在之后民評代表們提交的測評表上。

近幾年，公述民評電視問政涉及的問題類型和范圍不斷拓展。2013年、2014年、2015年，主要涉及民生問題，“強食品安全監管”“水源保護和河道污染控制”“完善公共交通系統”“緩解交通‘兩難’”“推進社會養老工作”“提升城區生活垃圾分類水平”“加強中小學校園及周邊食品安全監管”“優化政務環境”“深化大氣污染防治”“提升社區管理水平”是民眾最關心的話題；2016年、2017年，政府管理、城市建設成為熱點，公訴民評問政主要涉及“最多跑一次怎么跑”“交通組織管理怎么優”“健康城市怎么建”“垃圾分類怎么分”“城市精細化管理怎么精”“推進政府服務高效化”“推進城市國際化”“推進城市管理科學化”“提升環境治理品質”“提升民生保證品質”等方面。

2016年的“公述民評”面對面電視問政活動現場，代表提問：簡政放權，加強了事中事后的監管，可為什么辦證手續反而更復雜了？現場，負責人表示在審批制度改革推進過程中，如果涉及兩個或者兩個以上部門審批，的確會出現手續復雜的問題?！皩τ谶@樣的問題，如果是簡易的審批可以在各部門具體承辦人之間協調解決，而比較復雜的審批問題，可以建立一周或者半個月一次的聯席會議制度來共同研究落實問題解決?！睆摹跋茸C后照”到“先照后證”，浙江省通過清理前置改后置，目前還剩下211個證。這就說明，簡政放權還有很大的空間。怎么樣把辦證的部門整合到一個窗口，實現一窗受理，讓老百姓少跑腿，是深化改革需要進一步探討的。

2017年，為了進一步推進簡政放權，杭州全市44家涉及單位共梳理事項598項，精簡辦事材料669件，取消紙質證明類材料174種，僅社保參保證明一項即減少約100.8萬人次打印。已實現296項公民個人辦事事項僅憑“身份證”可辦，在“簡化辦”改革過程中，很多單位都能主動加壓、自我革命，切實把公民個人辦事事項改革落到實處。

↑ 公述民評問政現場及民評代表現場打分

比如，杭州市公安局大力推進“簡化辦”，減證明、減層級、減材料，提出可實現31個事項僅憑身份證辦理；杭州市交通運輸局積極對接，主動改革，提出可實現9個事項僅憑身份證辦理；再比如，現在前往公積金中心開具異地貸款繳存使用證明，帶上身份證就好；而申請養老保險、醫療保險關系轉移，也只要一張身份證就可以辦好業務。

公述民評從最開始簡單的介紹成績，到單位負責人上電視直面市民的提問，越來越正規。很多領導高度重視，前期收集了不少輿情，就自己分管的工作多次實地細致地查看，先自己查漏補缺，再逐一解決。公述民評將社會監督工作從政府部門的職能范疇推廣到全社會公開監督的高度，開拓出一條社會化監督的新渠道，使群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障和有效發揮；其次，它有利于切實改善干部的工作作風，民評代表提出的問題，既有社會熱點，又涉百姓民生，領導干部在回答時既要了解具體的問題，又要懂得如何處理和解決投訴；從另一個角度說，為矛盾與問題盡早暴露提供一個良好的平臺，有助于更好地解決問題。

一方面，讓群眾參與政府日常運行過程，增強對黨委政府工作的監督；另一方面，主動向群眾宣傳介紹政府工作成效，讓群眾了解、支持黨委政府工作。公述民評的目的，不僅僅是尋找短板、查找不足，更重要的是改進作風、推動工作。以人民群眾的切實感受作為檢驗政府部門執政為民最重要的標準之一，推進政府部門加強作風建設、提升工作效能，正是“公述民評”面對面電視問政的意義所在。